Innovation dans la réglementation sur le classement des unités de service public

(Chinhphu.vn) - Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de rationalisation de l'appareil et d'amélioration de l'efficacité opérationnelle des unités de service public, le ministère de l'Intérieur rédige un décret pour remplacer le décret n° 120/2020/ND-CP, innovant notamment le mécanisme de classement des unités de service public.

Augmenter l'autonomie

Le projet de décret réglementant l'organisation des unités de service public est conçu pour assurer la cohérence avec la nouvelle structure organisationnelle des ministères, des branches et des localités après avoir éliminé le modèle de département général, réorganisé les unités internes et en même temps être cohérent avec le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

En conséquence, l'un des points importants du projet est d'abroger la réglementation relative aux unités de service public relevant du département général, afin de garantir la conformité avec la nouvelle structure organisationnelle des ministères. Le remplacement de l'expression « Comité populaire au niveau du district » par « Comité populaire des communes, des arrondissements et des zones spéciales relevant de la province et de la ville centralisée (collectivement appelés niveau de la commune) » garantit la conformité avec le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le projet complète le principe selon lequel les unités de service public nouvellement créées doivent auto-assurer les dépenses régulières et d'investissement, sauf dans les cas établis en vertu des dispositions de lois spécialisées (pour assurer une couverture complète des unités de service public nouvellement créées avec un niveau d'autonomie pour auto-assurer les dépenses régulières conformément aux dispositions de lois spécialisées telles que le Conseil de gestion des projets d'investissement de construction, etc.).

Concernant l'effectif minimal, le projet de décret complète les critères et conditions de création d'une unité de service public, qui sont des fonctionnaires. Pour les unités de service public des groupes 1 et 2, l'effectif minimal, y compris les fonctionnaires et les professionnels sous contrat de travail, est déterminé conformément au projet de création des ministères, des services et des collectivités locales.

En ce qui concerne la réglementation sur l'autonomie organisationnelle, le projet hérite essentiellement de la réglementation sur l'autonomie organisationnelle, du cadre relatif au nombre d'adjoints aux chefs des unités de service public et aux chefs de département des unités de service public.

Sur la base des dispositions relatives à l'élaboration et à l'approbation du projet d'autonomie des unités de service public dans le décret n° 120/2020/ND-CP, à rééditer dans une section sur le projet d'autonomie des unités de service public, qui stipule spécifiquement le contenu du projet d'autonomie et les procédures et l'autorité pour approuver le projet d'autonomie en fonction du niveau d'autonomie de l'unité de service public pour les ministères, les branches et les localités à utiliser comme base de mise en œuvre.

Règlement complémentaire sur le classement des unités de service public

L’un des points notables est l’ajout de réglementations sur le classement des unités de service public.

Afin de mener à bien les tâches assignées dans la résolution n° 255/NQ-CP, le ministère de l'Intérieur a présidé et coordonné avec les ministères, les branches et les localités pour examiner et évaluer la mise en œuvre de la décision n° 181/2005/QD-TTg afin d'identifier clairement la nécessité et le but du classement et de proposer de perfectionner la réglementation juridique sur le classement des unités de service public.

Au moment de sa publication, la Décision n° 181/2005/QD-TTg et les Circulaires des ministères guidant le classement des unités de service public par secteur et par domaine constituaient la base du classement des unités de service public au sein des ministères, des branches et des localités pour servir à la mise en œuvre des régimes de rémunération des employés publics et à l'application des régimes d'indemnités de poste pour les dirigeants et les gestionnaires des unités de service public par secteur et par domaine (le même type d'unité de service public a le même statut juridique, fournissant le même service public mais le régime d'indemnités de poste pour les dirigeants et les gestionnaires de ces unités est différent selon le rang de l'unité).

Jusqu'à présent, le classement des unités de la fonction publique selon les règlements susmentionnés n'est plus conforme à la politique du Parti sur la réforme des politiques salariales énoncée dans la résolution n° 27-NQ/TW. Par ailleurs, conformément au principe selon lequel une unité de la fonction publique peut fournir de nombreux services de même nature énoncé dans la résolution n° 19-NQ/TW, les unités de la fonction publique relevant des ministères, des branches et des localités ont été réorganisées pour former une unité de la fonction publique multisectorielle. Par conséquent, les circulaires ministérielles guidant le classement des unités de la fonction publique par secteur et domaine ne reflètent pas pleinement l'efficacité globale des activités de ce type d'unité de la fonction publique.

Français À partir des pratiques ci-dessus, afin de créer une initiative pour les ministères dans l'orientation du classement des unités de service public selon les caractéristiques spécifiques de chaque industrie et domaine en cas de nécessité, le ministère de l'Intérieur propose d'abroger la décision n° 181/2005/QD-TTg et d'ajouter au projet de décret un article réglementant le classement des unités de service public avec des principes sur les tâches des ministères comme suit :

« Sur la base des critères et normes de qualité du service public dans chaque secteur et domaine conformément aux dispositions des lois spécialisées, les ministères gérant le secteur et le domaine doivent modifier, compléter, remplacer, abolir ou publier de nouveaux documents guidant le classement des unités de service public par secteur et domaine de gestion (si nécessaire) pour améliorer la capacité de gestion, l'efficacité et l'efficience des opérations et allouer des ressources aux unités de service public selon le système de classement, améliorer la qualité du service public pour répondre aux besoins de la population, augmenter les revenus de carrière et promouvoir l'autonomie financière des unités ».

En outre, le projet de décret supprime les dispositions relatives à l'autorité du ministère des Finances pour mettre en œuvre, conformément aux dispositions de la loi sur la gestion, l'utilisation des biens publics et l'autonomie financière des services publics. Il renforce l'autorité des chefs de ministère, de services et de collectivités locales dans l'évaluation annuelle des performances des services publics qu'ils gèrent, sur la base de critères et de normes de qualité du service public, en utilisant le budget de l'État.

Jeu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm