En réalité, la connectivité interrégionale est indispensable au développement économique des localités voisines. Nous avons organisé l'espace de développement du pays en plusieurs zones économiques et mis en place un modèle organisationnel et un mécanisme de coordination régionale pour mettre en œuvre la connectivité intrarégionale et promouvoir la connectivité entre les régions, améliorant ainsi l'efficacité de l'utilisation des ressources. Cependant, les frontières administratives créent des obstacles qui entravent la synchronisation de nombreux projets d'infrastructures nationaux clés. Par conséquent, la fusion des provinces et des villes ouvrira un espace de développement plus vaste et plus harmonieux.
Extension des projets interprovinciaux et interrégionaux
L'année 2025 marque une étape importante pour les infrastructures de transport de Hô-Chi-Minh-Ville en particulier, et de toute la Zone économique clé du Sud en général, avec le lancement officiel d'une série de grands projets de liaison interrégionale, qui progressent rapidement. Outre l'autoroute Nord-Sud, cinq voies rapides d'une longueur totale d'environ 276,9 km reliant Hô-Chi-Minh-Ville aux localités voisines connaissent une forte accélération.
Français Selon le plan, reliant Hô-Chi-Minh-Ville aux provinces, il existe 5 autoroutes, mais jusqu'à présent, seules 2 ont été mises en service : Hô-Chi-Minh-Ville - Trung Luong et Hô-Chi-Minh-Ville - Long Thanh - Dau Giay. La demande de trafic sur les deux itinéraires a dépassé la capacité d'exploitation, entraînant des embouteillages. Plus récemment, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a chargé le ministère de la Construction d'être responsable du plan proposé, d'organiser la mise en œuvre et de s'efforcer d'inaugurer le projet d'extension de l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Long Thanh - Dau Giay à 8 à 10 voies le 2 septembre 2026. Parallèlement, l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Trung Luong a été confiée par le gouvernement au ministère de la Construction pour étudier et investir sous forme de PPP, en l'élargissant à 8 voies, la section de Trung Luong - My Thuan devant être étendue à 6 voies, reliant Hô-Chi-Minh-Ville à Can Tho par l'autoroute selon le plan. Il s'agit de deux autoroutes stratégiques, l'une reliant Ho Chi Minh-Ville au nord-est, l'autre allant vers l'ouest, très importantes pour relier la région de Ho Chi Minh-Ville en particulier et la région du Sud-Est en général.
Selon les experts, le plan de réorganisation des provinces et des villes contribuera à supprimer les barrières administratives, à promouvoir une connectivité régionale efficace et à ouvrir de nouveaux espaces de développement.
PHOTO : NHAT THINH
Outre les deux voies rapides actuellement en service, l'autoroute Ben Luc - Long Thanh est également en cours d'achèvement. Il s'agit d'une partie du périphérique n° 3 de Hô-Chi-Minh-Ville, déjà déployée. Malgré les difficultés et une suspension prolongée, grâce à la volonté ferme du gouvernement , le projet a permis de mettre en service de nombreux tronçons importants, en vue de l'ouverture de l'intégralité de la ligne (57,1 km) en 2026.
Outre l'achèvement de la construction et de l'extension des trois autoroutes susmentionnées, Hô-Chi-Minh-Ville et Tay Ninh se concentrent sur la mise en œuvre du déblaiement du site (GPMB) afin de démarrer les travaux de construction de l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Moc Bai en septembre prochain. L'investisseur a indiqué qu'il s'agissait d'un projet de groupe A, mis en œuvre selon le mécanisme de division du GPMB en projets composants, à l'instar de la Ring Road 3. Ainsi, lors du lancement du GPMB, il mettra simultanément en œuvre le projet de construction et lancera un appel d'offres pour attirer les investisseurs. Autre avantage : cette autoroute traverse des zones géologiques relativement favorables ; le volume du GPMB étant faible, sa mise en œuvre sera rapide et achevée en 2027.
Par ailleurs, le Premier ministre a lancé le projet d'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Thu Dau Mot - Chon Thanh au début de l'année, dont la province de Binh Duong est le chef de file. Son avancement est relativement similaire à celui de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai, dont l'achèvement est prévu en 2027. Ce projet d'autoroute n'est pas situé en ville, mais Ho Chi Minh-Ville a étudié la possibilité d'investir dans la section de liaison entre l'intersection de Go Dua et le point de départ de l'autoroute (au périphérique 3), en utilisant le budget municipal.
