Données nécessaires pour des besoins urgents
Le 10 juillet 2024, le Secrétariat central du Parti a publié la Directive n° 37-CT/TW sur l'innovation dans la formation professionnelle des travailleurs ruraux, répondant aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation de l'agriculture et des zones rurales.
Français Dans la Directive n° 37-CT/TW, le Secrétariat a déclaré : Après 10 ans de mise en œuvre de la Directive n° 19-CT/TW du 5 novembre 2012 du 11e Secrétariat du Comité central du Parti sur le renforcement du leadership du Parti dans la formation professionnelle des travailleurs ruraux, près de 10 millions de travailleurs ruraux ont reçu une formation professionnelle. Parmi eux, près de 4,6 millions de personnes ont reçu un soutien à la formation professionnelle ; 2,1 millions de personnes issues de ménages pauvres, de ménages quasi pauvres, de personnes handicapées, de minorités ethniques, de travailleuses et de bénéficiaires de politiques ont reçu un soutien à la formation professionnelle.
Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a fixé comme objectif que d'ici 2030, 40 % des travailleurs issus de minorités ethniques sachent travailler dans les secteurs et professions suivants : industrie, artisanat, tourisme et services ; 80 % des ménages agricoles issus de minorités ethniques travailleront dans l'agriculture de base et la foresterie ; et le taux de travailleurs formés titulaires de diplômes et de certificats atteindra 35 à 40 % d'ici 2030.
« Cependant, les travailleurs ruraux sont principalement formés au niveau élémentaire et pendant moins de 3 mois ; la qualité de la formation est encore faible, en particulier dans les zones reculées et les zones de minorités ethniques », a souligné la directive n° 37-CT/TW.
Alors que la formation professionnelle des travailleurs ruraux reste limitée et insuffisante, la qualité des ressources humaines de notre pays est actuellement très faible et ne répond pas aux besoins pratiques. Selon les données de l'Office général des statistiques, à la fin du deuxième trimestre 2024, le pays comptait près de 38 millions de travailleurs non formés, dont la plupart étaient des travailleurs ruraux et issus de minorités ethniques.
Au cours de la période 2021-2025, la formation professionnelle des travailleurs ruraux est soutenue par le budget de l'État à partir de 03 programmes nationaux cibles (PNT) : Réduction durable de la pauvreté (sous-projet 1 du projet 4) ; Nouveau développement rural (contenu n° 9 du contenu du composant n° 3) ; Développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (sous-projet 3 du projet 5).
Selon le représentant du Département général de l'enseignement professionnel (ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales), les politiques de soutien à la formation professionnelle dans le cadre des 3 programmes cibles nationaux visent à augmenter le taux de travailleurs agricoles formés à plus de 55%, contribuant à augmenter le taux de travailleurs formés titulaires de diplômes et de certificats à l'échelle nationale à 30% d'ici 2025.
Pour les travailleurs issus de minorités ethniques, les politiques de soutien à la formation professionnelle des trois programmes nationaux visent à ce que 50 % des travailleurs en âge de travailler soient formés à des compétences professionnelles adaptées à leurs besoins d'ici 2025. Selon les données préliminaires, environ 4 millions de travailleurs issus de minorités ethniques bénéficieront d'une formation professionnelle. Ce chiffre est considérable pour une feuille de route de mise en œuvre à court terme (2021-2025, en fait, elle ne sera mise en œuvre qu'à la mi-2022 en raison de l'impact de la pandémie de Covid-19).
Français Auparavant, en plus de dix ans de mise en œuvre du Projet 1956 sur la formation professionnelle des travailleurs ruraux jusqu'en 2020 (conformément à la Décision n° 1956/QD-TTg du 27 novembre 2009, modifiée par la Décision 971/QD-TTg du 1er juillet 2015), l'ensemble du pays n'avait formé que plus de 1,1 million de travailleurs issus de minorités ethniques. Durant cette période, la majorité des travailleurs issus de minorités ethniques ont été formés aux métiers agricoles, pour une durée de formation inférieure à trois mois.
Ainsi, en 2019, les résultats de l'enquête socio-économique menée auprès de 53 minorités ethniques ont montré que, sur les 8,03 millions de personnes issues de minorités ethniques âgées de 15 ans et plus participant à la population active, seulement 10,3 % avaient reçu une formation, principalement au niveau élémentaire. Parmi les travailleurs issus de minorités ethniques non formés recensés dans l'enquête de 2019, nombreux étaient ceux qui avaient suivi une formation professionnelle de moins de trois mois, mais qui avaient oublié leur profession après leur formation pour diverses raisons.
