Perfectionner l'organisation et le fonctionnement du gouvernement communal

Après un mois de mise en œuvre, le modèle de gouvernement local à deux niveaux fonctionne désormais de manière stable et efficace. Cependant, dans la pratique, de nombreuses lacunes doivent être rapidement corrigées afin que le nouvel appareil puisse fonctionner plus efficacement.

Les gens viennent régler des procédures administratives au Centre de services de l'administration publique - Branche n° 3 - Quartier Dong Da, Hanoï . (Photo : HA THU)

Dans certains endroits, les ressources humaines sont excédentaires, dans d’autres, elles sont insuffisantes.

Après la restructuration de l'appareil, dans de nombreuses unités administratives au niveau des communes, le nombre limité de postes de travail conduit à des difficultés dans l'allocation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics ; parallèlement à cela, il est nécessaire de garantir l'exigence d'une allocation uniforme tout en respectant les principes appropriés au poste de travail, en particulier pour les postes de direction et de gestion, qui doivent être basés sur la capacité, les points forts, le prestige, l'expérience professionnelle et les résultats spécifiques du produit du travail appropriés aux fonctions et aux tâches de la nouvelle organisation.

En réalité, ce processus nécessite du temps pour examiner et réévaluer les capacités globales de chaque individu selon des critères précis. Un plan d'aménagement du personnel déraisonnable réduira non seulement l'efficacité opérationnelle, mais affectera également l'esprit de solidarité collective et la motivation à contribuer, ce qui peut engendrer découragement, résignation et inertie au sein du nouvel appareil.

Après un mois d'activité dans de nombreuses provinces, on constate une répartition inégale, tant quantitative que qualitative, des cadres et fonctionnaires communaux entre le gouvernement, le parti et les organisations de masse. On constate également un manque de ressources humaines spécialisées dans les technologies de l'information et la transformation numérique, l'aménagement du territoire, la construction et l'environnement. De nombreux cadres se voient attribuer de nouveaux postes qui ne correspondent pas à leurs compétences, à leur expertise ou à leur profession, ce qui entraîne une mise en œuvre tardive des tâches et une baisse de la qualité du travail.

Dans la province de Quang Ninh, les fonctionnaires communaux doivent cumuler de nombreux postes, y compris ceux pour lesquels ils n'ont jamais reçu de formation professionnelle. Par exemple, après la fusion du Département de la Culture et de la Société, chargé des matières professionnelles très complexes de six départements, le Département de l'Économie et des Infrastructures urbaines est désormais rattaché à quatre départements spécialisés ; la plupart des fonctionnaires du secteur des affaires intérieures travaillant au Comité populaire communal n'ont aucune expérience, car auparavant, le niveau communal n'avait pas le titre de fonctionnaire des affaires intérieures, tandis que le département des affaires intérieures du niveau du district ne disposait pas de ressources humaines suffisantes pour être affecté aux communes, aux quartiers et aux zones spéciales.

À Hô-Chi-Minh-Ville, après la fusion de plusieurs agences et unités, on a constaté une situation de sureffectifs ou de pénurie de personnel local ; l'affectation et la répartition du personnel dans certaines zones ne correspondaient pas aux exigences des postes. Face à l'élargissement des fonctions et des tâches de gestion, il est nécessaire de former et d'encourager les cadres et les fonctionnaires des communes à améliorer leurs compétences politiques , professionnelles, managériales, opérationnelles, de conseil, de synthèse et numériques. Ce défi est d'autant plus important que le nombre de cadres, de fonctionnaires et d'agents publics est important, que le territoire est vaste et que, dans certaines zones reculées, comme les communes insulaires, les conditions de mise en œuvre restent limitées.

Les fonctionnaires et les agents de l'État accompagnent les citoyens dans leurs démarches administratives.

Français Le directeur du Département des affaires intérieures de la province de Nghe An, Nguyen Viet Hung, a déclaré : Certaines communes et quartiers de la province manquent de personnel qualifié et expérimenté en gestion de l'État dans des domaines importants tels que la santé, l'éducation, la science et la technologie, ce qui entraîne des difficultés dans le processus de consultation et de mise en œuvre des tâches ; il existe également une situation d'excédent et de pénurie de fonctionnaires et d'agents publics dans certaines communes. Selon le directeur du Département des affaires intérieures de la province de Thai Nguyen, Nguyen Quoc Huu, l'organisation des fonctionnaires, des agents et des employés publics de la province est confrontée à des problèmes structurels et à un manque de ressources humaines spécialisées, en particulier dans les communes défavorisées.

Face à cette réalité, le ministère de l'Intérieur organise d'urgence des formations et un développement professionnel pour les fonctionnaires et agents publics des communes et élabore un ensemble d'outils d'évaluation de l'efficacité du travail (ICP), afin de mesurer la qualité des fonctionnaires et agents publics. Les provinces et les villes doivent anticiper l'organisation et le transfert du personnel entre les communes et les arrondissements pour s'adapter aux tâches pratiques.

Compléter d'urgence l'infrastructure technologique synchrone

Selon les rapports de certaines provinces et villes, les systèmes et logiciels actuels des ministères et secteurs ne sont pas encore stables, notamment le logiciel d'enregistrement et de gestion du ministère de la Justice. La mise à jour des données est encore lente, ce qui affecte le règlement des procédures administratives d'état civil au niveau communal ; le système présente souvent des erreurs et ne peut pas être connecté aux logiciels de la Sécurité sociale et de la Police pour l'enregistrement des naissances et des décès. Le logiciel d'enregistrement des entreprises du ministère des Finances tarde encore à se connecter et à synchroniser l'état de traitement des dossiers avec le système d'information de gestion des procédures administratives de certaines provinces.

Le directeur du département des affaires intérieures de la province de Lam Dong, Do Van Chung, a déclaré : « La demande d'arpentage foncier et d'octroi de droits d'utilisation des terres aux personnes est importante, mais actuellement la localité ne dispose pas de blancs ni d'imprimantes, elle cesse donc temporairement de recevoir des demandes ; il n'y a pas de réglementations et d'instructions spécifiques, il n'y a donc aucune base pour gérer les procédures administratives et les travaux d'indemnisation et de déblaiement des sites ; la base de données foncière n'est pas non plus synchronisée, le système de cartographie après la fusion a des numéros en double... »

Selon un rapport du Département provincial de l'Intérieur de Lai Chau, la connexion et la communication entre le Système provincial d'information sur les procédures administratives, le Portail national des services publics et les bases de données spécialisées gérées par les ministères et les services administratifs présentent encore de nombreuses lacunes. Le système rencontre fréquemment des erreurs et des pertes de connexion, ce qui entraîne des interruptions dans la fourniture des services publics et ralentit le traitement des dossiers, ce qui non seulement affecte les citoyens et les entreprises, mais accroît également la pression sur les fonctionnaires du Centre de services de l'administration publique.

Actuellement, les citoyens de la province ne peuvent pas se connecter directement au système interconnecté des services publics avec un compte VNeID. Ils doivent accéder au Portail national des services publics et choisir de se connecter avec VNeID. Le processus est complexe et peu pratique, et peut facilement prêter à confusion ou abandonner à mi-chemin. Certains dossiers, bien que soumis avec succès sur le système interconnecté des services publics, ne sont pas retournés au guichet unique électronique, ce qui empêche le service du guichet unique de les recevoir et de les traiter, ce qui entraîne une congestion du processus.

Après un mois de mise en œuvre, le modèle de gouvernement local à deux niveaux fonctionne désormais de manière stable et efficace.

Le système électronique d'état civil fonctionne lentement et est parfois inaccessible, ce qui affecte la réception et le traitement des actes. Bien que les actes soient traités et les résultats publiés sur le système d'état civil, lorsque le guichet unique électronique les récupère, le système d'état civil signale toujours que les actes sont incomplets, ce qui empêche la récupération des résultats et leur restitution aux personnes concernées. Certains actes présentent des erreurs lors de leur transmission du guichet unique électronique au système d'état civil, ce qui entraîne des interruptions du traitement et nécessite un traitement manuel, ce qui compromet la progression et la transparence.

Le bon fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux repose sur la fluidité de leur infrastructure technologique. Les unités fonctionnelles doivent accélérer la mise en place d'un plan global pour ce contenu auprès des ministères et services concernés. Il est nécessaire de déployer rapidement des bases de données synchrones, de revoir, d'évaluer et de garantir l'infrastructure et les fonctionnalités logicielles du Portail national des services publics afin de répondre aux exigences croissantes d'accès et de simplifier les procédures administratives.

Source : https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html