Ainsi, il est prévu que les cinq autoroutes reliant Hô-Chi-Minh-Ville aux provinces soient achevées d'ici 2027. Cependant, en tant que locomotive économique du pays et cœur de la Zone économique clé du Sud, Hô-Chi-Minh-Ville estime que la connectivité interrégionale ne peut pas reposer uniquement sur le réseau autoroutier, qui est en retard sur les besoins de développement. Par conséquent, Hô-Chi-Minh-Ville étudie l'extension de toutes les routes fluviales et côtières, et même du réseau ferroviaire urbain (métro) vers Dong Nai, Binh Duong, Tay Ninh, Tien Giang, etc.
L'ensemble de la planification et des orientations susmentionnées repose sur une politique de transformation du développement en un modèle multicentrique (multipolaire combiné à des centres secondaires), mettant fin à la période de développement spontané de type « marée noire » de Hô-Chi-Minh-Ville. Pour y parvenir, les dirigeants de Hô-Chi-Minh-Ville ont décidé de privilégier les transports afin d'ouvrir la voie. En réalité, les infrastructures de transport constituent également le principal obstacle à la connexion de la zone économique clé du Sud.
Selon l'évaluation sommaire de 2024 du ministère de la Planification et de l'Investissement (désormais fusionné avec le ministère des Finances, devenu le ministère des Finances), le PIB de la région du Sud-Est est estimé à plus de 3,56 millions de milliards de VND. Le revenu moyen par habitant est estimé à plus de 187 millions de VND/an, le plus élevé parmi les régions économiques. Cependant, le taux de croissance du PIB de la région en 2024 est estimé à 6,38 %, inférieur à la moyenne et classé 4e sur 6 régions économiques du pays. La croissance globale de la région montre une tendance au ralentissement. En particulier, la première difficulté et le premier défi soulignés sont que les infrastructures de transport n'ont pas suivi le taux de croissance économique. Les transports reliant les localités à Hô-Chi-Minh-Ville sont incomplets et manquent de synchronisation.
Les projets de transport reliant la zone économique de Southern Key sont fortement encouragés, créant ainsi une dynamique pour des percées économiques.
PHOTO : NAM LONG
Plus précisément, le réseau de transport interurbain, comprenant le réseau de rocade, les autoroutes radiales, les chemins de fer, l'aviation, etc., est encore en construction, en expansion et n'est pas encore achevé. La ligne ferroviaire reliant la gare de Saïgon aux gares de Song Than et de Di An à Dong Nai et Binh Duong, mais n'est pas encore reliée à Ba Ria-Vung Tau. La liaison aérienne est également fragile, car l'aéroport de Tan Son Nhat est surchargé et l'aéroport de Long Thanh n'est pas encore construit. La voie fluviale est également instable, et les pôles portuaires de Cai Mep-Thi Vai et de Cat Lai, situés le long des rivières de Saïgon et de Dong Nai, ne bénéficient pas d'une connexion cohérente ni d'une coopération en matière d'entrepôts, d'infrastructures, etc. Ce manque de connexion rend le développement économique de toute la région inférieur à son potentiel.
Cependant, si l'on examine la planification générale de Hô-Chi-Minh-Ville depuis 2011, on constate que tous les projets reliant Hô-Chi-Minh-Ville aux provinces du Sud-Est et du Sud-Ouest, par route, chemin de fer, voie navigable, air… ont été proposés. Le problème est que leur mise en œuvre est très lente et ne respecte pas les prévisions, principalement en raison du long processus d'unification entre les localités.
Français Par exemple, selon le plan, la rocade 3 de Hô Chi Minh-Ville a une longueur totale d'environ 89,3 km passant par Dong Nai, Binh Duong, Long An, Hô Chi Minh-Ville et devrait être achevée avant 2020, mais en 2019, seulement 16,3 km traversant la province de Binh Duong (représentant 17,92 %) ont été achevés. Comme il s'agit d'un projet interrégional, depuis la phase de déblaiement du site jusqu'à la recherche de capitaux d'investissement pour le projet, dès le début, de nombreuses difficultés ont été rencontrées, nécessitant la participation de nombreux ministères, branches, provinces et villes. Même lorsque Hô Chi Minh-Ville a été désignée comme agence focale pour la mise en œuvre, chaque plan proposé a dû recueillir les avis de chaque localité, puis attendre, synthétiser, modifier, puis « finaliser » le plan.
Il ne s'agit là que d'une question de tracé, d'échelle et de calendrier. La mise en œuvre reste complexe. De même, le périphérique n° 4 de Hô-Chi-Minh-Ville, d'une longueur totale de près de 200 km traversant cinq provinces et villes, est un projet national majeur, jouant un rôle crucial dans la construction des infrastructures de la zone économique clé du Sud. Dès la rédaction du rapport de préfaisabilité, le projet a dû être suspendu pendant près d'un an, faute de pouvoir déterminer qui en serait le principal acteur. Jusqu'à la soumission du rapport de préfaisabilité au Premier ministre, le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a dû constamment inciter les localités qui n'avaient pas encore officiellement engagé de fonds à participer au projet.
Plus récemment, le projet de création d'une ceinture industrielle urbaine, de services et de logistique le long des corridors des rocades 3 et 4 et des voies express interrégionales, mis en œuvre dès le départ par le Département de la planification et de l'investissement de Hô-Chi-Minh-Ville (aujourd'hui Département de la construction), a également démontré qu'il serait impossible de mener à bien la recherche et le développement du projet à l'échelle de la région dans un délai d'environ 3 à 4 mois. Par conséquent, l'agence de planification a proposé, dans une première phase, de développer un projet centré sur Hô-Chi-Minh-Ville, en étudiant les relations et les liens avec l'espace économique de la région du Sud-Est.
L'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai accélère les travaux de déblaiement du site sur la section traversant la région de Cu Chi.
PHOTO : MQ
L'expert en urbanisme et architecte Ngo Viet Nam Son a souligné que ces exemples illustrent bien que, depuis longtemps, les localités se sont développées de manière localisée, chacune suivant ses propres axes, et que les liens et les interactions restent encore fragiles. La mise en œuvre de tout projet interprovincial, interrégional ou interlocal se heurte à de nombreux défis. Les négociations entre localités sont toujours longues, car elles nécessitent la signature d'accords nécessitant discussions et consensus pour équilibrer les intérêts de toutes les parties. Chaque localité a une orientation de développement, des modes de fonctionnement, un potentiel, un fonds foncier et des effectifs différents… Ainsi, même si elles partagent la même orientation en matière de promotion des infrastructures et des transports, chaque projet présente une « différence ». La circulation dans la zone économique clé du Sud est donc restée lente et faible pendant longtemps.
Les sous-régions économiques créent un nouvel élan pour les percées
Soutenant la politique de fusion et de rationalisation des unités administratives provinciales, l'architecte Ngo Viet Nam Son a analysé : « La région de Hô-Chi-Minh-Ville compte actuellement huit localités. Elle a élaboré deux plans régionaux, mais s'en est tenue là, manquant de programme de coopération et de liaison. » En particulier, le quadrilatère économique clé Hô-Chi-Minh-Ville - Binh Duong - Dong Nai - Ba Ria-Vung Tau présente des atouts particuliers en matière de liaison et compte parmi les quatre localités qui contribuent le plus au budget national. Cependant, dans la planification, la coopération reste limitée, chacun faisant ses propres choix.
Selon l'architecte Nam Son, si Hô-Chi-Minh-Ville fusionne avec Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau, le premier avantage réside dans le renforcement de la liaison quadrilatérale, avec seulement deux partenaires, Hô-Chi-Minh-Ville et Dong Nai. La faisabilité de la coopération s'en trouvera considérablement améliorée. Le système d'infrastructures de Hô-Chi-Minh-Ville sera également considérablement renforcé grâce à la présence de la plus grande gare ferroviaire de la région de Song Than (Binh Duong) et du plus grand port maritime de Cai Mep (Ba Ria-Vung Tau). Grâce aux atouts actuels de Hô-Chi-Minh-Ville en tant que centre économique et financier, pôle d'éducation et de formation, et pôle technologique, Hô-Chi-Minh-Ville deviendra une sous-région économique dotée d'une puissance interne considérable.
De plus, la fusion modifiera la structure de planification urbaine de Hô-Chi-Minh-Ville. Auparavant, la ville était orientée vers une zone urbaine multicentrique comprenant un centre-ville et cinq villes satellites. En fusionnant avec Binh Duong, Ba Ria-Vung Tau deviendra trois pôles de développement importants. Le pôle central est le centre-ville de Hô-Chi-Minh-Ville, le deuxième pôle est la nouvelle zone urbaine de Binh Duong. Cette zone de haute altitude, garantissant l'adaptation au changement climatique et à la montée du niveau de la mer, constitue une stratégie de développement importante. La ville développera le trafic pour pousser la zone urbaine vers Binh Duong et assurer un développement durable. Le troisième pôle est la zone de la baie de Ganh Rai-Can Gio, qui deviendra un pôle urbain côtier grâce à la combinaison du port de Cai Mep-Thi Vai et du port de transit international de Can Gio. Le port de Can Gio sera également relié aux pôles industriels de Binh Duong, Thu Duc et Bien Hoa pour devenir un port international. La zone urbaine côtière de Can Gio, à l'échelle d'une zone urbaine marine écologique reliée à Hô-Chi-Minh-Ville, offrira également de nouvelles perspectives en reliant Ba Ria-Vung Tau. Des ponts, des routes et des lignes de métro se formeront naturellement le long de l'axe Ba Ria-Vung Tau-Can Gio.
