Un important fonds foncier public est abandonné

Impossible d'exploiter, on perd quand même des centaines de milliards en maintenance

Selon le rapport du Comité permanent du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, le nombre total d'installations immobilières gérées et utilisées par les agences, unités et entreprises est de 9 295. Parmi celles-ci, les agences d'État et le secteur des services publics comptent 7 297 adresses (206 adresses ont été approuvées) ; le secteur des entreprises compte 1 998 adresses.

Un représentant de la Société de gestion du logement de Hô-Chi-Minh-Ville a déclaré que l'entreprise gère actuellement des logements construits avant 1975, qui sont donc vétustes et dégradés. Bien qu'il n'existe aucune réglementation sur l'ajustement des loyers aux prix du marché, leur location est très difficile. Il convient de noter qu'il existe actuellement 115 logements vacants non loués, qui engendrent des frais d'entretien et des frais d'utilisation du sol de 40 milliards de dongs par an, ce qui constitue un gaspillage.

M. Nguyen Thanh Hai, directeur du Centre de gestion du logement et d'inspection de la construction (Département de la construction), a informé que jusqu'à présent, le Centre a été chargé par le Comité populaire de la ville de gérer et d'exploiter 8 125 appartements anciens, 10 328 appartements de relogement et 2 269 terrains de relogement. De plus, le Centre gère également 44 adresses de maisons soumises au décret n° 167. Selon le plan, le Comité populaire de la ville prévoit de charger le Centre de recevoir, de gérer et d'exploiter 26 660 appartements et terrains, soit plus de 1 000 adresses de maisons conformément au décret n° 167.

Quỹ nhà đất công lớn đang bị bỏ hoang- Ảnh 1. — La zone de réinstallation de Thu Thiem est mise aux enchères.

Cependant, les logements anciens sont actuellement confrontés à de nombreuses difficultés. Plus de 2 000 maisons n'ont pas encore été louées, dont environ 20 000 pour relogement. Or, la ville n'a remis que 13 000 maisons sur papier, mais en réalité, elles n'ont pas été reçues en raison d'empiètements sur les limites et de documents juridiques incomplets. Certains immeubles, lors de la remise des appartements, ne remettent pas les parties communes telles que les systèmes de protection incendie et les ascenseurs ; ces derniers ne fonctionnent pas et ne peuvent donc pas être utilisés. Les logements relevant du décret 167 n'ont été remis qu'à 44 adresses à ce jour, mais beaucoup ont été transférés en main propre, par l'intermédiaire de plusieurs personnes, et la loi n'est pas claire sur l'entretien, les réparations et la location… », a déclaré M. Hai, ajoutant que la ville a vendu plus de 100 000 maisons, générant des milliers de milliards de dongs. La loi stipule que cet argent doit être investi dans de nouveaux projets, mais la ville n'a encore investi dans aucun logement.

« Devrions-nous utiliser cet argent d'investissement pour construire des logements sociaux afin d'exploiter efficacement le fonds foncier, car il existe actuellement de nombreux terrains abandonnés. De nombreux terrains sont situés directement en bordure de la route principale, comme ce vieil immeuble de 104 appartements de plus de 8 000 m² avec deux façades sur rue à Thu Duc City, qui génère un loyer annuel de 2,2 milliards de VND, mais dont les coûts de réparation et d'entretien s'élèvent à plusieurs centaines de millions de VND. En démolissant et en reconstruisant, en investissant dans un nouveau projet et en construisant des logements sociaux, nous pourrions gagner beaucoup d'argent, très efficacement », a suggéré M. Hai.

M. Huynh Thanh Khiet, directeur adjoint du Département de la construction de Hô-Chi-Minh-Ville, a également admis que le Département gère un important fonds immobilier, mais que la base juridique est insuffisamment solide et insuffisante, ce qui rend la location difficile. De plus, la ville compte environ 4 800 appartements mis aux enchères, mais le processus d'enchères n'est pas en place, ce qui les laisse à l'abandon. Or, chaque année, 77 milliards de dongs sont dépensés pour entretenir ce fonds. Ce gaspillage est excessif ; il est donc nécessaire de mettre en place un processus d'enchères clair et rigoureux pour sa vente.

