Le décret 116/2020/ND-CP du Gouvernement réglementant la politique de soutien aux frais de scolarité et aux frais de subsistance des étudiants pédagogiques est appliqué à partir de la période d'inscription de l'année scolaire 2021-2022.

Selon le représentant du ministère de l'Éducation et de la Formation, après 3 ans de mise en œuvre du décret, certains résultats ont été obtenus tels que : Le nombre de candidats intéressés par les filières de formation des enseignants a augmenté ; Le taux de candidats s'inscrivant à l'admission, les notes d'admission et le taux de candidats s'inscrivant dans les filières de formation des enseignants ont fortement augmenté en corrélation avec les autres filières et domaines de formation.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation estime que cela prouve que les politiques du décret 116 ont eu un impact positif sur l'attraction d'étudiants ayant de bonnes capacités d'apprentissage vers la formation des enseignants, ce qui est une prémisse pour améliorer la qualité du système éducatif .

Toutefois, le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré que le processus de mise en œuvre a également rencontré certains problèmes qui doivent être révisés et complétés pour être plus adaptés à la réalité.

Selon les statistiques du Ministère de l'Éducation et de la Formation, après 3 ans de mise en œuvre, le taux d'étudiants pédagogiques assignés à des tâches par localités ne représente que 17,4% des étudiants inscrits et 24,3% des étudiants inscrits pour bénéficier de la politique.

Le nombre de localités effectuant les affectations, les commandes et les appels d'offres est de 23/63 provinces et villes. Ainsi, le nombre d'étudiants « formés selon les besoins sociaux » (c'est-à-dire non soumis à affectation ou à commande) et financés par le budget de l'État représente 75,7 % des étudiants inscrits pour bénéficier de cette politique et 82,6 % des étudiants inscrits.

Par conséquent, le ministère de l’Éducation et de la Formation reconnaît que la méthode de commande/attribution des tâches/appel d’offres pour la formation des enseignants n’a pas été mise en œuvre efficacement, comme le montre le point de vue principal du décret 116.

Selon les statistiques, il existe 6 institutions de formation des enseignants qui ont été commandées par les localités locales et voisines mais qui n'ont pas payé le financement, ou n'ont payé qu'une très petite partie du financement, affectant la politique de soutien aux étudiants en pédagogie et provoquant des inégalités entre les étudiants en pédagogie.

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Illustration : Thanh Hung

Même dans les établissements les plus importants, comme l'Université nationale de pédagogie de Hanoï , seuls 13 quotas ont été attribués. L'Université nationale de pédagogie de Hô-Chi-Minh-Ville fait un peu mieux, mais seulement 51 quotas ont été attribués.

Un autre problème est que les grandes villes (Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang, etc.) ont l'avantage d'attirer des ressources humaines de qualité. Ainsi, même si elles ne passent pas de commandes, n'attribuent pas de tâches et ne soumettent pas d'appels d'offres pour la formation des enseignants, des groupes de personnes postulent toujours. Cela crée des inégalités invisibles entre les villes.

De nombreuses localités sont confrontées à des difficultés et ne disposent pas de fonds suffisants pour commander des formations pour les enseignants.

L'allocation des fonds destinés à soutenir les étudiants en formation d'enseignants, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, est également confrontée à de nombreuses difficultés. Plus précisément, chaque année (2021, 2022 et 2023), le ministère des Finances n'alloue qu'environ 54 % du budget nécessaire aux étudiants en formation d'enseignants des établissements de formation des enseignants relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation. Par conséquent, le financement de ces étudiants est souvent retardé et doit être complété par rapport au plan de formation, ce qui entraîne des difficultés pour les établissements et les étudiants en formation d'enseignants.

En outre, en raison du développement inégal, des conditions de ressources et de l’équilibre des recettes et des dépenses budgétaires entre les localités, de nombreuses localités ont du mal à disposer de fonds suffisants pour commander/attribuer des tâches/soumettre des offres de formation des enseignants.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également reconnu des lacunes dans le suivi et le recouvrement des fonds en cas de remboursement. Selon le ministère, le décret 116 confie au Comité populaire provincial le rôle de superviser et d'inciter les étudiants en enseignement à rembourser les fonds de soutien. Cependant, les collectivités locales ne sont pas les organismes qui financent les étudiants en enseignement qui suivent une formation adaptée à leurs besoins sociaux. Parallèlement, elles ne chargent pas les organismes compétents de déployer et d'orienter la mise en œuvre, ce qui complique la mise en œuvre.

Pour remédier à ces lacunes, le ministère de l'Éducation et de la Formation a également identifié l'une des tâches et solutions spécifiques pour l'année scolaire 2024-2025, à savoir que les institutions spécialisées dans la formation des enseignants doivent travailler de manière proactive avec les comités populaires des provinces et des villes et proposer à l'agence de gestion directe d'attribuer des tâches de formation et d'enregistrer les objectifs d'inscription conformément aux instructions du ministère de l'Éducation et de la Formation pour mettre en œuvre efficacement le décret 116.

Le décret 116/ND-CP stipule :

Pour les étudiants en pédagogie formés par mission, commande ou appel d'offres : En fonction des besoins locaux de formation des enseignants et des niveaux de soutien prescrits dans le décret 116, l'organisme qui attribue la mission, la commande ou l'appel d'offres doit préparer chaque année un budget pour la formation des enseignants et faire rapport à l'autorité compétente pour approbation du budget destiné à payer les frais de scolarité et de subsistance des étudiants en pédagogie par l'intermédiaire des établissements de formation des enseignants.

L'organisme qui attribue des tâches, passe des commandes ou fait des appels d'offres verse directement à l'établissement de formation des enseignants des fonds pour soutenir les frais de scolarité et les frais de subsistance des étudiants en pédagogie conformément au mécanisme étatique d'attribution des tâches, de passation de commandes ou de soumission pour les étudiants en pédagogie qui font l'objet d'une affectation, d'une commande ou d'un appel d'offres.

Les établissements de formation des enseignants sont responsables du paiement des allocations de subsistance aux étudiants en formation des enseignants via les comptes de dépôt bancaire des étudiants.

* Les matières soumises au remboursement des frais de scolarité et de subsistance comprennent :

- Les étudiants en pédagogie qui ont bénéficié de la politique de ne pas travailler dans le secteur de l'éducation après 2 ans à compter de la date de la décision de reconnaissance du diplôme.

- Les étudiants pédagogiques qui ont bénéficié de politiques et travaillé dans le secteur de l'éducation mais qui n'ont pas suffisamment de temps de travail selon la réglementation (Dans les 2 ans à compter de la date de la décision de reconnaissance du diplôme, les étudiants pédagogiques travaillent dans le secteur de l'éducation et ont un temps de travail minimum deux fois supérieur au temps de formation à compter de la date de recrutement).

- Les étudiants en pédagogie qui ont droit à des politiques pendant leur période de formation mais qui sont transférés vers une autre filière de formation, abandonnent volontairement leurs études, ne terminent pas le programme de formation ou sont sanctionnés et contraints d'abandonner leurs études.

De nombreux étudiants en pédagogie obtiennent leur diplôme, mais peu postulent à des postes d'enseignant

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Bien que le nombre d’étudiants formés au niveau universitaire dans certaines filières pédagogiques soit relativement important, après l’obtention de leur diplôme, peu d’entre eux postulent dans le secteur de l’éducation pour devenir enseignants.