Quelques solutions pour améliorer l'efficacité de la mise en œuvre du capital de subsistance à partir de l'approche du DFID des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province de Quang Tri

Français La question du développement de moyens de subsistance durables pour les minorités ethniques et les zones montagneuses a toujours reçu une attention particulière de la part du Parti et de l'État. Grâce au Programme national cible pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, la vie des personnes vivant dans les minorités ethniques et les zones montagneuses a progressivement changé positivement, notamment grâce au soutien du Programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025. L'article est basé sur la théorie du Cadre des moyens de subsistance durables du Département britannique pour le développement international (DFID) (1999), selon lequel le capital est compris comme les types de capital que les gens utilisent pour gagner leur vie, dont 05 types : (i) le capital physique ; (ii) le capital financier ; (iii) le capital social ; (iv) le capital humain ; et (v) le capital naturel ; À partir de là, évaluer l’état actuel du capital de subsistance des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province de Quang Tri, et proposer en même temps des solutions pour assurer des moyens de subsistance durables aux minorités ethniques et aux zones montagneuses de cette région.

La situation actuelle du capital de subsistance des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province de Quang Tri du point de vue du cadre de développement durable des moyens de subsistance du DFID

Français Les zones montagneuses et de minorités ethniques de la province de Quang Tri ont actuellement une superficie naturelle de 313 675 hectares, soit 68 % de la superficie naturelle de la province ; il y a 44 communes et villes montagneuses, dont 38 communes et villes sont des zones où vivent des minorités ethniques, principalement les groupes ethniques Van Kieu et Pa Co. La population montagneuse au 1er janvier 2023 est de 46 003 ménages ; le nombre total de ménages de minorités ethniques est de 21 374 ménages (représentant 13,4 % de la population de la province).

Français Concernant le capital physique : Les infrastructures sont mises en œuvre de manière assez synchrone. L'ensemble de la région compte 100 % des communes et des hameaux avec le réseau électrique national ; 98,7 % des ménages utilisent l'électricité ; 100 % des communes sont couvertes par la télévision ; 100 % des communes ont des routes en bon état vers le centre de la commune ; 77 % des villages et hameaux ont des routes en bon état vers le centre de la commune ; 100 % des communes ont des postes de santé aux normes nationales ; normalisation avec 100 % des communes ayant des écoles primaires, 75 % des communes ayant des écoles secondaires, 38 écoles répondant aux normes nationales ; le taux de communes ayant des maisons culturelles est de 40,4 % ; le taux de villages ayant des maisons communautaires est de 82 % ; il existe des maisons traditionnelles Van Kieu - Pa Co dans 2 districts frontaliers montagneux (Huong Hoa et Dakrong) pour préserver et promouvoir les valeurs du patrimoine matériel et immatériel des minorités ethniques. Actuellement, la zone des minorités ethniques compte 2 communes qui répondent aux nouvelles normes rurales : la commune de Vinh Ha (district de Vinh Linh) et la commune de Tan Lap (district de Huong Hoa).

Mise en œuvre de la politique de soutien aux terrains résidentiels et au financement de l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres et de terres de production aux ménages pauvres des minorités ethniques et aux ménages pauvres des communes de la région III, en particulier des villages et hameaux défavorisés de la province de Quang Tri au cours de la période 2019-2022 avec un budget total approuvé de 8 627 millions de VND. L'infrastructure « douce » - l'infrastructure des technologies de l'information - est mise en avant par l'allocation de capitaux pour l'application des technologies de l'information.

Concernant le capital financier : La mise en œuvre du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 dans la province de Quang Tri débutera en 2022. En général, il existe de nombreuses difficultés et obstacles en 2022, de sorte que la valeur de décaissement des sources de capital n'atteindra que 55 239 millions de VND/216 314 millions de VND, soit 25,5 % du plan d'investissement assigné par le gouvernement central.

Français En 2023, les résultats de décaissement selon le plan d'allocation de capital en 2023 et la source de capital transférée à partir de 2022 sont de 312 654,3 millions de VND / 561 923,5 millions de VND, atteignant 55,6 %. En résumant les résultats sur deux ans de mise en œuvre, le capital décaissé est de 364 010,7 millions de VND / 613 280,0 millions de VND, atteignant 59,3 %.

Sur le capital social : organiser des dialogues politiques au niveau des communes et des villages dans les zones particulièrement difficiles ; des cours de formation sur la collecte d’informations pour les systèmes de suivi et d’évaluation de l’égalité des sexes pour les responsables des communes et des villages, des cours de formation pour les responsables des provinces et des districts sur la synthèse et l’analyse des informations sur le suivi et l’évaluation de l’égalité des sexes.

Actuellement, 105 groupes de médias communautaires, comptant 910 membres, sont établis et opérationnels. La sécurité aux frontières, la politique, l'ordre social et la sécurité sont assurés ; il n'y a pas de plaintes collectives ni de conflits fonciers dans les zones montagneuses et celles où vivent des minorités ethniques.

