En quoi les revenus des universités vietnamiennes sont-ils différents de ceux du monde ?

Alors que le budget de l’État représente la majorité des revenus de nombreuses universités à travers le monde , au Vietnam, les frais de scolarité jouent le rôle le plus important pour les écoles.

En 2022, des informations sur cinq universités dont le chiffre d'affaires dépassait mille milliards de dongs ont été largement partagées. Parmi elles, deux sont des établissements publics, à savoir l'Université des Sciences et Technologies de Hanoï et l'Université d'Économie de Hô-Chi-Minh-Ville. Les trois autres sont des établissements privés, à savoir l'Université FPT , l'Université Van Lang et l'Université de Technologie de Hô-Chi-Minh-Ville.

Selon le rapport annuel 2021 de l'Université des sciences et technologies de Hanoï, le chiffre d'affaires total de l'établissement s'élève à près de 1 426 milliards de dôngs, dont plus de 974,8 milliards proviennent des activités professionnelles. De plus, l'établissement bénéficie du soutien du budget de l'État pour les politiques et la recherche scientifique , du budget d'investissement du SAHEP (APD) et des revenus issus de la recherche scientifique.

En termes de revenus provenant des activités professionnelles uniquement, les frais de scolarité de formation universitaire représentent la majorité, avec plus de 775,8 milliards de VND (environ 79,6 % des revenus des activités professionnelles et environ 54,4 % du revenu total). Le reste provient de l'exploitation des installations et des services, des frais de scolarité, des frais et autres services de formation.

À l'Université d'Économie de Hô-Chi-Minh-Ville, les frais de scolarité ont représenté 73,6 % des recettes totales en 2021. 22,5 % proviennent des activités de conseil, de recherche, de transfert de technologie et de formation ; 3,9 % d'autres activités telles que le développement de programmes de formation de haute qualité, le renforcement de la coopération internationale et les échanges d'étudiants et d'enseignants. L'établissement n'a pas mentionné le budget de l'État.

En août 2022, 141 des 232 établissements scolaires du pays étaient éligibles à l'autonomie en vertu des dispositions de la loi sur l'enseignement supérieur. Selon le degré d'autonomie, les établissements verront leurs investissements budgétaires réduits partiellement ou totalement, ce qui portera les frais de scolarité à 50 à 90 % des recettes totales.

Par exemple, à l'Université de Can Tho, le chiffre d'affaires total de l'établissement a atteint près de 1 090 milliards de VND l'an dernier, dont près de 50 % étaient consacrés aux frais de scolarité. Le budget de l'État alloué à l'établissement a diminué de près de 40 % par rapport à 2021. L'Université d'Industrie et de Commerce de Hô-Chi-Minh-Ville ne bénéficie plus d'investissements budgétaires, ce qui fait des frais de scolarité un facteur déterminant de sa survie.

Lors d’une conférence sur l’autonomie des universités en avril, une équipe d’experts de la Banque mondiale a présenté des données sur les contributions des ménages à l’enseignement supérieur après avoir interrogé un certain nombre d’écoles.

Les résultats montrent qu'en 2017, le budget de l'État représentait 24 % des recettes totales des écoles publiques étudiées ; la contribution des apprenants (frais de scolarité) était de 57 %. Mais en 2021, les frais de scolarité représentaient 77 %, contre seulement 9 % des sources budgétaires.

On constate que les revenus des écoles publiques dépendent de plus en plus des frais de scolarité, dans un contexte de faibles dépenses budgétaires consacrées à l'enseignement supérieur. Cette réalité contraste avec celle des pays dotés d'un enseignement supérieur développé.

Selon les experts, les trois principales sources de revenus des universités, au Vietnam comme dans le monde, sont : le budget de l’État, les frais de scolarité et d’autres sources de revenus (transferts de technologie, activités de service, dons, partenariats public-privé, etc.). Dans de nombreux pays, c’est le budget de l’État qui représente la majorité des revenus, et non les frais de scolarité.

