À qui devrait être confiée l’autorité de recruter et de mobiliser les enseignants ?

L'une des dispositions les plus notables de la nouvelle loi sur les enseignants est la délégation de pouvoirs au secteur de l'éducation en matière de recrutement et d'emploi des enseignants. Cependant, pour une mise en œuvre efficace, les opinions locales soulignent la nécessité de directives plus claires.

Le 17 juillet, le ministère de l’Éducation et de la Formation a organisé un atelier de consultation professionnelle sur certains contenus guidant la mise en œuvre de la loi sur les enseignants et des politiques pour les enseignants.

5 RÈGLEMENTS POUR AMÉLIORER LE STATUT DES ENSEIGNANTS

M. Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et des cadres (ministère de l'Éducation et de la Formation), a souligné cinq points importants des dispositions de la Loi sur les enseignants. Premièrement, l'affirmation de la position, la protection de l'honneur et de la réputation de la profession enseignante. Les enseignants sont des « fonctionnaires spéciaux » et des « travailleurs spéciaux » dont les droits dans l'exercice de leurs activités professionnelles sont garantis proportionnellement à leur position.

Deuxièmement, la loi sur les enseignants stipule que « les salaires des enseignants occupent le premier rang dans l'échelle salariale de la carrière administrative » et charge le gouvernement de définir en détail les politiques salariales des enseignants. De plus, les enseignants ont droit à des indemnités spéciales, des responsabilités, des primes, des subventions pour les zones défavorisées, des subventions pour l'éducation inclusive, l'ancienneté, la mobilité, etc., contribuant ainsi à l'augmentation de leurs revenus globaux.

Troisièmement, elle prévoit un certain nombre de mesures visant à mieux traiter, soutenir et attirer les enseignants. Plus précisément, la loi sur les enseignants stipule que tous les enseignants, publics et privés, ont droit à un régime de subventions adapté à la nature de leur travail et à leur région ; à un régime de soutien à la formation et au développement ; à un régime de soins de santé périodiques et à une médecine du travail ; et bénéficient d'un logement social, d'un logement collectif ou d'une aide à la location lorsqu'ils travaillent dans des zones particulièrement difficiles. Parallèlement, des politiques sont mises en place pour attirer et promouvoir des personnes hautement qualifiées, talentueuses, particulièrement douées et hautement qualifiées ; pour travailler dans des zones particulièrement difficiles ; et pour enseigner dans un certain nombre de domaines clés et essentiels…

Il est nécessaire de disposer de directives plus claires et plus détaillées pour donner au secteur de l’éducation le droit de recruter et d’utiliser des enseignants.

PHOTO : NHAT THINH

Quatrièmement, normaliser et développer l'équipe, améliorer la qualité de l'éducation en fusionnant deux systèmes de normes (titres professionnels et normes professionnelles) en un système commun de normes professionnelles pour les enseignants, appliqué uniformément aux enseignants du public et du privé. Les normes professionnelles pour les enseignants servent au recrutement, à l'organisation, à l'évaluation, à la formation et à la promotion des enseignants, ainsi qu'à l'élaboration et à la mise en œuvre des politiques de développement de l'équipe pédagogique.

Selon M. Duc, ce règlement vise à assurer la standardisation du personnel enseignant dans les établissements d'enseignement publics et non publics, à garantir un niveau de qualité commun pour le personnel et à créer des opportunités égales de promotion et de développement de carrière pour les enseignants dans tous les types d'établissements d'enseignement.

Cinquièmement, il s'agit d'accroître l'autonomie des établissements d'enseignement et de donner l'initiative au secteur éducatif. Les directeurs des établissements publics d'enseignement professionnel et des universités publiques, quel que soit leur niveau d'autonomie, ont le droit de prendre l'initiative du recrutement des enseignants. Le ministre de l'Éducation et de la Formation réglemente le pouvoir de recrutement des enseignants dans les établissements préscolaires, d'enseignement général et de formation continue. Le gouvernement précise le pouvoir de mobilisation des enseignants afin de garantir le rôle du secteur éducatif dans la régulation proactive des enseignants au sein des établissements d'enseignement.

LE MINISTÈRE DE L’ÉDUCATION ET DE LA FORMATION DEVRAIT-IL ÊTRE LE CENTRE DE RECRUTEMENT ?

La délégation de l’autorité au secteur de l’éducation dans le recrutement et l’utilisation des enseignants est considérée comme une solution importante pour éliminer les goulots d’étranglement politiques pour les enseignants, en particulier pour résoudre le problème de l’excédent et de la pénurie d’enseignants ; coordonner et planifier de manière proactive les plans de développement du personnel à court, moyen et long terme dans le futur.

S'exprimant lors de l'atelier, M. Nguyen Van Phong, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que lors de la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux, les tâches, les pouvoirs et les responsabilités de recrutement du Département de l'éducation et de la formation et des comités populaires au niveau des communes ne sont toujours pas cohérents. Plus précisément, selon le décret 142 publié le 12 juin, stipulant l'autorité du gouvernement local à deux niveaux, le Département de l'éducation et de la formation a le droit de recruter, de gérer, d'utiliser et de nommer les enseignants, les fonctionnaires et les employés des établissements d'enseignement public de la province. Selon la loi sur l'organisation du gouvernement local publiée le 16 juin, le président du comité populaire au niveau des communes est responsable du recrutement, de la nomination et de la gestion des fonctionnaires et des employés publics de la région.

La loi sur les enseignants stipule que les salaires des enseignants sont classés au premier rang dans le système de rémunération de la carrière administrative.

Photo : Nhat Thinh

Considérant le manque d'uniformité dans les responsabilités du Département de l'Éducation et de la Formation et du Comité populaire de la commune, M. Phong a suggéré qu'il était nécessaire de revoir et de clarifier les instructions pour la mise en œuvre de la Loi sur les enseignants. Citant des preuves, M. Phong a indiqué qu'avec la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux, Hô-Chi-Minh-Ville comptait 168 communes/quartiers. Selon les statistiques, de nombreuses communes/quartiers ne disposent que d'une école primaire et d'un établissement secondaire. Plus précisément, quatre communes/quartiers ne disposent que d'une école primaire et 19 communes/quartiers ne disposent que d'un établissement secondaire.

« Si la responsabilité de la rotation, de la mobilisation et de la nomination du personnel d'encadrement est confiée aux comités populaires des communes et des quartiers, la situation sera très difficile. Par exemple, à Hô-Chi-Minh-Ville, de nombreuses communes et quartiers ne disposent que d'une seule école et ne permettent pas la rotation. Or, la réglementation sur la rotation du personnel d'encadrement prévoit un mandat de cinq ans et un maximum de deux mandats par unité de travail », a déclaré M. Phong, ajoutant qu'au début de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, de nombreuses communes affirmaient ne pas disposer de fonctionnaires du secteur de l'éducation. Il serait donc très difficile de confier le recrutement et la nomination des enseignants aux communes et aux quartiers.

De même, M. Dinh Ngoc Son, directeur adjoint du département de l'éducation et de la formation de Quang Ninh , a déclaré que lors du passage à un gouvernement à deux niveaux, la province de Quang Ninh a également rencontré des difficultés pour mobiliser et faire tourner les enseignants. Lors de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux, Quang Ninh comptait 54 nouvelles unités au niveau des communes, mais plus de la moitié des services sociaux et culturels des communes ne disposaient pas de personnel du secteur de l'éducation pour les conseiller sur l'éducation dans la région.

Français Par conséquent, M. Nguyen Van Phong a proposé : Lors du processus de nomination des écoles relevant du Comité populaire de la commune, l'avis du Département de l'Éducation et de la Formation doit être pris en compte afin que ce dernier puisse participer à la mobilisation des responsables de gestion au niveau de la commune et du quartier, créant ainsi des conditions plus favorables pour les communes disposant de peu d'unités scolaires. Deuxièmement, le Département de l'Éducation et de la Formation devrait être chargé de prendre l'initiative du recrutement dans le secteur ou d'être responsable de la passation, de l'approbation des plans et de la supervision des directeurs d'unités scolaires qualifiées afin d'organiser le recrutement conformément à la réglementation gouvernementale, car l'appareil des communes ne dispose pas de ressources humaines suffisantes pour le faire.

Selon Mme Tran Luu Hoa, directrice adjointe du Département de l'éducation et de la formation de Hanoi, lors de la désignation des départements de l'éducation et de la formation pour recruter des enseignants, lors de la publication des circulaires d'orientation, le comité de rédaction doit décrire spécifiquement les pratiques et les critères pédagogiques afin que les localités puissent les appliquer à leurs conditions locales.

3 décrets et 12 circulaires pour la loi sur les enseignants qui entreront en vigueur à compter du 1er janvier 2026

Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a déclaré qu'immédiatement après l'adoption de la loi par l'Assemblée nationale, le ministère de l'Éducation et de la Formation a élaboré et finalisé de toute urgence des documents guidant la mise en œuvre de la loi sur les enseignants, dont 3 décrets et 12 circulaires sous l'autorité du ministre de l'Éducation et de la Formation et des ministères concernés pour promulguer rapidement et entrer en vigueur en même temps que la loi sur les enseignants le 1er janvier 2026.

Le « salaire le plus élevé pour les enseignants » réduit-il les cours supplémentaires ?

Répondant à la question de la presse lors de la promulgation officielle de la loi sur les enseignants : « Le niveau de salaire le plus élevé pour les enseignants contribuera-t-il à réduire les heures supplémentaires ? », le vice-ministre Pham Ngoc Thuong a déclaré que la prise en charge des heures supplémentaires par les enseignants dépend de nombreux facteurs, et pas seulement du salaire. Certains enseignants sont très dévoués et prêts à enseigner gratuitement, tandis que d'autres acceptent des honoraires symboliques pour rassurer les parents. L'important est que les heures supplémentaires soient gérées strictement, conformément à la réglementation, de manière transparente et dans l'intérêt des élèves.

« Nous avons mis en place ce règlement afin que des enseignants compétents et dévoués, bénéficiant de la confiance des parents, puissent dispenser des cours supplémentaires correctement, sans être mal compris ni accusés de forcer les élèves. Le salaire n'est donc qu'un facteur parmi d'autres. Des salaires élevés contribuent à honorer et à protéger l'honneur des enseignants, tout en contribuant à la responsabilité et au dévouement croissants de cette équipe », a souligné M. Thuong.

Source : https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm