Mise en œuvre à mi-mandat de la résolution du 13e Congrès national du Parti : une avancée décisive dans la restructuration bancaire

SGGP 11/07/2023 08:01

La gestion des banques fragiles est en cours et, si la coopération entre elles est fructueuse, la transition prendra de nombreuses années. Cependant, avec la participation des grandes banques prometteuses, et notamment du gouvernement , une avancée majeure dans la restructuration du système bancaire devrait être réalisée prochainement.

La Banque de construction fait l'objet d'une restructuration. Photo : MINH HUY

Plusieurs virements bancaires requis

Selon le projet du gouvernement « Restructuration du système des établissements de crédit associés au traitement des créances douteuses au cours de la période 2021-2025 », d'ici 2025, le secteur bancaire doit fondamentalement gérer les banques faibles et ne pas créer de nouvelles banques faibles.

Il y a actuellement quatre banques commerciales (BC) fragiles soumises à restructuration, notamment : DongA Bank (DongABank), Construction Bank (CB), Ocean Bank (OceanBank) et Global Petroleum Bank (GPBank). La Banque d'État du Vietnam (SBV) a informé que l'autorité compétente avait approuvé la politique de transfert obligatoire pour ces quatre banques fragiles. D'ici octobre 2022, la SBV placera également la Saigon Commercial Joint Stock Bank (SCB) sous contrôle spécial ; elle met actuellement en œuvre les procédures et processus prescrits par la loi sur l'évaluation globale de la situation actuelle et la politique de restructuration afin de disposer d'une base pour l'élaboration d'un plan de restructuration pour cette banque, qui sera soumis à l'autorité compétente pour approbation. Jusqu'à présent, les dépôts des particuliers auprès de la SCB sont toujours protégés, dans l'esprit de garantir les droits légitimes des déposants.

Début juin 2023, les dirigeants de la CB ont déclaré à la presse que la Banque commerciale par actions pour le commerce extérieur du Vietnam ( Vietcombank ) devrait devenir sa « banque mère » d'ici six mois. Après plus de huit ans de restructuration, 2022 marque la première année où la CB a obtenu l'approbation de son plan d'affaires par la Banque d'État et atteint 100 % de ses objectifs. Dans le même ordre d'idées, lors de l'assemblée générale des actionnaires de Vietcombank fin avril 2023, M. Pham Quang Dung, président du conseil d'administration de Vietcombank, a également déclaré que la banque bénéficierait du transfert obligatoire d'un établissement de crédit fragile. Cela fait partie de la responsabilité, mais représente aussi une opportunité pour Vietcombank. Avec le soutien et l'appui du gouvernement, la Banque d'État créera un nouvel élan pour la banque et de nouvelles opportunités de développement dans les années à venir. En effet, depuis mars 2015, la CB est officiellement devenue une banque 100 % publique, avec le soutien total de Vietcombank. Depuis lors, Vietcombank a également envoyé du personnel pour gérer et exploiter directement la CB.

Military Bank (MB), Vietnam Prosperity Joint Stock Commercial Bank (VPBank) et Ho Chi Minh City Development Joint Stock Commercial Bank ( HDBank ) ont également soumis à l'approbation des actionnaires la fusion d'un autre établissement de crédit lors de la récente assemblée générale des actionnaires de 2023. M. Pham Nhu Anh, directeur général adjoint permanent de MB, a confirmé qu'il menait la procédure d'évaluation de la banque à transfert obligatoire. L'évaluation devrait être achevée d'ici la fin de l'année ou le début de l'année prochaine, permettant à MB de mettre en œuvre le transfert obligatoire. Forte de ressources de qualité et d'une expérience réussie dans la mise en œuvre de plusieurs plans de restructuration, MB espère mettre en œuvre ce plan avec succès, bénéficiant ainsi d'un soutien pour accélérer son développement et contribuer à la réalisation rapide de ses objectifs stratégiques. L'identité de la banque cessionnaire est très probablement OceanBank. En effet, MB soutient les activités d'OceanBank depuis près de deux ans. Lors de l'assemblée générale des actionnaires de 2023, les dirigeants de VPBank ont également révélé que cette banque est l'une des quatre banques participant à la restructuration de banques en difficulté et bénéficiant de transferts obligatoires. VPBank mène actuellement des recherches et des propositions aux autorités. L'assemblée générale des actionnaires de HDBank, tenue en 2023, a également approuvé la poursuite de sa participation à la restructuration des établissements de crédit cette année, notamment en recevant des transferts obligatoires d'une banque commerciale.

