Enseignement supplémentaire : gérer ou interdire ?

Le ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET) vient de rédiger une circulaire réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires afin de recueillir des commentaires. La date limite de réception des commentaires est fixée au 22 octobre 2024.

Doit se présenter au directeur

L’aspect le plus intéressant du projet est que le ministère de l’Éducation et de la Formation prévoit de supprimer les réglementations sur les cas où l’enseignement supplémentaire n’est pas autorisé, comme la circulaire 17 du 16 mai 2012, promulguant les réglementations sur l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires.

Ces règlements prévoient notamment : l'interdiction de cours supplémentaires pour les élèves du primaire, sauf dans les cas suivants : formation artistique, éducation physique et apprentissage des compétences de vie. Les enseignants (GV) rémunérés par le fonds salarial des services publics ne sont pas autorisés à organiser des cours ou des apprentissages supplémentaires en dehors de l'école, mais peuvent participer à des cours supplémentaires en dehors de l'école ; ils ne sont pas autorisés à dispenser des cours supplémentaires en dehors de l'école aux élèves qu'ils enseignent dans le cadre du programme principal sans l'autorisation du responsable de l'organisme qui gère cet enseignant.

Selon le projet de règlement, les enseignants sont autorisés à donner cours à leurs élèves en dehors de l'école. Il leur suffit d'en informer le directeur, au lieu de demander une autorisation comme c'est le cas actuellement. Plus précisément, ils doivent simplement signaler et établir une liste (nom complet et classe des élèves) auprès du directeur, et s'engager à ne recourir à aucune forme de contrainte pour les élèves à suivre des cours supplémentaires. La possibilité pour les enseignants d'enseigner à leurs élèves en dehors de l'école a suscité beaucoup d'intérêt de la part des enseignants, des parents et des experts en éducation .

Un enseignant a déclaré sans détour que la circulaire 17 stipule également qu'il est interdit de donner des cours supplémentaires en dehors de l'école aux élèves que les enseignants enseignent dans leurs classes habituelles sans l'autorisation du responsable de l'organisme qui gère cet enseignant. Cependant, aucun organisme spécifique n'a été en mesure de contrôler et de gérer les cours supplémentaires en dehors de l'école ces dernières années. Par conséquent, les élèves de tous les niveaux doivent suivre des cours supplémentaires, et la plupart d'entre eux suivent des cours supplémentaires avec leurs enseignants habituels.

Ça ne vaut pas la peine de s'arrêter

Le Dr Nguyen Tung Lam, président de l'Association de psychologie éducative de Hanoi, a déclaré : « La nature des cours et apprentissages supplémentaires ne mérite pas d'être évitée. Ce n'est pas une mauvaise chose si les élèves vont volontairement à l'école et si les enseignants sont enthousiastes à l'idée d'enseigner en classe, traitant les élèves qui suivent des cours supplémentaires avec égalité avec ceux qui n'en suivent pas. » En réalité, avec un système éducatif fortement axé sur les examens et les diplômes, les élèves doivent absolument suivre des cours supplémentaires pour obtenir les meilleurs résultats. Les cours et apprentissages supplémentaires ne sont néfastes que lorsque certains enseignants forcent, incitent et utilisent des astuces pédagogiques dans les classes ordinaires pour inciter les élèves à venir à leurs cours supplémentaires.

Le directeur d'un lycée a analysé l'examen de fin d'études secondaires et l'examen d'entrée en seconde : la plupart des élèves de 3e et de terminale doivent suivre des cours supplémentaires, conformément au programme de l'établissement, dans des centres de soutien scolaire et chez leurs professeurs, dans l'espoir d'être admis dans les établissements où ils se sont inscrits. Le soutien scolaire et l'apprentissage complémentaire pour les élèves de terminale sont florissants, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'établissement.

Élèves du lycée Luong The Vinh (1er arrondissement, Hô-Chi-Minh-Ville) en cours. Photo : TAN THANH

Pham Hiep, expert en éducation, a également déclaré que les cours supplémentaires sont un phénomène mondial, et pas seulement au Vietnam. Même dans certains pays, de nombreux bons enseignants ne travaillent pas dans des écoles classiques, mais dans des centres de soutien scolaire. Cependant, les enseignants ne devraient pas être autorisés à donner des cours supplémentaires à leurs propres élèves, car ils peuvent abuser de leur autorité en classe pour forcer les élèves à suivre des cours supplémentaires. Les professeurs de soutien scolaire ne devraient pas être ceux qui notent les élèves en classe. L'organisation de deux séances par jour a limité les cours supplémentaires. Les enseignants ne sont pas autorisés à donner cours à leurs propres élèves, ce qui constitue également une façon de limiter les cours supplémentaires. Les écoles doivent innover en matière de tests et d'évaluations centralisés, ce qui contribuera également à réduire la coercition.

Mme Van Trinh Quynh An, enseignante au lycée Gia Dinh (district de Binh Thanh, Ho Chi Minh-Ville), a déclaré que selon une réglementation de longue date, les enseignants ne sont pas autorisés à donner des cours supplémentaires spontanément, ni à enseigner à des élèves qui donnent actuellement des cours réguliers... mais les enseignants ont de nombreuses façons de donner des cours supplémentaires, comme créer une entreprise pour être assurés de donner des cours supplémentaires conformément à la loi, donner des cours supplémentaires dans un centre et négocier le coût.

Selon M. Lam Vu Cong Chinh, enseignant au lycée Nguyen Du (10e arrondissement, Hô-Chi-Minh-Ville), les cours supplémentaires sont un besoin légitime pour de nombreux élèves, y compris ceux qui ont l'habitude d'étudier uniquement avec des professeurs. Il est donc naturel et légitime pour eux de vouloir étudier avec eux. C'est pourquoi les cours supplémentaires existent depuis de nombreuses années. Les salaires ne suffisent pas à assurer les moyens de subsistance, il est donc naturel pour les enseignants de vouloir donner des cours supplémentaires pour améliorer leurs revenus.

« Vivre ensemble » ne devrait pas être interdit

Ce n'est pas la première fois que le ministère de l'Éducation et de la Formation soulève la question de l'inclusion du soutien scolaire comme activité commerciale conditionnelle afin de disposer d'une base légale pour son exercice en dehors des écoles. Selon les experts, cette mesure est nécessaire dans le contexte actuel, et nous devrions trouver un moyen de l'accepter plutôt que de l'interdire.

Le projet contient des réglementations à ce sujet, jugées très pertinentes par de nombreux experts. Par exemple, il n'est pas obligatoire pour les enseignants de dispenser des cours supplémentaires aux élèves ayant déjà enseigné à l'école. Les personnes souhaitant dispenser des cours supplémentaires doivent enregistrer leur activité. Cela permettra d'intégrer les cours supplémentaires dans le système de gestion à tous les niveaux, de les considérer comme une profession et d'obtenir une licence. Tout comme les médecins peuvent ouvrir leur propre clinique, les enseignants peuvent également ouvrir des cours supplémentaires. Ces réglementations sont claires et transparentes. D'un point de vue pédagogique, elles témoignent du respect de la profession d'enseignant, considérant les cours supplémentaires comme une profession légale. Cependant, qu'ils soient dispensés à l'école ou en dehors, le projet devrait être plus transparent et concis pour les enseignants.

Le directeur d'un collège a déclaré que la possibilité d'ajouter des cours et des apprentissages supplémentaires à l'activité conditionnelle serait une excellente idée. En réalité, de nombreux enseignants du public ont beaucoup de temps libre et vont donc enseigner dans des écoles privées, payant ainsi l'impôt sur le revenu. Si cette activité est gérée comme une activité commerciale, elle permettra aux enseignants de s'inscrire, d'enseigner à un certain nombre d'élèves, de facturer un certain prix et les organismes gestionnaires percevront l'impôt. Cependant, le taux d'imposition de cette activité doit également avoir ses propres caractéristiques : un taux trop élevé exercera une pression invisible sur les élèves.

Difficile de rapporter des détails

M. Lam Vu Cong Chinh a indiqué qu'il serait difficile de rendre compte en détail des cours supplémentaires dans la réalité. Par exemple, si un enseignant signale que dix élèves suivent des cours supplémentaires, et que ce nombre augmente de quelques élèves chaque jour, il doit également le signaler. La fonction de l'école étant de gérer la matière, une réglementation complexe entraînera une surveillance mutuelle. Pour gérer les cours supplémentaires, des réglementations devraient être intégrées aux exigences d'agrément des entreprises, avec des conditions garanties, et les procédures devraient être plus simples que celles de demande d'agrément pour un centre de formation culturelle. Les enseignants doivent s'engager à respecter les exigences de l'unité de gestion de l'éducation et des services concernés. Par exemple, les entreprises du secteur alimentaire doivent s'engager à respecter l'hygiène et la sécurité alimentaires, mais il n'est pas nécessaire de soumettre un menu pour demander un agrément.

Source : https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm