Attribuez et déléguez clairement les tâches aux personnes et aux emplois, surmontant ainsi le problème de l'arriéré de documents

Dans l'après-midi du 1er juin, poursuivant le programme de la 5e session, l'Assemblée nationale a discuté de l'approbation du règlement du budget de l'État 2021 ; du travail de pratique de l'économie et de lutte contre le gaspillage en 2022. Les députés de l'Assemblée nationale ont estimé que l'arriéré de documents existe toujours, affectant la mise en œuvre des politiques, et ont en même temps proposé des solutions pour améliorer l'efficacité de la gestion et de la délivrance des documents.

L'arriéré de documents affecte la mise en œuvre des politiques

Lors de la réunion, la déléguée Tran Thi Thanh Lam ( Ben Tre ) a déclaré que le processus législatif, notamment la publication de documents d'orientation et de réglementations détaillées, était encore lent, accusait des retards et les réponses politiques tardaient à être apportées. Cette situation perdure depuis de nombreuses années et s'est poursuivie au fil des mandats. Bien qu'elle se soit progressivement améliorée, elle n'a pas encore atteint les résultats escomptés, malgré la priorité constante accordée par l'Assemblée nationale et le gouvernement à l'amélioration institutionnelle.

Le délégué a donné des exemples de réglementations détaillées dans les domaines relevant de la compétence du Comité social qui n'ont pas respecté les délais de publication. La loi sur la prévention et le contrôle des effets nocifs de l'alcool et de la bière, la loi sur les personnes âgées, la loi sur les personnes handicapées, la loi sur la sécurité et l'hygiène du travail, l'ordonnance sur les primes pour les personnes ayant rendu des services méritoires à la Révolution, etc., accusent toujours un retard dans la publication des documents d'orientation.

Tran Thi Thanh Lam, déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Ben Tre, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Selon le délégué, le retard et le retard dans la promulgation des documents juridiques affectent directement et indirectement l'organisation et la mise en œuvre des politiques pour les groupes cibles, en particulier les groupes de personnes ayant des contributions révolutionnaires, les groupes vulnérables (les personnes âgées, les personnes handicapées) et la protection des droits et des intérêts légitimes des travailleurs en matière d'assurance sociale dans les réglementations sur les organisations représentatives des travailleurs et la négociation collective.

« Bien qu'il soit difficile de peser, de mesurer et de compter les obstacles et les inconvénients de la dette et de la lenteur de la délivrance des documents, on peut constater que le système de lenteur de la délivrance des documents et de la dette est l'obstacle qui bloque le chemin des politiques de l'État vers le peuple », a souligné le délégué.

Partageant l'avis ci-dessus, la déléguée Ly Thi Lan ( Ha Giang ) a déclaré qu'un système juridique cohérent et complet, ainsi qu'un système de normes, de standards, de régimes et de règles, constituent la mesure et la base les plus importantes pour pratiquer l'économie et lutter contre le gaspillage. En 2022, le gouvernement, les ministères et les collectivités locales ont accompli un travail relativement satisfaisant dans ce domaine. Cependant, le gouvernement doit signaler et évaluer plus clairement les lacunes, les limitations et le gaspillage, en particulier celui résultant de la promulgation tardive et incomplète des réglementations juridiques. C'est l'une des causes du gaspillage, voire de la corruption et de la négativité dans la gestion et l'utilisation des budgets d'investissement public.

Le délégué a déclaré que le retard dans l'élaboration des documents juridiques et des instructions détaillées n'avait pas été résolu, ce qui entraînait des difficultés dans la mise en œuvre des plans et des tâches. Il a souligné que ce retard constituait un gaspillage d'opportunités pour la mise en œuvre du programme, ainsi qu'un manque d'opportunités pour les populations, en particulier les minorités ethniques et les zones montagneuses, de bénéficier des politiques de l'État.

Attribuez et déléguez clairement les tâches aux personnes, aux emplois et aux délais

Au vu des points évoqués ci-dessus, la déléguée Tran Thi Thanh Lam (Ben Tre) a suggéré de se concentrer sur la finalisation rapide des bases de données nationales afin de soutenir la transformation numérique, la réforme administrative et la gouvernance sociale, et d'organiser leur mise en œuvre concrètement. D'autre part, il est urgent d'élaborer des feuilles de route concrètes pour la mise en œuvre de la réforme salariale, en motivant l'appareil administratif, en encourageant les cadres, les fonctionnaires et les employés publics à s'investir et à se sentir en sécurité dans leur travail, et en améliorant la responsabilité et l'éthique dans l'exercice des fonctions publiques. Parallèlement, il est nécessaire d'élaborer rapidement une réglementation sur les responsabilités juridiques des agences et organisations concernées dans l'exécution des tâches qui leur sont confiées en cas de situation d'endettement, et de publier progressivement des documents d'orientation afin de lever les difficultés et les obstacles dans la pratique.

