La 28e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP28) aux Émirats arabes unis (EAU) s'est conclue avec un certain nombre de résultats remarquables. Pour la première fois, la COP a un projet un texte qui prévoit une « transition » progressive vers l'abandon des combustibles fossiles, principale cause du réchauffement climatique. |
Contexte de la COP28
Le système climatique mondial approche de la ligne rouge. En cette année la plus chaude de l'histoire moderne, la glace fond plus vite que jamais. L'élévation du niveau de la mer, les checksheresses, les inondations, les glissements de terrain et les incendies de forêt sont de plus en plus dévastateurs. De nombreux territoires et communautés risquent d'être inondés ou submergés. La querurité alimentaire et énergétique est menacée, et les progrès du développement risquent d'être retardés. De plus, les problèmes du vieillissement de la population et de l'épuisement des ressources sont des questions cruciales qui accroissent les difficultés et les défis pour le monde.
L'impact du changement climatique et des épidémies de ces dernières années a démontré une fois de plus qu'il s'agit d'un problème d'ampleur mondiale, qui concerne l'ensemble de la population. Nous devons adopter une nouvelle approche proactive, positive, pragmatique et efficace, une prise de conscience, une réflexion, une mesure et une approche nouvelles, et agir de manière unitaire et globale. Chaque pays doit assumer la responsabilité et d'une mise en œuvre efficace, en maximisant la force de son peuple, considérée comme fondamentale, stratégique, à long terme et cisive. Il est important de combiner la force de la solidarité internationale et de promouvoir le multilatéralisme, en réunissant les peuples et les intérêts communs mondiaux au centre et en ne laissant aucun pays ni aucun peuple de Côté. Diversifier la mobilisation des ressources, combiner les ressources publiques et privées, nationales et étrangères, bilatérales et multilatérales, et autres ressources légitimes, en particulier les ressources privées.
La COP28 est considérée comme la « dernière » chance pour les pays du monde entier d'atteindre l'objectif de limiter la hausse de la température mondiale à moins de 1,5 °C par rapport à l'ère préindustrielle. Certains considèrent cet objectif comme une « lutte pour la survie ». En effet, la semaine dernière, il a été difficile de s'accorder sur des solutions pour atteindre cet objectif. Obtenir des engagements financiers pour y parvenir est également un défi.
Participer à la COP28 est une responsabilité et une obligation pour chaque partie à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, au Protocole de Kyoto et à l'Accord de Paris. Le Vietnam a participé à l'élaboration des décisions et des activités de la COP28, garantissant le respect des principes d'équité et de justice dans la réponse au changement climatique et la défense des intérêts des pays en développement, en harmonie avec ceux des autres pays, notamment ceux qui entretiennent des relations étroites avec le Vietnam.
Et à travers la COP28, le Vietnam a partagé avec la communauté internationale les défis et les impacts négatifs du changement climatique autour du Vietnam, ainsi que le rôle proactif et positif du Vietnam dans la réponse au changement climatique.
On peut affirmer que le Vietnam a accompli de nombreuses avancées et a mis en œuvre avec sérieux les engagements pris lors des COP26 et COP27. Il s'agit d'une condition essentielle pour que le Vietnam puisse s'exprimer haut et fort sur les questions liées à la mise en œuvre des engagements et à la transition énergétique, envies importantes de la COP28 de cette année.
Principaux points de discussion de la COP28
Suite aux résultats de la COP27 en 2022, la COP28 a discuté de l'élaboration d'une déclaration sur l'élimination progressive des combustibles fossiles et la promotion de la transition énergétique, mesures clés pour réduire les émissions et atteindre l'objectif de 1,5 °C d'ici la fin du siècle. Concernant l'adaptation au changement climatique, la Conférence a continué de finaliser le cadre mondial d'objectifs d'adaptation et de discuter des solutions pour faire face aux pertes et dommages, du mécanisme de fonctionnement et de la contribution des ressources au Fonds pour les pertes et dommages créés lors de la COP27.
Concernant le financement climatique, la Conférence a continué d'examiner les progrès accomplis vers l'objectif de mobilisation de 100 milliards de dollars par an, qui aurait dû être atteint d'ici 2020 ; elle a également discuté de l'objectif de mobilisation des ressources d'ici 2025 et du long terme. En outre, les Parties continueront de finaliser des réglementations et des lignes directrices détaillées pour la mise en œuvre par les pays des mécanismes d'échange de crédits carbone et de compensation carbone prévus par l'Accord de Paris.
La COP28 a permis, pour la première fois, aux Parties d'évaluer de manière exhaustive les progrès accomplis dans la mise en œuvre de l'Accord de Paris à l'échelle mondiale . Elle a également examiné les résultats de la synthèse des efforts d'adaptation au changement climatique, de réduction des émissions de GES, des contributions financières et technologiques et du renforcement des capacités de réponse au changement climatique, présentés par les pays dans leurs rapports nationaux et leurs contributions déterminées au niveau national (CDN), afin d'évaluer les progrès et les lacunes dans la mise en œuvre des objectifs mondiaux de réponse au changement climatique.
La conférence la plus réussie a été la COP28, qui a abouti à un accord historique visant à abandonner progressivement les combustibles fossiles pour l' économie mondiale, créant ainsi un nouveau fondement pour la lutte contre le changement climatique. Décrit comme un plan fondé sur des données scientifiques, l'accord sur le climat qui vient d'être conclu à la COP28 n'utilise pas le terme « élimination progressive » des combustibles fossiles, mais appelle plutôt à « une transition juste, ordonnée et équitable vers une élimination progressive des combustibles fossiles dans les systèmes énergétiques, accélérant ainsi l'action au cours de cette décennie cruciale ».
L'accord prévoit également une transition vers des émissions mondiales de gaz à effet de serre nulles d'ici 2050, avec des émissions réduites de 43 % d'ici 2030 par rapport aux niveaux de 2019. Le document appelle également à tripler la capacité mondiale d'énergie renouvelable d'ici 2030, accélérer les efforts de réduction de l'utilisation du charbon et à accélérer les technologies telles que le captage et le stockage du carbone qui peuvent nettoyer les industries à difficiles décarboner.
L'accord historique de la conférence sur l'élimination progressive des combustibles fossiles devrait envoyer un message aux investisseurs et aux décideurs politiques : le monde est désormais uni pour mettre fin à l'utilisation des combustibles fossiles - ce que les scientifiques considèrent comme la dernière meilleure chance d'éviter une catastrophe climatique.
Outre l'accord historique sur la réduction de l'utilisation des combustibles fossiles, la COP28 a également enregistré un certain nombre d'autres résultats remarquables, notamment en termes de financement climatique : la COP28 a mobilisé environ plus de 80 milliards de dollars d'engagements de financement climatique pour divers programmes de lutte contre le changement climatique.
Le Fonds vert pour le climat, qui vise à soutenir les pays en développement dans l'action climatique, a reçu une augmentation de 3,5 milliards de dollars pour la deuxième reconstitution, avec un engagement de 3 milliards de dollars des États-Unis. Outre son soutien à l'adaptation au changement climatique, le fonds financera également des projets qui proposent les pays à effectuer la transition vers les énergies propres. Ces projets seront mis en œuvre entre 2024 et 2027.
Par ailleurs, plus de 120 pays ont signé la Déclaration sur le climat et la santé : la COP28 a marqué la première année de la Conférence ministérielle sur la santé et a créé un lien entre les secteurs de l'environnement, du changement climatique et de la santé. Par ailleurs, 63 paiements seront suivis du respect de la Déclaration mondiale sur le refroidissement, également connue sous le nom d'efficacité énergétique.
En outre, plus de 130 pays ont adopté la Déclaration, soulignant la priorité du développement de systèmes alimentaires, agricoles et alimentaires durables et résilients au changement climatique. La Déclaration affirme que les pays accéléreront la transformation des systèmes alimentaires, en liant cet effort aux plans nationaux de réduction des émissions.
Descords au surfeur
Le problème de l'énergie fossile
L'accord repose sur un appel à « éliminer progressivement les combustibles fossiles des systèmes énergétiques, de manière juste, ordonnée et équitable… en vue d'atteindre la neutralité carbone d'ici 2050, conformément aux données scientifiques. » Cet engagement est vague, mais pour la première fois, la communauté internationale a exprimé une volonté commune de sortir de l'ère pétrolière. Cela a envoyé un signal fort aux marchés financiers.
