Répondre aux exigences de la Convention internationale relative aux droits de l'enfant

Le matin du 23 octobre, à l'Assemblée nationale, poursuivant la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a discuté dans la salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur la justice pour mineurs. Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a présidé la réunion.

Assurer la sécurité de la communauté et des victimes

Présentant le rapport de synthèse sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi susmentionné du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la présidente du Comité judiciaire, Le Thi Nga, a déclaré qu'en ce qui concerne la mesure d'éducation dans les maisons de redressement (article 52), de nombreux avis étaient favorables à la réglementation visant à transformer la mesure judiciaire d'éducation dans les maisons de redressement prévue à l'article 96 du Code pénal en une mesure de déjudiciarisation. Cependant, certains avis suggéraient d'envisager cette mesure, car le placement en maison de redressement prive également les mineurs d'une partie de leur liberté. Le rapport indiquait qu'avant 2015, le Code pénal prévoyait deux mesures judiciaires applicables aux mineurs, à savoir : l'éducation dans les communes, les quartiers et les villes et l'éducation dans les maisons de redressement. S'agissant de mesures judiciaires, les deux mesures mentionnées ci-dessus ne peuvent être appliquées qu'après le jugement et le verdict du tribunal de première instance. À ce moment-là, le mineur peut avoir été détenu aux trois étapes (enquête, poursuites, procès) et la période de détention peut atteindre près de neuf mois pour les crimes graves et près de 12 mois pour les crimes très graves.

Lors de la modification du Code pénal en 2015, l'Assemblée nationale a décidé de transformer la mesure d'éducation judiciaire dans les communes, les quartiers et les villes en une mesure de surveillance et d'éducation (essentiellement une mesure de déjudiciarisation, comme le prévoit le projet de loi). Aujourd'hui, le projet de loi sur la justice des mineurs propose toujours de transformer la mesure d'éducation judiciaire dans les maisons de redressement en une mesure de déjudiciarisation. Ces propositions visent toutes à « servir l'intérêt supérieur du mineur », tout en garantissant la sécurité de la communauté et de la victime. Cela répond également aux exigences de l'article 40 de la Convention internationale des droits de l'enfant : « Chaque fois que cela est approprié et nécessaire, des mesures devraient être proposées pour traiter les enfants qui enfreignent la loi pénale sans avoir à recourir à des procédures judiciaires. » Reprenant les avis de nombreux députés, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé que l'Assemblée nationale maintienne les dispositions du projet de loi sur l'éducation dans les maisons de redressement comme mesure de déjudiciarisation. Elle a également indiqué avoir coordonné un examen approfondi de chaque cas d'application de cette mesure afin d'en garantir la rigueur (article 52).

Concernant la question susmentionnée, le délégué Duong Van Phuoc (délégation de Quang Nam) a suggéré que le comité de rédaction complète la disposition relative à la sanction (article 3) afin de ne pas appliquer la sanction à l'incitation de personnes de moins de 18 ans à commettre des infractions contre des mineurs. Selon le délégué, les mineurs ont une conscience limitée et une pensée impulsive ; compléter cette disposition est donc raisonnable, démontrant l'humanité, la bienveillance et le progrès du projet de loi. Concernant les conditions d'application de la mesure de déjudiciarisation, selon le délégué, la disposition « les mineurs acceptent par écrit le traitement de déjudiciarisation » de l'article 40, clause 3, n'est pas appropriée, car l'article 6, clause 3, stipule que « le traitement des mineurs doit être fondé sur l'infraction, les antécédents personnels, la conscience et la dangerosité pour la société… ». La sanction n'a pas pour but de punir, mais d'éduquer, de dissuader et de prévenir la criminalité. Par conséquent, le traitement de la déjudiciarisation ne nécessite pas l'accord écrit du mineur. Par conséquent, la disposition ci-dessus devrait être envisagée pour être supprimée. Parallèlement, il est proposé d'ajouter des conditions pour le traitement de la déjudiciarisation, notamment : corriger et remédier volontairement aux conséquences ; s'être réconcilié ; être sollicité par le représentant de la victime pour appliquer la mesure de traitement de déjudiciarisation.