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Transaction à la Banque commerciale par actions pour le commerce extérieur du Vietnam. Photo : MINH HUY

Mettre en œuvre résolument

Début 2023, le gouverneur de la Banque d'État a publié la Directive 01 ordonnant un certain nombre de tâches clés du secteur bancaire en 2023. L'une des tâches clés identifiées est : la mise en œuvre résolue du projet « Restructuration du système des établissements de crédit associés au traitement des créances douteuses au cours de la période 2021-2025 » ; en se concentrant sur l'orientation des autorités compétentes vers la restructuration et le traitement des établissements de crédit faibles.

Dans la résolution n° 31/NQ-CP, le gouvernement a également demandé à la Banque d'État de se concentrer sur la gestion efficace des banques commerciales fragiles, en garantissant la liquidité et la sécurité du système, en se concentrant sur le traitement des créances douteuses et en limitant l'apparition de nouvelles créances douteuses. Après avoir donné des instructions à tous les niveaux, le gouvernement a également affirmé que cette année, il se concentrerait sur la gestion des banques fragiles afin de garantir la stabilité de leurs opérations et de les aider à se redresser progressivement. En mars, le Premier ministre a publié la décision n° 213/QD-TTg portant création d'un comité de pilotage pour la restructuration du système des établissements de crédit, dont le Premier ministre est le président. Il s'agit d'un événement exceptionnel qui souligne l'importance de la restructuration du système bancaire. Avec la participation de grandes banques commerciales dotées de capacités de gestion et d'une expérience en matière de restructuration de banques commerciales antérieures, combinée au soutien du mécanisme et à la participation et aux directives directes du Premier ministre, il sera possible de gérer complètement les banques fragiles.

S'exprimant lors du forum de l'Assemblée nationale le 1er juin 2023, la gouverneure de la SBV, Nguyen Thi Hong, a reconnu que la restructuration des banques en difficulté est un problème persistant et difficile à gérer. Restructurer une banque en difficulté dans des conditions normales est déjà très difficile, et dans le contexte actuel, c'est encore plus difficile. Cependant, le gouvernement et le Premier ministre l'ont résolument mis en œuvre. Dès son entrée en fonction, le Premier ministre a rencontré le secteur bancaire et a demandé des mesures drastiques de restructuration. Jusqu'à présent, le traitement des banques en difficulté a été soumis aux autorités compétentes pour approbation. Actuellement, la SBV, les ministères et les branches sous la direction du Premier ministre mettent résolument en œuvre les étapes avant d'approuver le projet détaillé.

Dr. CAN VAN LUC, Membre du Conseil consultatif national de politique monétaire et financière :

Les fusions bancaires s'inscrivent dans la politique générale du gouvernement visant à restructurer l'économie et les entreprises, définie ces dernières années. La gestion des banques fragiles est l'une des missions principales de la Banque d'État en cette période, car laisser des banques fragiles faire faillite engendrerait de lourdes perturbations pour les déposants. Par conséquent, la fusion est préférable à la faillite des banques. De plus, la fusion de banques fragiles contribuera à la santé du marché bancaire et permettra aux services bancaires de mieux soutenir l'économie et la société. Promouvoir la restructuration des établissements de crédit est considéré comme une décision politique pour une économie saine. Par conséquent, outre la gestion des banques fragiles, les banques doivent adopter des politiques innovantes et renforcer la qualité des petites et moyennes banques.

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