De toute évidence, une telle promesse ne réduirait pas la consommation de pétrole ni ne ferait baisser les prix à court terme. Si vous souhaitez en savoir plus sur les changements, les progrès seront plus importants que jamais avant de commencer à investir.
À propos du processus de mise en œuvre
L'accord est un compromis. Pour obtenir le feu vert des pays producteurs de pétrole, il doit faire des concessions à ces derniers, qui s'opposeront à toute discussion sur l'élimination progressive des combustibles fossiles. Le texte reconnaît donc l'existence de technologies permettant de réduire l'impact du pétrole, du gaz naturel et du charbon sur le climat, principalement les technologies de captage du CO2 que les pays mettent en place pour empêcher les gaz à effet de serre de pénétrer dans l'atmosphère lors de la combustion de combustibles fossiles. Parmi les mesures incitatives que les pays sont encouragés à adopter pour lutter contre le changement climatique figurent : « Accélérer le développement de technologies à émissions nulles et faibles, notamment les énergies renouvelables, l'énergie nucléaire et les technologies d'atténuation et d'élimination telles que le captage, l'utilisation et le stockage du carbone. »
La technologie de captage du carbone existe depuis longtemps, mais son installation reste très coûteuse dans certaines régions. Cette technologie en elle-même n'a pas démontré sa pertinence face à l'urgence climatique mondiale. Pourtant, les pays producteurs de pétrole continuent d'utiliser l'hypothèse des « améliorations potentielles du secteur » comme argument clé pour justifier leur consommation continue de pétrole et de gaz. À la table des négociations, l'Arabie saoudite, leader de facto de l'OPEP, a souligné que les pays disposent d'un « menu » de mesures possibles pour suivre leur propre voie, selon une source proche du dossier.
Budget pour le voyage
Meme les délégations les plus satisfaites de l'accord ont reconnu le problème. En particulier, aucun financement supplémentaire n'a été prévu pour aider les pays en développement à faire face aux coûts exorbitants de l'élimination progressive des combustibles fossiles. L'accord ne prévoyait pas le financement nécessaire pour aider les pays pauvres et vulnérables à s'adapter aux conséquences du changement climatique.
« L'adaptation est Véritablement une question de survie », a déclaré Saber Hossain Chowdhury, envoyé spécial du Bangladesh pour le climat. « Nous ne pouvons pas transiger sur l'adaptation. Nous ne pouvons pas transiger sur les vies et les moyens de subsistance. » D'autres questions devront attendre. Elles seront probablement abordées lors de la COP29 l'année prochaine à Bakou, en Azerbaïdjan, un autre pays producteur de pétrole. Mais les négociations de Dubaï ont déjà marqué une avancée majeure, avec l'annonce d'un Fonds pour les pertes et dommages afin d'aider les pauvres pays à faire face aux catastrophes climatiques.
Faisabilité de l'objectif de 1.5°
Dans l'ensemble, l'Union européenne, les États-Unis et de nombreux autres pays se sont déclarés satisfaits du résultat. Ils ont déclaré que l'accord conclu à Dubaï contribuerait à maintenir les de limiteur la hausse de la température mondiale à 1,5 °C maximum par rapport aux niveaux préindustriels. Mais y parvenir serait difficile : il devrait réduire les émissions de CO2 de près de moitié en seulement six ans et atteindre la neutralité carbone d'ici 2050. Le projet appelle les pays à le faire, mais l'Alliance des petits États insulaires (AOSIS), qui regroupe les pays menacés par la montée du niveau de la mer, a déclaré qu'il était trop tard. Anne Rasmussen, représentante de l'AOSIS à Dubaï et originaire des Samoa, a déclaré à l'issue de la COP que l'accord n'incluait pas les « ajustements nécessaires » à cette ambition.
« Nous nous sommes réunis pour faire face à la réalité et remettre le monde sur la bonne voie », a déclaré le président de la COP28, Sultan Al Jaber, dans son discours de clôture. « Nous avons présenté un plan d'action ambitieux pour maintenir l'objectif de 1,5 °C à portée de main. Il s'agit d'un plan global qui s'attaque aux émissions, comble le déficit d'adaptation, remodèle la finance mondiale et aborde les pertes et les dommages. »
Partie 2 : Engagement à réduire les émissions de gaz à effet de serre : les actions du Vietnam
Dr Nguyen Dinh Dap
Académie des sciences sociales du Vietnam
Source
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