Concernant le capital humain : mettre en œuvre efficacement des projets d’éducation, de formation et de développement de la santé. Le taux d’élèves issus des minorités ethniques en âge de fréquenter l’école primaire atteint 95 % et celui des élèves issus des minorités ethniques atteint 96 % au secondaire ; 100 % des dispensaires communaux disposent de médecins et tous les villages disposent de dispensaires. Organiser des conférences pour honorer les personnalités exemplaires et prestigieuses ; diriger et contrôler la mise en œuvre des politiques en faveur des personnalités prestigieuses. Préserver et promouvoir les valeurs culturelles traditionnelles des minorités ethniques en lien avec le développement du tourisme. Le taux de pauvreté dans les zones montagneuses diminuera de 3,25 % en 2023 par rapport à l’année précédente.

Concernant le capital naturel, les potentiels et atouts sont exploités, contribuant ainsi positivement au développement économique de la région. L'ensemble de la région restructure le secteur agricole en lien avec la construction de nouvelles zones rurales, exploitant ainsi le potentiel et les atouts des localités. Le développement d'une économie agricole et forestière durable est favorisé par la protection des forêts et l'augmentation des revenus des populations. Le soutien à la construction de modèles commerciaux bilatéraux est organisé pour promouvoir la consommation de produits typiques des minorités ethniques et des zones montagneuses, exploitant ainsi efficacement le capital naturel.

Cependant, la mise en œuvre du capital de subsistance pour les minorités ethniques et les zones montagneuses de la province de Quang Tri se heurte encore à certaines difficultés, notamment le revenu moyen des ménages des minorités ethniques qui est bien inférieur au revenu moyen de l'ensemble de la province de Quang Tri. La proportion de personnes issues de minorités ethniques représente 13,10 % de la population, mais le nombre de ménages pauvres représente 80,55 % de la population totale de la province ; la proportion de ménages pauvres issus de minorités ethniques représente 68,94 % par rapport au nombre de ménages pauvres dans l'ensemble de la province. La population manque toujours de terres résidentielles et de terres de production.

Quelques solutions

Premièrement, créer un capital physique efficace : développer les infrastructures de base au service de la production et de la vie quotidienne, en accordant la priorité à la connexion des axes routiers reliant les centres communaux aux villages et aux zones de production agricole et forestière. Résoudre efficacement les problèmes de terrains résidentiels, de logements et de terres de production ; organiser et installer durablement les résidents dans les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les zones touchées par des catastrophes naturelles, des glissements de terrain, les forêts à usage spécial et les forêts de protection ; et, en lien avec la formation professionnelle, créer des emplois pour les travailleurs ruraux.

Deuxièmement, pour optimiser le capital financier : il faut accroître les sources de mobilisation, encourager les contributions légales des entreprises, les sources de financement des organisations et des particuliers nationaux et étrangers ; les fonds de contrepartie, la participation et les contributions des bénéficiaires du programme. Les autorités locales doivent mettre en œuvre des mesures d’optimisation des coûts et de gestion des dépenses afin d’accroître l’efficacité du capital financier pour les moyens de subsistance des minorités ethniques et des zones montagneuses. Améliorer la transparence des autorités locales dans la gestion et l’utilisation des sources de capital.

Troisièmement, créer un capital social efficace : améliorer la qualité des mouvements et des campagnes d’émulation en faveur de la réduction durable de la pauvreté, de la construction de nouvelles zones rurales et du développement socio-économique dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques. Construire un système politique populaire fort, maintenir la sécurité politique et l’ordre social ; consolider et renforcer la grande solidarité des groupes ethniques et renforcer la confiance des populations ethniques dans le Parti et l’État.

Quatrièmement, créer un capital humain efficace : développer l'éducation, la formation, la santé et la culture dans leur ensemble ; améliorer sensiblement les conditions de vie des populations ; accroître le nombre et la qualité des cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs issus des minorités ethniques. Continuer à promouvoir le rôle des personnalités prestigieuses au sein des communautés ethniques minoritaires. Améliorer l'efficacité de la propagande, de la mobilisation et de la mise en œuvre de la construction d'un mode de vie culturel en milieu rural ; préserver et promouvoir l'identité et les valeurs culturelles, matérielles et immatérielles, des groupes ethniques de la région, en lien avec le développement du tourisme rural.

Cinquièmement, pour l'efficacité du capital naturel : promouvoir les savoirs autochtones des communautés ethniques minoritaires dans la mise en œuvre du soutien au développement de la production conformément à la chaîne de valeur des programmes nationaux ciblés. Accroître les bénéfices tirés des forêts ; appliquer efficacement le modèle de gestion forestière communautaire (CBFM). Promouvoir les atouts des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province de Quang Tri, avec deux districts frontaliers, Huong Hoa et Dakrong, en construisant un modèle commercial bilatéral qui soit à la fois un point de vente essentiel et un point d'achat et de consommation de produits typiques des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Thaï Thi Hong Minh

Source : https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-dien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nuoi-o-tinh-quang-tri-187693.htm