La déléguée Phan Thi Nguyet Thu (délégation de Ha Tinh) et certains délégués ont déclaré que, lors de la résolution des affaires pénales, si seul l'acte criminel est résolu sans résoudre les conséquences matérielles, l'affaire ne sera pas résolue en profondeur. Outre la gestion de la réorientation pour protéger les intérêts des mineurs, la loi doit contenir des principes visant à protéger les droits et les intérêts légitimes de la victime. Il est donc approprié que la loi stipule que l'avis de la victime est requis. Si cela est stipulé comme au point i, clause 1, article 57, une affaire civile supplémentaire sera soulevée dans le litige concernant l'indemnisation des actes du défendeur. Dans le processus de résolution des affaires civiles, il est également nécessaire d'examiner les actes illégaux du défendeur ; il est recommandé que le comité de rédaction examine le règlement de manière à ce qu'en cas de litige concernant l'indemnisation, l'agence d'enquête et le bureau du procureur ne gèrent pas la réorientation, mais transmettent le dossier au tribunal pour examen et décision. Cela est conforme aux dispositions du Code de procédure pénale, de la loi sur l'exécution des jugements civils et de la loi sur l'exécution des jugements civils. La loi sur l’exécution des jugements pénaux ne donne pas lieu à d’autres affaires civiles.

Se référant à l'article 147 relatif aux procédures de procès amiables, un délégué a déclaré que, lors du jugement, si le mineur est jugé éligible à des mesures de déjudiciarisation, la formation de jugement examinera et décidera d'appliquer ces mesures. Cette décision doit contenir les éléments spécifiés à l'article 57, alinéa 1, de la présente loi et peut faire l'objet d'un appel ou d'une contestation conformément aux dispositions du Code de procédure pénale. Les appels et les contestations peuvent prolonger la durée du procès, car l'ordre d'appel, de nouveau procès et de contrôle judiciaire... sera défavorable au mineur. Par conséquent, il est recommandé au comité de rédaction d'examiner cette disposition afin de charger l'organisme d'enquête et le parquet de mettre en œuvre la décision relative aux mesures de déjudiciarisation dès les étapes susmentionnées.

Lors de la séance de travail d'hier matin, l'Assemblée nationale a écouté le mémoire du Gouvernement et le rapport de vérification de la Commission économique sur la politique d'ajustement de l'aménagement du territoire national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.

Dans l’article 21 sur le soutien à la réinsertion communautaire du projet de loi sur la justice pour mineurs, je propose d’ajouter des politiques spécifiques pour soutenir les mineurs qui ont terminé leurs mesures d’éducation dans les écoles de redressement, purgé leurs peines de prison et réintégrés dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses où les conditions de vie culturelles et économiques sont encore difficiles ; en même temps, d’accroître le soutien au conseil psychologique et juridique dans les langues ethniques pour aider les personnes réintégrées à surmonter les barrières linguistiques et douanières.

Délégué Tran Thi Thu Phuoc (Délégation de Kon Tum)

Des mesures supplémentaires sont nécessaires pour soutenir les communautés, en particulier celles des minorités ethniques, des régions montagneuses et insulaires, où de nombreux patrimoines culturels sont menacés de disparition ou d'oubli. Les communautés ont besoin d'un soutien financier et matériel, ainsi que d'une participation à des programmes de formation pour améliorer leur capacité à protéger leur patrimoine.

Délégué Thach Phuoc Binh (Délégation de Tra Vinh)

Promouvoir les valeurs du patrimoine culturel avec des points clés et ciblés

Le même après-midi, l'Assemblée nationale a tenu une discussion plénière dans la salle sur un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé).

