Bien que les informations soient seulement initiales, les besoins en capitaux et les mécanismes politiques nécessaires pour moderniser les autoroutes divergentes à 4 voies ont été clarifiés par de nombreuses localités.
L'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho se connecte à l'autoroute Noi Bai - Lao Cai |
Désireux de s'améliorer
Jusqu'à présent, le Comité populaire de la province de Tuyen Quang est l'organisme gouvernemental le plus enthousiaste et le plus proactif en matière d'investissement et de modernisation des voies rapides. En moins d'un mois, la localité a soumis deux propositions au Premier ministre et aux ministères et services concernés.
Bien que Tuyen Quang soit une petite localité dans la région montagneuse du nord du pays, le Comité populaire de cette province assume le rôle d'agence de gestion de deux grands projets d'autoroutes utilisant le capital du budget de l'État : l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho reliant l'autoroute Noi Bai - Lao Cai et l'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (phase I), la section traversant la province de Tuyen Quang.
Le projet de construction de l'autoroute Tuyen Quang-Phu Tho, reliant l'autoroute Noi Bai-Lao Cai à la ligne express Tuyen Quang-Phu Tho, s'étend sur 40,2 km. L'investissement est limité à quatre voies par phase, la largeur de la chaussée est de 17 m, la largeur de la chaussée est de 14 m et la bande d'arrêt d'urgence est intermittente. Ce projet, d'un investissement total de 3 753 milliards de dongs, a été achevé et mis en service provisoire le 24 décembre 2023.
Projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (Phase I), la section à travers la province de Tuyen Quang a une longueur de 69,7 km, l'échelle d'investissement est de 2 voies pour les véhicules à moteur, section transversale de 12 m, sur l'itinéraire il y a des positions de dépassement avec une distance de 2,2 km à 9,81 km/position, similaire à l'autoroute Nord-Sud, section Cam Lo - La Son.
Avec l'ampleur des travaux, le projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (Phase I), qui traverse la province de Tuyen Quang, représente un investissement total de 6 800 milliards de dongs. Ce projet est en phase finale de construction et devrait être achevé d'ici fin 2025.
Dans le communiqué officiel n° 858/UBND-DTXD envoyé au ministère des Transports et au ministère du Plan et de l'Investissement le week-end dernier, M. Nguyen Van Son, président du Comité populaire de la province de Tuyen Quang, a affirmé que la modernisation rapide de l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho reliant l'autoroute Noi Bai - Lao Cai et l'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang, la section traversant la province de Tuyen Quang selon l'échelle de planification (4 voies standard) contribuera non seulement à promouvoir le développement socio-économique local, mais améliorera également l'efficacité de l'exploitation et la sécurité des participants au trafic.
Selon les calculs de l'organisme directeur, le coût préliminaire de la modernisation de l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho reliant l'autoroute Noi Bai - Lao Cai à une échelle de 4 voies standard, une chaussée de 25,25 m de large et un système intelligent de gestion du trafic est d'environ 3 200 milliards de VND.
Étant donné que le projet traverse le territoire de Tuyen Quang (11,3 km) et de Phu Tho (28,9 km), le Comité populaire de la province de Tuyen Quang a proposé de décentraliser la province de Tuyen Quang pour qu'elle soit l'agence de gestion du projet pour la section de la province de Tuyen Quang et de décentraliser la province de Phu Tho pour qu'elle soit l'agence de gestion du projet pour la section de la province de Phu Tho.
En outre, pour disposer des ressources nécessaires à la mise en œuvre complète de l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho reliant l'autoroute Noi Bai - Lao Cai avec une échelle de 4 voies complètes et une largeur de chaussée de 25,25 m, cette localité a proposé que le gouvernement alloue l'intégralité du budget d'une valeur de 3 200 milliards de VND provenant du budget central pour que les 2 provinces puissent le mettre en œuvre.
Pour l'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang, qui traverse la province de Tuyen Quang, le coût d'investissement estimé pour la modernisation de cette autoroute à quatre voies d'une largeur de 25,25 m, tel qu'approuvé dans le plan, est d'environ 7 437 milliards de dongs. Ce capital d'investissement sera financé par le budget central.
Concernant le plan de mise en œuvre, le Comité populaire de la province de Tuyen Quang a proposé que l'autorité compétente autorise la poursuite de la mise en œuvre du projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (Phase I), la section traversant la province de Tuyen Quang selon les documents approuvés ; en même temps, effectuer les procédures d'investissement pour un nouveau projet, le projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (Phase II), la section traversant la province de Tuyen Quang, dont la date de début prévue est octobre 2024.
Auparavant, à la mi-février 2024, le Comité populaire de la province de Ha Giang a également envoyé le document n° 05/TTr - UBND au Premier ministre sur la politique d'investissement pour achever l'échelle de 4 voies, le projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (Phase I), section à travers la province de Ha Giang.
Français Plus précisément, le Comité populaire de la province de Ha Giang a proposé au chef du gouvernement d'approuver l'ajustement du projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (Phase I), la section traversant la province de Ha Giang, pour l'étendre à une échelle qui répond aux normes de 4 voies avec une longueur de route de 27,48 km, avec un investissement total après ajustement de 5 073 milliards de VND. Dont le projet de phase I (2 voies) a approuvé 3 198 milliards de VND ; la phase d'extension complète à 4 voies est de 1 875 milliards de VND.
Les dirigeants de la province de Ha Giang ont également proposé que le gouvernement soutienne la province avec un budget central supplémentaire de 2 500 milliards de VND pour mettre en œuvre le projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang (phase I), la section traversant la province de Ha Giang (le soutien à la phase I a décidé d'investir 1 000 milliards de VND et le soutien à la phase d'expansion complète à 4 voies est de 1 500 milliards de VND).
Comme pour Tuyen Quang, le plus grand défi pour le Comité populaire de la province de Ha Giang pour moderniser l'autoroute Tuyen Quang-Ha Giang, le tronçon traversant la province, à l'échelle standard à quatre voies, est la source de financement. Outre l'absence de financement pour la phase II, même pour la phase I, le budget local de Ha Giang n'a pu couvrir qu'environ 1 000 milliards de dongs, soit la moitié des besoins.
« Ha Giang est l'une des provinces les plus pauvres et les plus défavorisées du pays. Les recettes budgétaires locales sont faibles et insoutenables, le taux d'autofinancement est faible et la province reçoit principalement des fonds supplémentaires du budget central. Par ailleurs, la perception des taxes foncières est impossible en raison du déclin du marché immobilier », a informé le président du Comité populaire provincial de Ha Giang.
Pression des capitaux
En raison également de difficultés dans les sources de capitaux, le Comité populaire de la province de Son La a dû proposer au gouvernement de poursuivre la mise en œuvre du plan de phase à 2 voies, au lieu du plan d'investissement à 4 voies pour le projet d'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, la section passant par Son La.
Dans le rapport n° 99/BC-UBND adressé au ministère de la Planification et de l'Investissement et au ministère des Transports début mars 2024, le Comité populaire de la province de Son La a demandé aux deux ministères de synthétiser et de rendre compte au gouvernement afin de permettre à la province d'investir dans le projet selon le plan par étapes. Dans ce cadre, la phase par étapes (de 2024 à 2028) investira dans deux voies (avec des voies d'urgence continues) et dégagera le terrain selon l'échelle de quatre voies ; la phase suivante (de 2031 à 2035) investira dans l'achèvement de l'autoroute selon le plan.
Avec l'échelle ci-dessus, l'investissement total du projet d'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, la section à travers Son La dans la phase échelonnée est de 4 938 milliards de VND, dont le budget central devrait être de 3 400 milliards de VND (dont 1 700 milliards de VND prévus dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 et 1 700 milliards de VND provenant de l'augmentation des recettes du budget central) ; le budget local est de 1 538 milliards de VND.
