Face aux difficultés de mise en œuvre, les localités ont proposé des solutions pour faire fonctionner le modèle plus efficacement, vers un gouvernement plus proche du peuple, au service du peuple.
Surmonter les difficultés tôt
Soulignant les difficultés et les obstacles à la rationalisation de l'appareil selon le modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, Mme Nguyen Thi Hong Tham, directrice adjointe du Département des affaires intérieures de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que la première difficulté est liée aux institutions et aux politiques.
En conséquence, bien que le gouvernement, le ministère de l'Intérieur et les ministères de gestion spécialisés aient promptement orienté et guidé, dans la pratique, la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux à Hô-Chi-Minh-Ville a donné lieu à de nombreuses situations non réglementées par aucun document. Cela a entraîné des difficultés et une confusion dans la mise en œuvre, en particulier pour les unités administratives de niveau communal.
Mme Nguyen Thi Hong Tham a indiqué que, conformément à la loi sur l'organisation des collectivités locales, lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les unités administratives de niveau communal sont habilitées à créer des unités de service public. Cependant, dans la réalité, des documents d'orientation et une harmonisation des niveaux central et provincial en termes de légalité et d'expertise professionnelle demeurent nécessaires.
Outre les problèmes institutionnels, selon Mme Nguyen Thi Hong Tham, la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux se heurte également à des difficultés d'organisation et de personnel. La nouvelle Hô Chi Minh-Ville est plus vaste, les fonctionnaires doivent travailler loin, et les sièges sociaux ne sont pas toujours garantis, ce qui suscite des inquiétudes.
Parallèlement à cela, la répartition des tâches dans certaines agences et unités n’est pas vraiment synchrone, dans certains endroits, il existe une situation de surplus local – de pénurie de personnel.
Le chef du Département des affaires intérieures de Ho Chi Minh-Ville a également informé qu'avec un champ d'action et de tâches de gestion plus large, il est nécessaire que l'équipe de cadres et de fonctionnaires au niveau de la commune soit formée et encouragée à améliorer ses qualités politiques , ses capacités professionnelles (telles que la gestion, l'exploitation, le conseil et les compétences de synthèse) ainsi que ses compétences numériques pour assurer la qualité et l'efficacité du conseil, en particulier les questions liées à la structure organisationnelle, au personnel, etc.
Mme Nguyen Thi Hong Tham a déclaré que dans les temps à venir, Ho Chi Minh-Ville continuera d'améliorer l'organisation et le personnel des cadres, des fonctionnaires et des travailleurs non professionnels après l'arrangement ; examinera et évaluera la mise en œuvre des procédures de conversion des documents liés à la vie et à la sécurité sociale pour les particuliers et les organisations, avec le principe de ne pas percevoir de frais lors de la conversion en raison de changements dans les limites administratives.
Parallèlement, il faut se concentrer sur la résolution des nouveaux problèmes qui surgissent dans le processus de mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives.
M. Phan Van Binh, directeur du département des affaires intérieures de la ville de Da Nang , a déclaré que la situation la plus difficile dans cette localité est le manque d'équipements de travail, en particulier dans les communes, les quartiers et les centres de services administratifs publics dans les zones montagneuses ; une infrastructure informatique faible et instable, affectant l'accès et le traitement des documents lors de l'exécution des services publics ; la qualité inégale des cadres et des fonctionnaires parmi le Parti, le gouvernement et les fronts de masse ; peu de choses ont été faites pour éditer et numériser les documents...
Lors de la conférence, certaines localités ont également évoqué ouvertement les nombreuses difficultés rencontrées depuis près d'un mois de fonctionnement du modèle d'organisation locale à deux niveaux. Nguyen Viet Hung, directeur du Département de l'Intérieur de la province de Nghe An, a indiqué qu'actuellement, la décentralisation des communes a beaucoup à faire ; le président du Comité populaire de la commune exerce pratiquement les mêmes fonctions que le président du Comité populaire du district avant la mise en place de ce système. Le volume des archives est actuellement très important et les données doivent être numérisées prochainement.
