L'exclusion par la Mongolie du gazoduc Soyouz Vostok, une extension du gazoduc Power of Siberia 2, de son plan d'action national est considérée comme un revers pour les exportations de gaz russe vers l'Est.
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| De gauche à droite : le président chinois Xi Jinping, le président russe Vladimir Poutine et le président mongol Ukhnaagiin Khurelsukh lors d'une réunion trilatérale à Moscou, en Russie, en septembre 2022. (Source : TASS) |
En août, le gouvernement mongol a annoncé un Plan d'action national pour 2024-2028 afin de remédier aux obstacles à la mise en œuvre des projets en cours. Cette stratégie comprend quatre objectifs et un total de 593 activités prévues. Cependant, un projet important n'y figurait pas : la construction du gazoduc Soyouz Vostok, une extension de 962 kilomètres du gazoduc Power of Siberia 2, qui reliera les gisements gaziers de Yamal, en Sibérie occidentale, à la Chine via la Mongolie.
Le gazoduc de 2 594 km devrait ajouter 50 milliards de mètres cubes (mmc) de capacité d'exportation de gaz naturel aux 38 milliards de mètres cubes actuellement exportés via Power of Siberia 1, qui part de Yakoutie et entre en Chine par Blagovechtchensk, à la frontière russo-chinoise. L'exclusion du gazoduc de la stratégie nationale a suscité des inquiétudes quant à un blocage du projet, d'autant plus que Moscou et Pékin n'ont pas réussi à s'entendre sur les conditions clés pour démarrer la construction du gazoduc phare de la Russie depuis l'année dernière.
Pourquoi Siberian Power 2 est-il important ?
Depuis l'époque soviétique, l'énergie russe est vitale pour l'Europe centrale et orientale, grâce à l'oléoduc Droujba qui transporte le pétrole et à l'oléoduc Ourengoï-Pomary-Oujhorod qui transporte le gaz. Après l'effondrement de l'Union soviétique, les relations de Moscou avec l'Europe occidentale se sont considérablement améliorées, et l'Union européenne (UE) est devenue un marché majeur pour les ressources naturelles russes. Cette situation est restée inchangée jusqu'au lancement par Moscou d'une opération militaire spéciale en Ukraine en février 2022.
Cependant, depuis la fin des années 2010, de nouveaux marchés ont émergé à l'Est, favorisés par l'essor d'une Chine avide d'énergie. La Russie envisage de construire de nouveaux pipelines vers l'Est afin de diversifier ses marchés hors d'Europe. Cette volonté se reflète dans le projet de construction de l'oléoduc Yakoutie-Khabarovsk-Vladivostok, rebaptisé « Puissance de Sibérie » (PoS) en 2012.
Le gazoduc PoS, exploité par le géant gazier russe Gazprom, transportera du gaz naturel des champs gaziers de Kovykta et Chayanda en Yakoutie jusqu'à Heihe en Chine, où débutera le gazoduc Heihe-Shanghai exploité par China National Petroleum Corporation (CNPC).
En 2014, un accord de 400 milliards de dollars a été signé pour fournir du gaz sur 30 ans, et la construction a commencé en 2015. Quatre ans plus tard, la première cargaison via le gazoduc a été livrée à la Chine.
Alors que les relations entre Moscou et l'UE se dégradaient après l'annexion de la Crimée par la Russie en 2014, l'Europe s'est méfiée de sa dépendance à l'énergie russe. Malgré ces inquiétudes, un accord a été signé entre l'Allemagne et la Russie pour la construction de Nord Stream 2, un gazoduc sous-marin reliant la Russie et l'Allemagne qui, avec Nord Stream 1, porterait les approvisionnements en gaz à 110 milliards de mètres cubes.
Cependant, bien qu'achevée en 2021, la certification du pipeline a été suspendue par le chancelier allemand Olaf Scholz le 22 février 2022, lorsque la Russie a lancé une opération militaire spéciale en Ukraine.
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| Le retrait par la Mongolie du projet Power of Siberia 2 de sa stratégie nationale a suscité des inquiétudes quant à son blocage. (Photo d'illustration - Source : News.mn) |
L'Europe prévoit de cesser progressivement ses achats d'énergie russe d'ici 2027, et son accord de transit de gaz de cinq ans avec l'Ukraine expire cette année. Face à la contraction de son marché d'exportation d'énergie, Moscou a besoin de Pékin pour acheter son gaz naturel.
En novembre 2014, un accord-cadre a été signé pour accroître les livraisons. Plusieurs itinéraires ont été développés pour déployer le pipeline à travers la région de l'Altaï, y compris une éventuelle usine de pipeline au Kazakhstan. Cependant, la Mongolie a finalement été envisagée, sa situation géographique étant optimale pour la construction du pipeline.
En 2019, lors de la visite du Premier ministre russe Dmitri Medvedev en Mongolie, la cérémonie d'inauguration du gazoduc PoS 2, anciennement connu sous le nom de gazoduc de l'Altaï, a été annoncée. Un protocole d'accord a été signé entre le gouvernement mongol et Gazprom afin d'évaluer conjointement la faisabilité du gazoduc.
