Perfectionner le cadre juridique de l'organisation et du fonctionnement du Fonds de soutien aux agriculteurs

Le gouvernement a publié le décret 37/2023/ND-CP portant création, organisation et fonctionnement du Fonds de soutien aux agriculteurs.

Le Fonds de soutien aux agriculteurs a été créé et géré par la lettre officielle n° 4035/KTTH du 26 juillet 1995 du Premier ministre afin de mobiliser et de recevoir des capitaux, internes et externes au budget de l'État, pour aider les agriculteurs, en particulier les plus démunis, à développer leur production par le biais de prêts. Le Fonds n'a pas d'objectif commercial et est placé sous la direction et l'administration du Comité exécutif central de l'Union des agriculteurs du Vietnam .

Le Fonds de soutien aux agriculteurs est en place et fonctionne depuis près de trente ans (de 1995 à aujourd'hui) et a obtenu des résultats certains, reconnus par le Parti et l'État. Cependant, à ce jour, le cadre juridique régissant sa création, son organisation et son fonctionnement reste incomplet, incohérent et manque de légalité. Il n'existe aucun document juridique spécifique réglementant son contenu.

Par conséquent, le gouvernement a publié le décret 37/2023/ND-CP portant création, organisation et fonctionnement du Fonds de soutien aux agriculteurs afin de créer un cadre juridique pour perfectionner l'organisation, assurer le maintien et le fonctionnement efficace du Fonds de soutien aux agriculteurs.

Le décret stipule clairement que le Fonds de soutien aux agriculteurs est un fonds financier public non budgétaire, relevant de l'Association des agriculteurs à tous les niveaux ; fonctionnant sans but lucratif, préservant et développant le capital.

Le Fonds de soutien aux agriculteurs est doté de la personnalité juridique, d'un capital social et d'un sceau. Il est autorisé à ouvrir des comptes auprès du Trésor public, de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales et des banques commerciales opérant légalement au Vietnam, conformément à la loi. Il remplit ses obligations envers le budget de l'État conformément à la loi fiscale et aux autres réglementations applicables.

Le Fonds de soutien aux agriculteurs est un organisme à but non lucratif. Ses principes de fonctionnement sont l'autonomie financière, le caractère non lucratif, l'ouverture, la transparence, la préservation et le développement du capital ; la responsabilité limitée dans le cadre de ses fonds propres ; et la bonne exécution des fonctions et tâches qui lui sont assignées, conformément aux dispositions légales.

Le Fonds de soutien aux agriculteurs a pour objectif d'aider les membres de l'Union des agriculteurs du Vietnam à construire et à reproduire des modèles de production et d'affaires efficaces, contribuant ainsi à augmenter les revenus et à améliorer la vie des agriculteurs ; à créer des ressources, des conditions et des outils pour unir et rassembler les agriculteurs au sein de l'association, contribuant ainsi à la construction de l'association et du mouvement des agriculteurs.

Conformément au décret, les fonctions et tâches du Fonds de soutien aux agriculteurs sont de recevoir et de gérer le capital social alloué par le budget de l'État conformément aux dispositions du présent décret et des lois pertinentes ; de mobiliser des sources de soutien, de parrainage et d'aide non remboursable pour les activités du Fonds de soutien aux agriculteurs ; et de prêter des capitaux aux membres de l'Association des agriculteurs du Vietnam pour construire et reproduire des modèles de production et d'affaires.

Recevoir des mandats de prêt d'organisations et de particuliers nationaux et étrangers conformément aux dispositions de la loi ; confier au Fonds de soutien aux agriculteurs de niveau inférieur l'exécution de tâches de prêt conformément aux dispositions du présent décret et des lois pertinentes ; exécuter d'autres tâches assignées par les autorités compétentes conformément aux dispositions de la loi.

La durée du prêt du Fonds de soutien aux agriculteurs ne peut excéder cinq ans. Le décret stipule que les emprunteurs du Fonds de soutien aux agriculteurs sont des membres de l'Association des agriculteurs vietnamiens qui ont besoin d'emprunter des capitaux pour développer leur production et leurs activités dans le secteur agricole .

Les conditions d'emprunt de capitaux auprès du Fonds de soutien aux agriculteurs sont les suivantes : les emprunteurs doivent être éligibles à l'emprunt de capitaux conformément à la réglementation, avoir la pleine capacité civile conformément à la réglementation de la loi ; les emprunteurs doivent être confirmés par le Comité populaire au niveau de la commune comme résidant dans la localité où le Fonds de soutien aux agriculteurs prête des capitaux au moment de la demande de prêt auprès du Fonds de soutien aux agriculteurs ; le but de l'utilisation du capital du prêt est légal ; le plan de prêt de l'emprunteur doit être compilé dans un plan commun du groupe des membres de l'Association des agriculteurs qui produisent et commercialisent le même type de produit, dans la même zone au niveau de la commune.

Le plan de prêt de chaque client et le plan général du groupe des membres de l'Association des agriculteurs sont évalués par le Fonds de soutien aux agriculteurs afin de déterminer s'ils sont réalisables et remboursables. À un moment donné, un client ne peut emprunter du capital qu'au titre d'un seul plan général du groupe des membres de l'Association des agriculteurs auprès du Fonds de soutien aux agriculteurs. Les membres d'un même foyer ne sont pas autorisés à avoir simultanément des prêts en cours auprès du Fonds de soutien aux agriculteurs ; les autres conditions de prêt sont spécifiquement stipulées dans le règlement intérieur relatif aux prêts et à la gestion de la dette du Fonds de soutien aux agriculteurs, publié par les conseils d'administration du Fonds de soutien aux agriculteurs à tous les niveaux, conformément aux dispositions du présent décret.

La durée du prêt pour le plan de chaque client et le plan général des membres de l'Association des agriculteurs vietnamiens au Fonds de soutien aux agriculteurs est déterminée en fonction de la capacité de recouvrement du capital, conformément au cycle de production et d'activité, et de la capacité de remboursement de la dette du client, mais ne dépassant pas 5 ans (hors période de prolongation de la dette).

La durée du prêt spécifique au plan de chaque client et le plan général du groupe des membres de l'Association des agriculteurs seront étudiés et déterminés par le Fonds de soutien aux agriculteurs. La durée maximale totale de prolongation de la dette ne pourra excéder la moitié de la durée du prêt prévue dans le premier contrat de crédit signé.

Le taux d'intérêt des prêts du Fonds de soutien aux agriculteurs est déterminé pour chaque période, afin de garantir une compensation adéquate des frais de gestion et autres coûts liés aux activités de prêt. Sur la base de ce principe, le conseil d'administration décide du taux d'intérêt spécifique du Fonds de soutien aux agriculteurs pour chaque période. La monnaie utilisée pour les prêts et le recouvrement des créances est le dong vietnamien (VND).

Le présent décret entre en vigueur à compter du 8 août 2023.

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