« Saisir » et numériser les biens publics

Selon M. Le Truong Hai Hieu, chef du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, le Conseil populaire de la ville a récemment choisi de superviser les questions qui intéressent de nombreux électeurs, notamment celles liées à la gestion et à l'utilisation des logements, des terrains et des biens rattachés aux terres domaniales. Le Conseil populaire de la ville a mené cinq sessions de supervision pour le Comité populaire de la ville, les services, les antennes et les comités populaires de 24 arrondissements ; et dix enquêtes sur le terrain aux adresses des logements et des terrains domaniaux dans les arrondissements. Bien que le système de documents juridiques et de directives du Comité populaire de la ville sur cette question ait été publié rapidement et soit pratiquement complet, des problèmes subsistent dans le processus de mise en œuvre et d'application à certains contenus et cas spécifiques, nécessitant des orientations et des réponses plus approfondies de la part des ministères centraux et des antennes, et les services et antennes concernés de la ville doivent se concentrer sur une résolution rapide.

M. Hieu a admis que la publication des documents de remplacement et des instructions de mise en œuvre tarde encore. Par exemple, la publication des tarifs de location des maisons et des terrains utilisés à des fins professionnelles, productives et commerciales, ainsi que l'élaboration de réglementations sur la gestion et l'exploitation des logements et des fonds fonciers affectés à des unités de gestion et de garde temporaires, sont des exemples. Par ailleurs, certaines terres sont encore utilisées par des organisations et des entreprises, mais aucune décision de bail foncier n'a été prise ; des décisions d'attribution et de bail foncier ont été prises, mais les obligations financières envers l'État n'ont pas encore été honorées. La réception des fonds pour le logement et des terres de réinstallation est encore lente et n'a pas été achevée dans les délais. La récupération des adresses de maisons et de terrains reste difficile. La publication des décisions d'enchères est encore lente, ce qui affecte la mise en œuvre des procédures d'enchères. Il arrive encore que des adresses de maisons et de terrains appartenant à l'État se voient attribuer des terres sans passer par une vente aux enchères, ce qui est contraire aux dispositions de la loi foncière ; des adresses immobilières sont vacantes ou utilisées de manière inefficace ou à des fins inappropriées, entraînant des pertes budgétaires.

S'exprimant lors de la réunion, M. Phan Van Mai, président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que les biens publics de Hô-Chi-Minh-Ville sont considérables et que, s'ils sont bien gérés et exploités, ils contribueront au développement de la ville. Cependant, la période précédente a été particulièrement complexe et difficile à gérer, entraînant des pertes de biens et des violations de la part d'organisations et de particuliers. C'est pourquoi la Directive 24 a été émise, exigeant une gestion efficace des travaux de construction. Jusqu'à présent, la Ville a examiné, recensé et saisi les biens publics, mais ne répond toujours pas aux exigences, car ils n'ont pas été numérisés, n'ont pas traité les lacunes et les chevauchements, et se sont limités à la saisie des documents sans appréhender la situation réelle. « La ville doit revoir la Directive 24 pour évaluer les progrès accomplis et les échecs, et la mettre en œuvre prochainement. Il est recommandé d'appliquer pleinement l'esprit de la Directive cette année et l'année prochaine. Nous devons notamment renforcer le groupe de travail sur la Directive 24. Nous devons nous concentrer sur l'analyse et la compréhension des actifs publics, en intégrant l'histoire de la numérisation et en remédiant en profondeur aux lacunes qui, sur le papier, sont différentes dans la réalité », a souligné le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville.

Nous devons d'urgence finaliser les directives, procédures et réglementations relatives à la réception et au transfert d'actifs, à la mise aux enchères et à l'investissement dans de nouveaux projets. Ces tâches incombent principalement à la Ville. Il est essentiel de renforcer l'inspection et la supervision afin de rectifier rapidement et de mettre en œuvre ces travaux avec ordre, méthode et résultats, en évitant les erreurs et les effets négatifs.

Phan Van Mai, président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville

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