Les élèves du lycée Le Thanh Ton, 7e arrondissement de Hô-Chi-Minh-Ville, félicitent leurs enseignants à l'occasion de la Journée des enseignants vietnamiens - Photo : NH
En présentant le rapport d'acceptation et d'explication, le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son a déclaré que le gouvernement avait examiné et complété le contenu de la politique.
Face à des avis très divergents sur le contenu des politiques, le Gouvernement les a retirées du projet (règlement sur l'application de la loi sur les enseignants, sur l'organisation sociale professionnelle des enseignants, sur les normes pour les directeurs d'établissements d'enseignement ...).
Certains contenus politiques (règlements sur les salaires, les indemnités et les politiques de soutien aux enseignants) sont soigneusement examinés pour garantir à la fois des avancées et une adéquation avec le contexte de mise en œuvre de la réforme salariale dans les temps à venir.
Prévoyez de dépenser des dizaines de milliers de milliards supplémentaires
Le rapport du gouvernement a calculé le budget de l'État qui sera consacré aux salaires et aux indemnités professionnelles des enseignants. Plus précisément, selon les réglementations détaillées proposées dans le projet de décret, la grille salariale des enseignants du préscolaire et du primaire publics sera ajustée pour tenir compte de la nature et de la complexité du travail des enseignants à tous les niveaux. Parallèlement, les indemnités préférentielles des enseignants devraient être ajustées pour le préscolaire (augmentation de 10 %) et le primaire (augmentation de 5 %).
Le coût supplémentaire pour payer les salaires des enseignants sera d'environ 1 068 milliards de VND par mois, ce qui signifie que le budget doit ajouter 12 816 milliards de VND chaque année.
Si le plan est mis en œuvre conformément au plan de recrutement des enseignants et que leur premier salaire est augmenté d'un niveau de salaire dans le système d'échelle salariale de la carrière administrative, le coût supplémentaire pour payer les salaires des enseignants sera d'environ 22 milliards de VND/mois, ce qui signifie que le budget doit ajouter 264 milliards de VND par an.
En outre, le projet de loi propose également d'exonérer les enfants biologiques et adoptés d'enseignants des frais de scolarité pendant leur activité. Le rapport du gouvernement indique que si cette mesure d'exonération des frais de scolarité est mise en place pour les enfants d'enseignants et de chargés de cours, le budget de l'État devra débourser 9 212,1 milliards de dongs supplémentaires par an.
Le président de la Commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que la Commission permanente approuve globalement la réglementation relative aux politiques salariales et d'indemnités des enseignants. Cependant, l'organisme de contrôle recommande de définir clairement le champ d'application et les bénéficiaires, et d'évaluer de manière approfondie l'impact sur les ressources afin de garantir la mise en œuvre de politiques de soutien et d'attraction des enseignants, notamment la politique d'exonération des frais de scolarité pour les enfants des enseignants.
Évitez les « privilèges »
Exprimant son avis sur le débat, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le projet de loi prévoyant l'exonération des frais de scolarité pour les enfants biologiques et adoptés légalement d'enseignants en activité était humain. Il s'est toutefois inquiété du fait que cette réglementation puisse exonérer les écoles publiques, mais pas les écoles privées, et que son application aux écoles publiques serait également « sensible ».
Il a ensuite suggéré au gouvernement d'envisager une réglementation appropriée. « Les préférences et les régimes spéciaux sont acceptables, mais les privilèges spéciaux ne sont pas recommandés », a déclaré M. Dinh.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également souligné que l'exonération des frais de scolarité pour les enfants d'enseignants en activité ne pouvait s'appliquer qu'aux écoles publiques et qu'elle était très difficile à appliquer aux établissements privés. Il a donc suggéré que l'agence de rédaction examine attentivement la question. En outre, il est nécessaire de clarifier les conditions pour garantir les politiques salariales, les indemnités et les politiques de soutien aux enseignants.
Il a cité le rapport du gouvernement selon lequel la politique d'exonération des frais de scolarité pour les enfants d'enseignants nécessite à elle seule plus de 9 200 milliards de dongs par an. « D'où proviennent ces ressources ? D'où proviennent les dépenses annuelles ? Nous devons évaluer plus attentivement la faisabilité et garantir l'équité par rapport aux autres matières prioritaires », a déclaré M. Man.
M. Man a souligné que cette loi intéresse le secteur de l'éducation, mais qu'elle est complexe et a des conséquences importantes et complexes. Il a donc suggéré que le gouvernement et le ministère de l'Éducation et de la Formation y accordent une attention particulière et fassent preuve d'urgence de prudence et de rigueur.
Il a souligné que le contenu, déjà modifié dans d'autres lois spécialisées, n'est pas précisé dans cette loi. En même temps, elle ne réglemente que le contenu relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale. Parallèlement, il est nécessaire de changer la mentalité consistant à ne pas établir de réglementations spécifiques et détaillées, à ne pas légaliser les décrets et les circulaires, mais à attribuer des pouvoirs au gouvernement, aux ministères et aux services, conformément aux documents d'orientation.
Interdire la divulgation publique des violations jusqu'à la conclusion officielle
Le projet de loi sur les enseignants stipule clairement les interdictions de comportement des organisations et des particuliers à l'égard des enseignants. Plus précisément, les informations relatives aux infractions commises par les enseignants ne doivent pas être rendues publiques avant l'adoption d'une décision officielle par une autorité compétente, dans le cadre d'une procédure disciplinaire ou de poursuites judiciaires.
S'adressant à Tuoi Tre, le délégué Pham Van Hoa, membre de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a déclaré que les dispositions du projet de loi manquaient de clarté et pouvaient être considérées comme des « points flous ». Il a reconnu qu'il était judicieux d'attendre la conclusion officielle des autorités sur les violations commises par un individu en général, et par des enseignants en particulier, mais qu'une réglementation plus précise et plus claire était nécessaire.
« Le comité de rédaction devrait étudier et réévaluer ce règlement. Il devrait être clairement défini afin d'éviter toute ambiguïté, de sorte qu'après son entrée en vigueur, les agences puissent l'utiliser pour entraver la participation du public et de la presse aux activités de surveillance et de reporting », a suggéré M. Hoa.
S'adressant également à Tuoi Tre, un membre du Comité de la culture et de l'éducation (l'agence de révision) a déclaré qu'ils avaient reçu des inquiétudes concernant cette disposition du projet et qu'ils en discuteraient avec l'agence de rédaction pour la clarifier.
Il faut réduire et consolider les allocations
Le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a globalement approuvé les politiques stipulées dans le projet de loi, mais a suggéré que le gouvernement explique plus en détail et présente des arguments plus convaincants.
Par exemple, le projet de loi propose de conserver de nombreuses indemnités pour les enseignants, tandis que la résolution 27 du Comité central du Parti sur la réforme des salaires soulève la question de la réduction ou de la fusion de certains types d'indemnités, notamment les indemnités par profession, les indemnités d'attraction...
Source : https://tuoitre.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-giao-vien-ung-ho-nhung-tranh-dac-quyen-dac-loi-20241009080425416.htm
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