Ainsi, pour atteindre les objectifs politiques des trois programmes nationaux cibles, l'innovation dans la formation professionnelle des travailleurs ruraux, en particulier ceux des zones reculées, des minorités ethniques et des zones montagneuses, a été et demeure une exigence urgente. Cependant, pour innover de manière globale, conformément aux exigences du Secrétariat dans la directive n° 37-CT/TW du 10 juillet 2024, il est nécessaire de disposer de données précises sur la situation actuelle de l'emploi des travailleurs des minorités ethniques ; il est nécessaire de distinguer les travailleurs ruraux en général et les travailleurs des minorités ethniques en particulier, dans chaque localité et chaque groupe ethnique.
Cette demande est réalisée dans le cadre d'une enquête visant à recueillir des informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024. Grâce à l'ensemble des questions sur le domaine du travail - emploi dans l'enquête auprès des ménages des minorités ethniques, comparées aux données de l'enquête communale, il est prévu de produire des paramètres précis permettant aux ministères, aux branches et aux localités d'innover dans la formation professionnelle des travailleurs ruraux en général et des travailleurs des minorités ethniques en particulier.
Résoudre le problème de l'emploi durable
Il y a plus de 10 ans, lors de la supervision de la mise en œuvre du Projet 1956 visant à soutenir la formation professionnelle des travailleurs issus des minorités ethniques, le Conseil ethnique de l'Assemblée nationale a déterminé que les travailleurs issus des minorités ethniques travaillent principalement dans l'agriculture, la sylviculture et la pêche (représentant 70 %) ; seulement environ 2,86 % des travailleurs ont reçu une formation professionnelle, dont la grande majorité dure moins de 3 mois.
Entre-temps, le transfert et l’application de la science, de la technologie et de l’ingénierie au travail, à la production et au développement industriel dans les zones montagneuses et les zones de minorités ethniques sont encore très limités (rapport n° 581/BC-HDDT13, daté du 25 octobre 2013).
Soulignant l'importance de la formation professionnelle pour les travailleurs issus des minorités ethniques, le Conseil ethnique de l'Assemblée nationale a recommandé que dans le cadre de la mise en œuvre du Projet 1956 dans les zones montagneuses et les zones de minorités ethniques, le gouvernement dispose d'instructions écrites, crée des conditions et des politiques pour encourager les entreprises, les secteurs économiques et les institutions de formation professionnelle non publiques à participer à la formation professionnelle et à l'éducation associées à l'attraction des travailleurs vers les entreprises.
Améliorer les connaissances et les compétences de production des agriculteurs et des travailleurs issus de minorités ethniques signifie améliorer leur capacité d’auto-mobilisation pour vaincre la faim et réduire la pauvreté, et développer l’économie des agriculteurs et des minorités ethniques de manière durable.
Extrait du rapport n° 581/BC-HDDT13 du Conseil des nationalités de l'Assemblée nationale.
Il s’agit d’une solution qui contribue à promouvoir la restructuration économique dans les zones rurales et montagneuses, à créer des emplois, à créer des moyens de subsistance et à augmenter les revenus des travailleurs issus de minorités ethniques.
En même temps, c'est aussi une solution pour « réduire » la pression lors de la mise en œuvre des politiques de soutien aux terres de production dans les zones de minorités ethniques et de montagne, dans un contexte où de nombreuses localités ne disposent plus de fonds fonciers.
Mais comme mentionné précédemment, à l'approche du Projet 1956, les travailleurs issus de minorités ethniques étudient principalement des métiers agricoles (la proportion d'étudiants dans les métiers de l'industrie et des services ne représente que 27 %). La formation professionnelle est dispensée par des établissements publics, les entreprises étant quasiment absentes.
Selon l'évaluation du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales dans le rapport résumant les dix années de mise en œuvre du Projet 1956, non seulement ils ne participent pas, mais certains chefs d'entreprise refusent également d'accueillir des étudiants de formation professionnelle pour des stages dans leurs entreprises, de peur de nuire à la productivité et à la qualité des produits. Par conséquent, des travailleurs issus de minorités ethniques continuent de travailler dans l'agriculture, qu'ils aient ou non suivi une formation professionnelle.
En 2019, les résultats de l'enquête et de la collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques ont montré que 7,9/8,03 millions de travailleurs issus de minorités ethniques avaient un emploi, mais 73,3 % d'entre eux travaillaient dans le secteur de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche (le taux national est de 35,3 %) ; seulement 14,8 % des travailleurs avaient un emploi dans le secteur de l'industrie et de la construction ; 11,9 % travaillaient dans les services.
Par conséquent, le revenu moyen des travailleurs des minorités ethniques est très faible, environ 1,1 million de VND/personne/mois ; le groupe ethnique Mang est le plus bas (436,3 milliers de VND/personne/mois). Alors que le revenu moyen de l'ensemble du pays en 2019 a atteint 4,2 millions de VND/personne/mois.
Sur la base des données sur le travail et l'emploi dans l'enquête sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2019, afin de « positionner » un emploi durable pour la main-d'œuvre des minorités ethniques, à partir de 2021, le mécanisme de mise en œuvre des politiques de soutien à la formation professionnelle dans les 3 programmes cibles nationaux a été construit plus étroitement, liant la formation à la résolution des problèmes d'emploi.
Plus précisément, dans la circulaire 15/2022/TT-BTC guidant la mise en œuvre des programmes nationaux cibles pour la période 2021-2025, le ministère des Finances stipule que le soutien à la mise en œuvre de modèles de formation professionnelle et à l'organisation de cours de formation professionnelle pour les travailleurs issus des minorités ethniques et des régions montagneuses se fait par commande, attribution de tâches ou appel d'offres. Ce mécanisme vise à encourager les entreprises à participer à des formations professionnelles visant à résoudre les problèmes d'emploi des travailleurs issus des minorités ethniques.
Grâce à cela, dans de nombreuses localités des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques, le nombre de travailleurs qualifiés en dehors du secteur agricole, forestier et halieutique a augmenté, contribuant ainsi à la restructuration économique. Par exemple, à Soc Trang, entre 2021 et 2023, la province a trouvé du travail pour 43 880 travailleurs, dont plus de 7 800 issus de minorités ethniques.
Durant cette période, la province a recruté 29 705 personnes pour une formation professionnelle, dont 4 670 étaient issues de minorités ethniques. Le taux d'emploi après la formation a dépassé 90 %, et le taux d'emploi des étudiants issus de minorités ethniques après la formation professionnelle a dépassé 97,93 %.
Avec un mécanisme strict de mise en œuvre des politiques de soutien dans le cadre des 3 programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025, les lacunes et les limites de la formation professionnelle des travailleurs ruraux et des travailleurs issus de minorités ethniques devraient être surmontées ; les localités obtiendront des résultats positifs comme dans la province de Soc Trang.
À l'avenir, lorsque les résultats de l'enquête et de la collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques seront remis, le Comité ethnique se coordonnera avec les ministères, agences, unités et organisations concernés pour analyser la situation du travail afin d'avoir des orientations politiques pour la période suivante.
Français Selon l'Office général des statistiques, à la fin du deuxième trimestre 2024, le pays comptait 52,5 millions de travailleurs âgés de 15 ans et plus, mais le taux de travailleurs qualifiés titulaires de diplômes et de certificats n'était que de 28 %. Auparavant, en 2023, le taux de travailleurs qualifiés à l'échelle nationale était de 27,6 % du total des 52,4 millions de travailleurs âgés de 15 ans et plus, soit une augmentation de 0,3 % par rapport à 2022 (27,3 %). Ainsi, la formation professionnelle est encore à 2 % de l'objectif, pour atteindre l'objectif de 30 % de travailleurs qualifiés d'ici 2025. Sans compter que, selon les prévisions du ministère de la Planification et de l'Investissement, d'ici 2025, la population active âgée de 15 ans et plus dans notre pays augmentera à 58,7 millions de personnes, ce qui continuera d'augmenter le taux de travailleurs qualifiés titulaires de diplômes et de certificats.
Planification des politiques à partir des résultats de l'enquête sur la situation économique des ménages des minorités ethniques : Améliorer les conditions de vie de base (Partie 7)
![[Maritime News] Plus de 80 % de la capacité mondiale de transport maritime par conteneurs est entre les mains de MSC et des principales alliances maritimes](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
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