Présentant le rapport d'explication, d'acceptation et de révision du projet de loi susmentionné, le président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que le projet de loi, une fois accepté, révisé et finalisé, comprend neuf chapitres et cent articles, soit deux articles de moins que le projet soumis lors de la 7e session. Le projet de loi a été révisé de manière ciblée et essentielle, en adéquation avec les exigences de la pratique et les spécificités de chaque type de patrimoine culturel.

Français Le délégué Trinh Lam Sinh (Délégation d'An Giang) et certains délégués ont déclaré que le projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé) a été élaboré sur la base de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le patrimoine culturel de 2009 et de documents juridiques. Cependant, par le passé, les réglementations régissant la mise en œuvre de la loi sur le patrimoine culturel manquaient encore de précision dans certains domaines, par exemple : les conditions de création des musées, les normes de dépenses dans les activités professionnelles dans le domaine du patrimoine culturel, les normes d'inventaire du patrimoine, les normes de constitution de dossiers de vestiges, les dossiers du patrimoine culturel immatériel. De plus, le budget pour les activités de conservation, de restauration, de réhabilitation et d'enseignement était également limité ; il y avait des difficultés à concilier les besoins de conservation et de développement touristique... Par conséquent, les délégués ont proposé que le comité de rédaction et l'agence de révision complètent le projet de loi ; dans le même temps, modifient, complètent et édictent de nouvelles réglementations d'orientation immédiatement après l'adoption de la loi.

Français Commentant la propriété du patrimoine culturel à l'article 4, le délégué Dao Chi Nghia (Délégation de la ville de Can Tho) a déclaré qu'au point a, clause 3, le patrimoine culturel est établi comme propriété privée, y compris les reliques, les antiquités, les trésors nationaux, le patrimoine documentaire collecté et conservé par une personne physique ou morale. Le délégué a suggéré d'envisager la réglementation selon laquelle les trésors nationaux sont une propriété privée, car les trésors nationaux sont des reliques et des antiquités de valeur particulière, rares et représentatives du pays en termes d'histoire, de culture et de science. Si la propriété privée est établie, les organisations et les particuliers auront des droits de propriété sur le patrimoine ; auront le droit d'échanger, d'acheter, de vendre, de donner et de faire don, ce qui entraîne le risque que le patrimoine soit facilement emporté à l'étranger ou détourné, utilisé à des fins inappropriées, portant atteinte à l'image nationale. Par ailleurs, la découverte, la récupération, l'achat et le retour des trésors nationaux d'origine vietnamienne de l'étranger au pays sont une grande préoccupation pour le Parti et l'État.

Français Lors de la séance de travail d'hier après-midi, autorisée par le Premier ministre, le vice-Premier ministre et ministre des Finances Ho Duc Phoc a présenté la proposition sur la politique d'investissement supplémentaire en capital public à la Banque commerciale par actions pour le commerce extérieur du Vietnam (VCB). Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présenté le rapport sur la vérification du contenu ci-dessus.

Le projet de loi sur la justice des mineurs stipule que les opinions des mineurs doivent être respectées et ne doivent pas être considérées comme peu fiables du seul fait de leur âge. Cependant, l'article 18, clause 1, du projet de loi stipule qu'« un mineur qui ne plaide pas coupable n'est pas considéré comme insincère dans son témoignage » ; le comité de rédaction devrait réexaminer cette disposition, car elle est inappropriée et n'encourage pas les mineurs à dire la vérité pour être respectés et dignes de confiance, et risque également de compliquer le processus d'élaboration, de vérification et de clarification des vérités objectives.

Délégué Huynh Thanh Phuong (Délégation Tay Ninh)

Les critères du projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié) restent généraux et qualitatifs, ce qui complique l'identification et la proposition, par les agences spécialisées, des patrimoines culturels immatériels menacés de disparition. Le projet de loi ne précise pas non plus à quelle agence confier l'orientation. Le comité de rédaction doit étudier et préciser les critères, ou charger le gouvernement de préciser ce contenu en détail afin de parvenir à une compréhension unifiée et de faciliter la mise en œuvre.

Déléguée Nguyen Thi Hue (délégation Bac Kan)

Nhandan.vn

Source : https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html