« Piliers » des projets d'investissement privés
Le parc industriel logistique du port de Tam Hiep, l'hôpital général de Vinh Duc, le quartier du marché de Nam Phuoc, l'hôpital général de Thang Hoa, le quartier du marché de Dien Nam Trung (Dien Ban), le quartier du marché de Kham Duc (Phuoc Son), l'école Dong, Sky-line (Dien Duong), le centre de formation et d'examen des conducteurs (Phu Ninh), le projet d'extension de l'usine d'eau de Hoi An, le projet de modernisation de l'hôpital général de Minh Thien..., sont considérés comme des exemples typiques de l'efficacité des capitaux d'investissement du Fonds d'investissement pour le développement de Quang Nam au cours des 15 dernières années.
M. Nguyen Viet Thanh, directeur de l'entreprise d'approvisionnement en eau et de drainage de Hoi An, a déclaré que le soutien du Fonds d'investissement pour le développement de Quang Nam avait contribué à la création d'une usine de traitement des eaux efficace à Hoi An. La capacité de l'usine est passée de 6 000 m³ /jour et nuit à 15 000 m³ /jour et nuit, fournissant suffisamment d'eau aux résidents et aux entreprises locales.
Français Depuis sa création, le Fonds d'investissement pour le développement provincial, qui n'a fourni que des capitaux pour les investissements en infrastructures dans la zone économique ouverte de Chu Lai, a élargi son champ d'investissement dans de nombreux domaines. Statistiques du capital initial de l'État alloué à l'unité de 54 milliards de VND (en 2009), jusqu'à ce jour, le capital total du Fonds a atteint 1 500 milliards de VND, dont : 25 % du capital statutaire provenant du budget, 16,4 % de l'écart recettes-dépenses pour compléter le capital d'exploitation, 14 % du capital mobilisé et 44,6 % du capital confié à d'autres fonds financiers. Le Fonds d'investissement pour le développement provincial a investi et prêté plus de 76 projets pour un capital total de plus de 1 700 milliards de VND. Le capital a été récupéré pour réinvestissement et prêt.
Outre ses investissements et ses prêts, le Fonds a également avancé des capitaux aux districts, aux villes et aux centres de développement foncier pour 72 projets (indemnisation, soutien à la réinstallation, investissements en infrastructures dans les zones résidentielles, réinstallation et autres projets d'infrastructures importants dans les localités). Le capital avancé total s'élève à plus de 900 milliards de VND (plus de 700 milliards de VND ont été recouvrés). Ces capitaux ont permis aux localités de créer des milliers de terrains à réinstaller, mis aux enchères pour générer des recettes pour le budget local.
Les prêts et le soutien financier (à 0 % d'intérêt) du Fonds d'investissement pour le développement de Quang Nam ont contribué à accroître le nombre et la qualité des navires de pêche hauturière, améliorant ainsi la capacité de pêche et les revenus des pêcheurs. Le capital d'investissement total pour cette activité s'élève à près de 195 milliards de VND pour la construction de 125 nouveaux navires de grande capacité. À ce jour, 123 navires ont été achevés et mis en service, et plus de 120 milliards de VND de dettes ont été recouvrés.
Selon l'analyse, un dong de fonds de roulement du Fonds d'investissement pour le développement provincial a mobilisé 10 dongs de capitaux privés pour participer à des investissements en infrastructures. Un dong de fonds publics alloué au Fonds a attiré 26 dongs de capitaux hors budget pour investir dans des projets de développement d'infrastructures. Plus important encore, aucune créance irrécouvrable n'est apparue.
