Ninh Binh vise à construire une ancienne capitale patrimoniale

Ninh Binh est la seule localité du Vietnam et l'une des rares de la région à posséder le double titre de patrimoine : Patrimoine mondial , culturel et naturel de Trang An. De plus, Ninh Binh hérite de la quintessence culturelle de la capitale Hoa Lu. S'appuyant sur le patrimoine de l'ancienne citadelle et de la zone urbaine de Hoa Lu, Ninh Binh ambitionne de construire une « ancienne capitale - ville patrimoniale » qui préserve les valeurs durables du patrimoine tout en étant civilisée et moderne.

Plus de 30 ans avant la reconstruction de la province, l'économie de Ninh Binh était en difficulté, principalement dépendante de la production agricole. Mais à cette époque, le Comité provincial du Parti a clairement perçu les avantages du développement du tourisme, les services étant un secteur économique important. Selon M. Dinh Duc Huu, directeur adjoint du Département de la Construction, au début des années 2000, le Comité provincial du Parti a publié des résolutions spécialisées sur le développement du tourisme. Ce fut le fondement et le moteur de la protection du Complexe paysager pittoresque de Trang An, inscrit au patrimoine mondial culturel et naturel en 2014. Toujours en 2014, la province a soumis au Premier ministre pour approbation le Plan directeur d'urbanisme de Ninh Binh à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050, par la décision n° 1266/QD-TTg du 28 juillet 2014.

Conformément à l'orientation du développement spatial, la zone urbaine de Ninh Binh suit un modèle urbain multicentrique, comprenant : La zone urbaine centrale est principalement concentrée dans la ville de Ninh Binh, la ville de Thien Ton ; les zones urbaines auxiliaires sont la zone urbaine de Bai Dinh et les centres de Ninh Hai - Ninh Thang, Ninh Van, Mai Son reliés par le système de transport urbain et la zone paysagère du patrimoine culturel et naturel du complexe pittoresque de Trang An ; la zone écologique agricole est une zone tampon verte pour protéger le complexe pittoresque de Trang An et limiter le développement étalé de la zone urbaine centrale.

En 2016, la province a soumis au Premier ministre pour approbation le Plan directeur pour la construction du complexe paysager pittoresque de Trang An, province de Ninh Binh dans la décision n° 230/QD-TTg du 4 février 2016. Dans laquelle, il a été déterminé que la nature du site est un patrimoine culturel et naturel mondial, avec des valeurs géologiques, géomorphologiques, paysagères naturelles et historiques - culturelles ; une zone touristique nationale, d'échelle internationale, avec des caractéristiques historiques - culturelles - écologiques ; une zone à population mixte.

Les plans identifient également : la préservation et la promotion des valeurs du patrimoine culturel et naturel du complexe paysager pittoresque de Trang An ; la gestion de l’espace architectural paysager urbain et la préservation des valeurs culturelles de l’ancienne capitale Hoa Lu, des villages d’artisanat traditionnel, des groupes de vestiges et des vestiges isolés ; dans cette zone, aucun immeuble de grande hauteur ne sera construit, la densité de construction et la densité résidentielle seront réduites conformément aux conventions internationales et à la loi sur le patrimoine culturel. La préservation des zones paysagères écologiques particulièrement importantes telles que Trang An, Tam Coc - Bich Dong, la forêt primaire à usage spécial de Hoa Lu, conformément à la réglementation…

Selon la planification, le développement des zones urbaines nécessite de poursuivre les investissements dans l'achèvement et la modernisation des critères des zones urbaines, afin de moderniser les types urbains et de créer de nouvelles zones urbaines conformément au programme de planification et de développement urbain. Faire de Ninh Binh une zone urbaine « culturelle, écologique et respectueuse de l'environnement », articulant le développement urbain de Ninh Binh avec le développement des services touristiques, reliant le site du patrimoine mondial culturel et naturel du Complexe paysager pittoresque de Trang An à la zone touristique de Tam Coc - Bich Dong, la pagode Bai Dinh et l'ancienne capitale Hoa Lu… Rénover, embellir et moderniser les zones urbaines anciennes, en les combinant à de nouvelles constructions pour remplacer les anciens ouvrages sans valeur ajoutée, sans modifier significativement la structure de l'occupation du sol et le paysage architectural de la zone urbaine ancienne. La modernisation des infrastructures techniques urbaines anciennes comprend la rénovation et la modernisation des trottoirs, des routes, des ruelles et l'enfouissement des infrastructures techniques. Renforcer le contrôle de la mise en œuvre conformément à la planification, assurer l'assainissement de l'environnement, préserver le paysage, embellir les zones urbaines pour les rendre lumineuses, vertes, propres et belles ; lancer un mouvement pour la construction de nombreuses rues civilisées et modèles. Mettre en œuvre la gestion, assurer l'utilisation des terres urbaines à des fins appropriées, conformément à la planification, de manière économique et efficace.

Après l'approbation par le Premier ministre du Plan directeur d'urbanisme de Ninh Binh, la province a trouvé des solutions pour développer la zone urbaine tout en préservant durablement les valeurs patrimoniales. Récemment, le Comité provincial du Parti a publié la résolution n° 16-NQ/TU sur l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes de la province de Ninh Binh pour la période 2023-2030. Le Comité permanent du Comité provincial du Parti a également publié le Plan n° 138 sur l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes de la province de Ninh Binh pour la période 2023-2030. L'objectif est notamment de fusionner la ville de Ninh Binh et le district de Hoa Lu d'ici 2025, tout en organisant les unités administratives affiliées afin de façonner la nouvelle unité administrative après la fusion en « Ancienne capitale - Zone urbaine patrimoniale », en s'appuyant sur les valeurs uniques de la géographie naturelle, de l'écologie, de la culture, de l'histoire et du patrimoine culturel et naturel mondial. En même temps, compléter les critères de reconnaissance de la nouvelle unité administrative après la fusion en tant que zone urbaine de type I sous la province; avoir la position d'un centre touristique régional et national, avec une valeur mondiale; être le centre politique - administratif, culturel, économique, éducatif - de formation, scientifique - technologique, de services de haute qualité et de coopération internationale de la province de Ninh Binh.

Selon l'architecte Nguyen Trung Dung, directeur adjoint de l'Institut de planification et de construction de Ninh Binh : « Actuellement, il existe une distinction claire entre la zone urbaine moderne d'un côté et le complexe paysager pittoresque de Trang An de l'autre. Par conséquent, nous devons considérer le développement et la conservation comme deux tâches parallèles. Si nous voulons que la zone urbaine de Ninh Binh se développe avec sa propre marque et les caractéristiques d'une zone urbaine patrimoniale de l'ancienne capitale, la zone adjacente au patrimoine doit disposer d'un plan spécifique définissant clairement la zone urbaine moderne et la zone de transition adjacente à la zone patrimoniale de Trang An, garantissant l'harmonie, y compris la densité de construction et la forme architecturale de la zone adjacente. Parallèlement, il est également nécessaire d'étudier l'architecture des travaux publics, des logements et des services commerciaux qui apparaissent dans la zone de transition afin d'avoir une couleur architecturale distincte, inspirée des couleurs culturelles autochtones, afin de ne pas détruire le paysage et de préserver les valeurs traditionnelles de la zone urbaine. »

Français Évaluant l'orientation de la province visant à faire de la zone urbaine de Ninh Binh une « ancienne capitale - zone urbaine patrimoniale », le professeur Dr Nguyen Quang Ngoc, vice-président de l'Association des sciences historiques du Vietnam, a commenté : La zone urbaine de Hoa Lu - Ninh Binh a subi plus de mille ans de changement, tantôt en rétrécissement, tantôt en expansion, et ce rétrécissement ou expansion s'appuie sur le cœur de la citadelle de Hoa Lu, sur les fondations du patrimoine de l'ancienne citadelle de Hoa Lu et de la zone urbaine. Depuis mi-2014, lorsque le complexe paysager pittoresque de Trang An a été reconnu comme patrimoine culturel et naturel mondial, la demande de développement touristique, de développement culturel et d'industrie culturelle a augmenté, favorisant un processus d'urbanisation rurale plus rapide et plus fort, élevant progressivement les zones urbaines et rurales de la zone de l'ancienne citadelle de Hoa Lu pour se rapprocher progressivement du modèle de zone urbaine de l'ancienne capitale - zone urbaine patrimoniale.

Les valeurs exceptionnelles de la capitale – première capitale impériale du Dai Viet et première ville portuaire médiévale du Nord, adossée à la montagne, surplombant le fleuve et s'ouvrant sur la mer de l'Est – ont façonné les valeurs identitaires les plus emblématiques de l'espace historico-culturel de Hoa Lu. Elles constituent la principale ressource, le moteur et l'atout majeur de Ninh Binh pour devenir une ancienne capitale, patrimoine de la civilisation, et une ville moderne, gouvernée par le pouvoir central, pôle de croissance du sud du delta du fleuve Rouge. C'est également le fondement essentiel de l'étude de l'image de marque de la zone urbaine de Hoa Lu – Ninh Binh, dans le cadre de son orientation de développement à l'horizon 2030 et de sa vision à l'horizon 2045.

Nguyen Thom

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