En 2020, Gazprom a débuté les travaux de conception et d'étude du projet PoS-2. En janvier 2022, l'étude de faisabilité a été achevée et le tracé préliminaire du gazoduc, avec son point d'entrée en Mongolie, a été annoncé. Les autorités locales du pays coordonneront la construction du gazoduc. Par ailleurs, en juillet 2022, le Premier ministre mongol, L. Oyun-Erdene, a déclaré que la construction du gazoduc Soyouz Vostok pourrait débuter en 2024.
Cependant, jusqu'à présent, ce pipeline a été exclu de la stratégie d'action nationale de la Mongolie, ce qui est considéré comme un sujet de préoccupation pour la Russie.
La Chine est devenue un acheteur majeur d'énergie russe depuis février 2022. En termes de gaz, la consommation intérieure de ce pays d'Asie du Nord-Est s'élève à environ 400 milliards de mètres cubes par an et ce chiffre devrait augmenter. Auparavant, la majorité du gaz chinois était importé du Turkménistan. Les exportations de gaz du gazoduc PoS 1 devraient atteindre leur capacité nominale de 38 milliards de mètres cubes d'ici 2025. Le gazoduc PoS 2 ajoutera 50 milliards de mètres cubes de capacité, et le troisième gazoduc PoS 3 (de Sakhaline à la Chine) transportera 10 milliards de mètres cubes supplémentaires de gaz.
Cependant, le volume total de gaz provenant de ces trois gazoducs combinés ne peut égaler les 155 milliards de mètres cubes de gaz vendus par la Russie à l'Europe en 2021. Par conséquent, le retard du projet PoS 2 entraînera une perte de revenus importante pour Moscou. Depuis février 2022, certains pays européens ont réduit la quantité de gaz naturel importé par gazoduc en provenance de Russie, mais continuent d'importer du gaz naturel liquéfié (GNL) de ce pays.
Cependant, avec l'imposition par l'UE de sa 14e série de sanctions contre le GNL russe, certains pays ont également réduit leurs achats auprès de la Russie. Gazprom a annoncé une perte de 7 milliards de dollars en 2023. Par ailleurs, il est peu probable que l'accord de transit de gaz via l'Ukraine soit prolongé. Moscou a donc un besoin urgent de nouveaux marchés. C'est pourquoi le PoS 2 est un projet si important pour la Russie.
PoS 2 est bloqué ?
Bien que Gazprom et CNPC aient conclu un accord de principe, les négociations sur les prix du gaz, les volumes, le partage des coûts de construction et d'autres questions connexes sont toujours en cours. La Chine souhaite que Gazprom vende son gaz au même prix que sur son marché intérieur, soit environ 60 dollars les 1 000 mètres cubes, tandis que la Russie vend son gaz via le gazoduc PoS 1 à 257 dollars les 1 000 mètres cubes.
Par ailleurs, Pékin a d'autres préoccupations, comme la volonté de Gazprom de contrôler le gazoduc traversant la Mongolie, ce qui, selon la Chine, pourrait accroître l'influence de la Russie dans ce pays steppique.
D'autres problèmes subsistent, comme le paiement du gaz russe malgré le non-respect des sanctions contre la Russie. Bien que le gaz russe soit le moins cher, Pékin continue d'en importer depuis les pays d'Asie centrale via le gazoduc Asie centrale-Chine, le Turkménistan étant le principal exportateur de gaz vers la Chine.
La construction de la quatrième ligne du gazoduc Asie centrale-Chine, connue sous le nom de Ligne D, permettra d'exporter 30 milliards de mètres cubes supplémentaires de gaz naturel vers la Chine, portant les importations de gaz du Turkménistan vers la deuxième économie mondiale à 85 milliards de mètres cubes.
La visite du président russe Vladimir Poutine à Pékin en mai de cette année et celle du Premier ministre chinois Li Qiang à Moscou en août n'ont pas permis de parvenir à un accord sur le PoS 2. De plus, l'exclusion par la Mongolie du pipeline Soyouz Vostok de son programme d'action national est considérée comme un obstacle majeur au projet.
Parallèlement, la visite de M. Poutine en Mongolie la première semaine de septembre pourrait jouer un rôle clé dans la résolution de ces problèmes et remettre le gazoduc à l'ordre du jour. Gazprom a subi des pertes de revenus importantes depuis le début du conflit en Ukraine, et tout retard supplémentaire dans la construction du gazoduc réduirait la capacité d'exportation de gaz de la Russie.
La saga PoS 2 reflète en partie la dépendance de Moscou envers Pékin pour ses exportations d’énergie et le possible pivot du Kremlin vers l’Est, où la recherche de nouveaux marchés pour les abondantes ressources énergétiques de la Russie risque d’être limitée.
Source : https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoa-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html
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