Pendant ce temps, M. Nguyen Quoc Huu, directeur du département des affaires intérieures de la province de Thai Nguyen, a déclaré que lors de la mise en œuvre du nouveau modèle, dans les zones montagneuses, en particulier les zones avec des minorités ethniques, il est nécessaire de disposer de jeunes qui connaissent la localité, la langue ethnique et la technologie, de sorte que le ministère de l'Intérieur doit disposer de lignes directrices pour recruter des cadres à temps partiel au niveau de la commune pour effectuer les tâches assignées.
Le directeur du département des affaires intérieures de la province de Lam Dong, Do Van Chung, a souligné les lacunes dans la connexion des données avec les ministères et les branches, ce qui rend difficile la gestion des procédures administratives...
Les difficultés et les problèmes sont inévitables
Concernant le fonctionnement du modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a affirmé qu'il s'agissait d'un nouveau modèle, sans précédent ; par conséquent, les difficultés, problèmes et lacunes initiaux du mois dernier sont inévitables.
Toutefois, selon le ministre de l'Intérieur, il est important d'identifier ces difficultés, ces obstacles et ces lacunes afin de se concentrer sur leur résolution, atteignant ainsi l'objectif d'un gouvernement local à deux niveaux, proche du peuple, et qui sert mieux le peuple.
« La leçon tirée de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux est l'esprit de transparence, gage de réussite. À cela s'ajoute la direction avisée du Bureau politique, du Comité exécutif central et, surtout, du chef de notre Parti… », a commenté la ministre Pham Thi Thanh Tra.
Parlant des tâches pour les 6 derniers mois de l'année et dans les temps à venir, la ministre Pham Thi Thanh Tra a suggéré que les unités et les localités doivent assurer la stabilité de l'organisation du gouvernement local à 2 niveaux, mais aussi viser à accélérer le fonctionnement pour être efficace, efficient et efficient pour mieux servir la population.
Le ministère de l'Intérieur mènera des consultations pour déterminer le nombre de postes disponibles dans le système politique actuel, à partir duquel il sera possible de déterminer le nombre prévu de personnel pour la période 2026-2030 ; dans un avenir proche, le personnel total sera décentralisé vers les localités de manière plus flexible.
« Les localités ne peuvent pas porter la même chemise ; la chemise de Hanoï doit être différente, tout comme celle des zones reculées. Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons répondre aux exigences d'un modèle d'organisation locale à deux niveaux », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra lors de l'attribution de la masse salariale à venir.
Pour constituer une équipe de cadres et de fonctionnaires au niveau communal pour répondre aux nouvelles tâches, la ministre Pham Thi Thanh Tra a suggéré que les localités se consultent pour augmenter le nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics spécialisés ; qu'elles procèdent à des évaluations publiques, démocratiques et précises des cadres et des fonctionnaires au niveau communal pour restructurer et améliorer la qualité de l'équipe en conjonction avec la mise en œuvre des politiques existantes, en assurant la rétention des cadres compétents ; en même temps, qu'elles prêtent attention au logement et assurent une vie stable aux cadres et aux fonctionnaires lorsqu'ils doivent déménager vers un nouveau lieu de travail.
Français Selon le rapport du ministère de l'Intérieur, au 15 juillet, le nombre de cadres, de fonctionnaires, d'employés publics et de travailleurs des agences, organisations et unités du Parti, de l'État, du Front de la patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques du niveau central au niveau local et des forces armées qui ont décidé de quitter leur emploi, le nombre de personnes qui ont reçu de l'argent de la politique et du régime conformément au décret n° 178/2024/ND-CP et au décret n° 67/2025/ND-CP du gouvernement est de 85 447 personnes ; le nombre de personnes qui ont quitté leur emploi est de 77 278 personnes (retraités et démissionnaires) ; le nombre de personnes qui ont reçu de l'argent ou qui ont été autorisées à recevoir de l'argent est de 74 248 personnes.
Source : https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-tong-bien-che-cho-dia-phuong-linh-hoat-hon-post805498.html
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