« Ainsi, un axe d'infrastructures stratégique sera créé entre Hô-Chi-Minh-Ville, incluant Binh Duong, Hô-Chi-Minh-Ville, Ba Ria et Vung Tau. Ce réseau comprendra des routes, des voies ferrées, des autoroutes, des voies navigables reliant les aéroports et les ports maritimes, ouvrant ainsi de nombreuses perspectives et stimulant considérablement l'économie. La connectivité régionale deviendra naturelle : il n'y aura plus de réunions complexes entre trois ou quatre localités, une seule décision suffira. Hô-Chi-Minh-Ville deviendra une sous-région économique nationale, et la gestion ne sera pas trop préoccupée par le soutien considérable de la technologie à l'ère de la mondialisation de l'information et d'un monde plat. C'est l'occasion de concrétiser des projets de connectivité régionale et de créer de solides pôles de croissance dans le sud, ce que nous peinons à faire depuis de nombreuses années », a déclaré l'architecte Ngo Viet Nam Son.
Partageant le même point de vue, le professeur associé Dr Tran Hoang Ngan (Délégation de l'Assemblée nationale de Hô-Chi-Minh-Ville) a affirmé que la fusion des provinces était une politique juste et raisonnable, contribuant à rationaliser l'appareil et, surtout, à résoudre harmonieusement le problème de l'interconnexion des localités et à uniformiser l'économie d'une sous-région. Cela contribue à accroître l'échelle et la taille d'une localité, formant ainsi une ville capable de rivaliser avec les grandes villes du monde.
Selon lui, la région de Hô-Chi-Minh-Ville disposait auparavant d'un Comité de pilotage régional, mais sans structure de gestion, ni personnel spécifique, ni institutions financières. Ce Comité était dénué de pouvoirs et n'avait pas encore défini d'intérêts communs pour les localités, ce qui a affaibli les liens régionaux. Les projets interrégionaux et interlocalisés ont été bloqués, ce qui a également ralenti la croissance économique. Une fusion résoudrait le problème des liens régionaux. Il n'y aurait plus de difficultés à coordonner la mise en œuvre de la politique de construction de projets communs tels que les Ring Roads 3 et 4 de Hô-Chi-Minh-Ville. Grâce à une coopération efficace, de grands projets pourraient également être mis en œuvre dans le cadre de la planification globale : une zone est destinée à devenir une zone urbaine, une autre à développer le tourisme, une grande zone à créer une zone de haute technologie, etc. La politique de développement des infrastructures, des transports et de l'économie sera très favorable.
Lors de la création d'une grande sous-région économique, des liens continueront certainement d'exister entre les localités de la sous-région et celles situées à l'extérieur. La nature de ces liens a simplement changé. Il n'y a plus de barrières ni de difficultés liées à la mentalité de chacun faisant cavalier seul, rivalisant pour des intérêts extérieurs. Nous discutons ici des moyens de coopérer et de tirer parti des atouts de chacun. Cela signifie que nous devons continuer à bâtir des institutions régionales de liaison afin de créer un bloc uni et unifié, à partir duquel nous pourrons élaborer des politiques visant à valoriser pleinement les atouts des localités, devenant ainsi de véritables moteurs du développement économique.
Professeur agrégé, Dr Tran Hoang Ngan
On peut s'attendre à ce que d'ici 2028, une fois les autoroutes radiales achevées, elles relieront Hô-Chi-Minh-Ville aux Ring Roads 3 et 4. La zone d'entrée et l'espace urbain de Hô-Chi-Minh-Ville s'élargiront, favorisant ainsi l'efficacité des connexions interrégionales. La ceinture intérieure comprendra les autoroutes nationales : la route nationale 1, la route nationale 22, la route nationale 13 et le Ring Road 2. En particulier, les projets d'extension des routes nationales 1, 22 et 13 sont prévus pour être mis en œuvre sous forme de BOT. Il est prévu d'achever la modernisation et l'extension de ces routes d'ici 2027. Parallèlement, le Ring Road 2 fermera toute la section est, de la rue Vo Chi Cong à la route nationale 1, et la section 4, de la rue Kinh Duong Vuong à Nguyen Van Linh. La situation globale du trafic est très claire et pratique.
Dirigeants du département des transports de Hô-Chi-Minh-Ville
Thanhnien.vn
Source : https://thanhnien.vn/sap-xep-dieu-chinh-don-vi-hanh-chinh-mo-rong-khong-gian-phat-trien-kinh-te-185250323221005223.htm
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