Selon le Centre national des statistiques de l'éducation , au cours de l'année scolaire 2019-2020, seulement 20 % des revenus des écoles publiques américaines provenaient des frais de scolarité perçus auprès des élèves, tandis que les subventions gouvernementales et locales y contribuaient à hauteur de 43 %. Le reste provenait du mécénat d'entreprise, d'investissements ou d'autres sources de revenus telles que les dons, les recettes des activités éducatives, les recettes des hôpitaux, etc.

En Nouvelle-Zélande, 42 % des revenus des universités proviennent du gouvernement, par le biais de subventions aux frais de scolarité, 28 % des frais de scolarité et 30 % de la recherche scientifique, de la commercialisation et d'autres sources de revenus, selon les statistiques d' Universities New Zealand - l'organisation qui représente les universités de ce pays.

En Australie, près de 35 % des revenus des universités en 2020 ont été financés par le gouvernement, selon le ministère de l’Éducation, des Compétences et de l’Emploi.

En termes de dépenses budgétaires consacrées uniquement à l’enseignement supérieur, le Vietnam se situe dans le groupe des pays qui dépensent le moins.

Selon le ministère des Finances, en 2020, le budget de l'enseignement supérieur au Vietnam était inférieur à 17 000 milliards de dongs, soit 0,27 % du PIB. Cependant, les dépenses réelles n'ont représenté qu'environ 0,18 % du PIB, selon le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Hoang Minh Son, à la fin de l'année dernière.

Comparé aux 38 pays de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), le Vietnam affiche le taux le plus bas. Le pourcentage moyen du PIB des pays de l'OCDE consacré à l'enseignement supérieur est de 0,935 %.

Étudiants inscrits à l'Université de technologie de Hô-Chi-Minh-Ville en septembre 2022. Photo : Thanh Tung — Étudiants inscrits à l'Université de technologie de Hô-Chi-Minh-Ville en septembre 2022. Photo : *Thanh Tung*

Le professeur associé Dr Tran Xuan Nhi, vice-président permanent de l'Association des universités et collèges vietnamiens, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a reconnu que l'investissement du budget de l'État dans l'enseignement supérieur est trop faible.

« Les écoles qui veulent survivre doivent facturer des frais de scolarité plus élevés même si elles savent que cela est en conflit avec le niveau de vie des gens », a déclaré M. Nhi.

Selon M. Nhi, cela entraîne des inégalités dans l’éducation, ce qui rend difficile l’accès des personnes à faible revenu à l’enseignement supérieur, affectant ainsi la qualité et rendant difficile le développement de l’économie.

L’équipe d’experts de la Banque mondiale a également déclaré que la dépendance excessive aux frais de scolarité suscite des inquiétudes quant à la non-durabilité du financement de l’enseignement supérieur, augmentant ainsi le risque d’inégalité dans l’accès à l’enseignement supérieur.

Le groupe recommande au Vietnam d’éviter d’assimiler l’autonomie financière à une « autonomie » financière ou, au sens strict, à l’absence de soutien du budget de l’État.

« Aucun pays doté d'un système d'enseignement supérieur développé n'a progressivement retiré ou complètement réduit le financement régulier des établissements d'enseignement supérieur, en particulier des universités axées sur la recherche, comme le Vietnam », a partagé l'équipe de recherche, affirmant que le Vietnam doit augmenter les dépenses consacrées à l'enseignement supérieur de 0,23 % à au moins 0,8-1 % du PIB avant 2030.

Concernant la nécessité pour les universités de diversifier leurs sources de revenus, M. Nhi a déclaré que la tâche était très difficile. Les deux principales activités des universités sont la formation et la recherche. La recherche scientifique est difficile à promouvoir sans investissement. Sans parler du passage de la recherche à l'application en production, source de profits à très long terme.

« Si l’autonomie des universités est toujours assimilée à une autonomie financière complète, les écoles devront toujours compter fortement sur les frais de scolarité pour survivre », a déclaré M. Nhi.

Duong Tam

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