Dans le rapport n° 99/BC-UBND, le Comité populaire de la province de Son La a déclaré que si l'investissement est immédiatement mis en œuvre conformément à l'échelle de planification, le projet d'autoroute Hoa Binh - Moc Chau, la section traversant la province de Son La, aura un investissement total de 9 300 milliards de VND, ce qui signifie qu'un supplément de 4 362 milliards de VND est nécessaire par rapport au plan par étapes.
Le chef de l'Administration des autoroutes du Vietnam (ministère des Transports) a déclaré que cette agence n'a pas encore reçu les résultats complets de la recherche d'investissement et de la modernisation des autoroutes divergentes de la part des localités et du Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises, mais le capital est certainement le plus grand obstacle à l'investissement dans la modernisation des autoroutes divergentes, malgré l'avantage d'achever le projet tôt selon l'échelle de planification.
Selon les calculs préliminaires, la demande totale de capital pour moderniser les autoroutes à 2 voies à l'échelle standard à 4 voies nécessite environ 82 911 milliards de VND, alors qu'au début du mois de mars 2024, il n'y avait que 2 projets avec des sources de capital relativement claires : la route Cao Bo - Mai Son de 15,2 km de 4 voies à 6 voies, d'une valeur de 1 995 milliards de VND et la route La Son - Hoa Lien de 66 km de 2 voies à 4 voies, d'une valeur de 3 011 milliards de VND.
La pression sur le budget de l'État est encore plus forte lorsque de nombreux projets d'autoroutes en phase de préparation d'investissement, tels que Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan, et le poste-frontière Tan Quang - Thanh Thuy, sont tous mis à jour par les autorités compétentes selon le plan d'investissement standard à quatre voies, avec des coûts supplémentaires très importants par rapport au précédent plan d'investissement par phases. Il convient de noter que ces coûts supplémentaires sont tous proposés à la mobilisation du budget central.
Selon M. Tran Chung, président de l'Association des investisseurs en construction routière (VARSI), le ministère des Transports et les collectivités locales doivent de toute urgence revoir et prioriser les autoroutes divisées en phases d'investissement afin de proposer et de soumettre aux autorités compétentes les autorisations d'extension lorsque les ressources seront suffisantes. La priorité devrait notamment être donnée à l'extension des autoroutes à deux voies à au moins quatre voies ; à l'achèvement de l'autoroute Est Nord-Sud et des autoroutes interrégionales.
« Afin de ne pas créer trop de fardeau sur le budget, il est nécessaire d'achever bientôt les autoroutes et de proposer rapidement aux autorités compétentes d'émettre un mécanisme permettant l'extension, la rénovation, la mise à niveau et la modernisation des autoroutes dans le cadre de la méthode PPP, type de contrat BOT », ont proposé les dirigeants de VARSI.
Plus précisément, il a été examiné et signalé aux autorités compétentes afin de permettre l'investissement dans l'extension de la route La Son - Hoa Lien (66 km) de 2 voies à 4 voies ; l'extension de la route Cao Bo - Mai Son (15 km) à 6 voies conformément à la planification utilisant les recettes accrues du budget central en 2022, et la route Trung Luong - My Thuan (51 km) sous forme de PPP.
Le Premier ministre a désigné le Comité populaire de la province de Hoa Binh comme autorité compétente pour étudier l'extension de la ligne Hoa Lac - Hoa Binh (26 km) de deux à quatre voies dans le cadre d'un PPP. Le ministère des Transports a transféré le tracé à la localité, et le Comité populaire de la province de Hoa Binh a autorisé l'investisseur à mettre en œuvre les mesures nécessaires à l'adaptation de la politique d'investissement du projet.
La Vietnam Expressway Corporation (VEC) étudie des plans de mobilisation de capitaux et des formes d'investissement pour étendre la section Yen Bai - Lao Cai (141 km) de l'autoroute Hanoi - Lao Cai de 2 voies à 4 voies sous la direction du Premier ministre.
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