M. Nguyen Tien Thach, directeur du Fonds d'investissement pour le développement de Quang Nam, a affirmé que sans le Fonds, de nombreux projets d'investissement privés n'auraient pas pu être menés à bien, notamment pendant la crise économique, lorsque les banques ont resserré leurs conditions de crédit ou appliqué des taux d'intérêt élevés. Sans les capitaux d'investissement du Fonds, l'hôpital général de Vinh Duc (Dien Ban), le quartier du marché de Nam Phuoc (Duy Xuyen) et l'hôpital général de Thang Hoa (Thang Binh) n'auraient pas pu respecter leur plan, et il aurait été difficile de mener à bien les projets compte tenu des taux d'intérêt bancaires très élevés de l'époque, qui n'accordaient que des prêts à court terme, de un à deux ans. Le taux d'intérêt des prêts du Fonds était de 9,6 % par an, ce qui répondait aux besoins d'investissement des entreprises.
Risque de pénurie de capitaux
Au cours de ses 15 années d'existence, le Fonds d'investissement pour le développement provincial a fait couler beaucoup d'encre. La question de son existence ou de sa dissolution a été maintes fois évoquée. Cependant, la décision d'augmenter le capital (300 milliards de dôngs de capital social) et d'élargir le portefeuille de prêts d'investissement du Fonds (7 domaines) pour la période 2021-2025, conformément à la résolution n° 14 du 16 mars 2021 du Conseil populaire de la province de Quang Nam, a donné l'impulsion nécessaire à la modification du mécanisme de fonctionnement du Fonds.
M. Dang Phong, directeur du département des finances, a déclaré qu'il y avait un manque de statut juridique, aucun document spécifique sur le mécanisme de fonctionnement, un manque de modèle opérationnel unifié, de structure organisationnelle ou de décentralisation, une répartition des responsabilités spécifiques du gouvernement central à chaque localité qui n'est pas claire, une réglementation sur les domaines d'investissement, un portefeuille de prêts rigide, incompatible avec les conditions de développement socio-économique local... Le capital social, la faible propriété, l'incapacité à répondre à la demande de prêts ou d'investissement direct pour des projets à investissement total important. Cependant, bien que l'investissement direct et les prêts soient tous deux difficiles, le Fonds d'investissement pour le développement provincial atteint toujours ses objectifs et est efficace. Chaque dong du capital d'exploitation du Fonds pour les prêts et les apports en capital a attiré davantage de capitaux privés pour participer aux investissements en infrastructures... ou l'absence de créances douteuses est un succès.
On peut dire que le Fonds d’investissement pour le développement provincial est devenu un canal important de mobilisation financière et de capital d’amorçage pour attirer des capitaux des secteurs économiques non étatiques afin de participer aux investissements dans le développement des infrastructures, conformément à l’objectif initial lors de la création du Fonds.
Cependant, le Fonds est confronté à de nouvelles difficultés, manquant de fonds pour prêter. Le Fonds d'investissement pour le développement de Quang Nam a annoncé qu'il était sur le point de faire face à une grave pénurie de capitaux et ne pouvait pas mobiliser de nouveaux capitaux. L'étude et le projet d'émission d'obligations pour le Fonds rencontrent des difficultés en raison du durcissement des conditions d'émission par le gouvernement central. De plus, le Fonds reste passif dans la mise en œuvre du plan. N'ayant d'autre choix que de réduire le plafond de prêt et de refuser de prêter à certains projets d'investissement.
« Le risque de diminution du capital ne suffit pas à répondre aux besoins d'investissement en développement dans la période à venir »
M. Nguyen Tien Thach - Directeur du Fonds d'investissement pour le développement de Quang Nam
M. Nguyen Tien Thach, directeur du Fonds d'investissement pour le développement de Quang Nam, a déclaré que le Fonds avait amélioré sa liquidité et sa structure financière à un niveau sûr, réduit les risques financiers liés à une dépendance excessive aux capitaux mobilisés et accru son autonomie financière. Le Fonds a sélectionné des portefeuilles et des projets d'investissement clés, limité la dispersion des ressources et minimisé les capitaux inutilisés temporairement déposés auprès des banques commerciales. Cependant, la principale difficulté actuelle du Fonds réside dans la pénurie imminente de capitaux. Les sources mobilisées ont atteint l'échéance du remboursement des prêts (prêts de la Banque mondiale et sources de dépôts…).
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