Le délégué Tran Van Khai (Ha Nam) a proposé que la Commission permanente de l'Assemblée nationale charge la Commission des lois de présider, en 2024, les organes de l'Assemblée nationale afin de superviser, à l'échelle nationale, la mise en œuvre des politiques juridiques par les cadres et les fonctionnaires conformément à la Loi sur les cadres et les fonctionnaires de 2022. L'accent sera mis en particulier sur les obligations et les droits des cadres et des fonctionnaires (chapitre II) et sur les interdictions de l'article 18, section 4, qui stipule les interdictions relatives à l'éthique publique : se soustraire à ses responsabilités, se dérober aux tâches assignées, provoquer des divisions, créer la désunion, quitter volontairement son travail ou participer à des grèves.

Par ailleurs, le délégué de la province de Ha Nam a déclaré qu'il était nécessaire de poursuivre le perfectionnement de l'institution en mettant l'accent sur l'individualisation des responsabilités, en particulier celles des dirigeants. Chaque niveau, chaque secteur, chaque localité devrait mettre en place un processus de personnalisation des responsabilités de chaque poste et de chaque domaine, en prenant l'efficacité réelle comme base d'évaluation des cadres ; continuer à orienter le renforcement de la discipline dans l'ensemble du système politique, en assignant et en assignant des tâches à des personnes compétentes, des tâches claires, des délais précis, ainsi qu'en procédant à des inspections et des supervisions régulières. Lorsque chaque agence, unité, organisation et localité s'intéressera et sera déterminée à individualiser les responsabilités, la force du système politique ne manquera pas de se consolider.

Les délégués ont recommandé que l'Assemblée nationale et le gouvernement ordonnent aux ministères et aux branches d'appliquer strictement les réglementations légales sur la promulgation des documents juridiques, de minimiser le gaspillage dans l'organisation, de surmonter les lacunes et les limitations qui ont été signalées pour améliorer davantage les résultats de la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage.

Nguyen Truc Son, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Ben Tre, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Débloquer les ressources, créer les conditions pour que l'économie absorbe les flux de capitaux

Lors de la réunion, le délégué Nguyen Truc Son (Ben Tre) s'est intéressé à trois sujets : l'ajustement du capital d'investissement public à moyen terme, le programme de redressement et de développement socio-économique et la gestion budgétaire.

Concernant l'ajustement des investissements publics à moyen terme, les délégués ont approuvé le contenu du rapport d'examen de la Commission des finances et du budget et ont déclaré que l'ajustement du gouvernement a cette fois établi une liste de travaux, de projets et d'annexes à soumettre à l'Assemblée nationale, très complète et cohérente avec les propositions des localités. En particulier, pour la région du delta du Mékong, les provinces et les villes sont impatientes de mettre en œuvre prochainement le projet de route côtière reliant 13 provinces et villes de la région.

Français Pour mettre en œuvre cette voie, les délégués ont recommandé que l'Assemblée nationale et le gouvernement veillent à éliminer certains goulots d'étranglement, en permettant la mise en œuvre de certains mécanismes de soutien tels que : Mécanisme de prêt pour les provinces et les villes de la région du delta du Mékong, dans un ratio de 90 - 10 (90 % du capital alloué et 10 % du réemprunt par les provinces). Pour les projets interprovinciaux (tels que les grands ponts reliant les deux provinces de Ben Tre - Tien Giang, Ben Tre - Tra Vinh), il est proposé que le gouvernement autorise l'accès au capital dans le sens où le gouvernement alloue 100 % du capital d'emprunt (le ministère des Transports peut être désigné comme investisseur) ou confie la mise en œuvre au Comité populaire d'une province comme investisseur. 13 provinces et villes du delta du Mékong ont contacté 6 groupes de sponsors différents, les délégués ont suggéré que le gouvernement central désigne un ministère pour prendre l'initiative et négocier avec 13 localités sur cette question afin d'assurer une mise en œuvre synchrone.

Concernant le Programme de relance et de développement socio-économique, le délégué Nguyen Truc Son a déclaré qu'avec une période de 2 ans (2022-2023) telle que stipulée dans la résolution n° 43/2022/QH15 et l'état actuel des décaissements, il est très difficile pour les localités d'achever les programmes et projets d'ici la fin de l'année, en particulier les localités auxquelles un capital a été attribué en 2023.

Les délégués ont recommandé que pour les localités dotées de capitaux en 2023, l'Assemblée nationale soutienne la proposition du gouvernement de prolonger la période de mise en œuvre jusqu'en 2024-2025, et recommande en même temps une régulation flexible entre les deux programmes de relance et de développement socio-économique et le programme d'investissement public à moyen terme 2020-2025, car les périodes de mise en œuvre des deux programmes sont proches, afin de libérer des ressources et de créer les conditions pour que l'économie absorbe les flux de capitaux.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

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