Développements régionaux
La forte montée en puissance de la Chine
Après plus de trois décennies de croissance économique impressionnante, la Chine a officiellement dépassé le Japon pour devenir, depuis 2010, la deuxième économie mondiale. Cela a exercé une pression concurrentielle considérable sur le rôle et la position économiques de premier plan des États-Unis à l'échelle mondiale. De nombreuses prévisions internationales prévoient que la Chine pourrait dépasser les États-Unis pour devenir la première économie mondiale vers 2030, ce qui entraînerait de profonds changements dans l'ordre économique mondial.
Forte d'une position économique supérieure à celle des économies qui la suivent (son produit intérieur brut (PIB) équivaut à celui de l'Allemagne, du Japon, de l'Inde, du Royaume-Uni et de la France réunis), la Chine a pris des mesures énergiques pour affirmer sa position et son rôle internationaux croissants. Sur le plan stratégique, elle renforce constamment son influence sur les grandes puissances mondiales, tout en s'efforçant d'étendre son influence sur les pays de petite et moyenne taille par la promotion du « soft power », notamment culturel. Parallèlement, elle combine avec souplesse le « hard power » dans les domaines militaire et économique afin d'accroître l'efficacité globale de sa stratégie étrangère.
Afin d'affirmer son rôle et sa position de grande puissance sur la scène internationale, la Chine a lancé de nombreuses initiatives d'influence mondiale. Après avoir annoncé l'Initiative Ceinture et Route (ICR) et mis en œuvre des mesures pour promouvoir sa réalisation, la Chine a poursuivi le lancement de l'Initiative de développement mondial (IDM) en 2021 afin de compléter et de renforcer le volet de coopération globale de l'ICR. Par ailleurs, la Chine joue un rôle important dans la promotion de la création d'une zone de libre-échange par le biais du Partenariat économique régional global (RCEP), renforçant ainsi ses liens économiques avec les pays d'Asie, notamment ceux d'Asie du Sud. En 2022, face à de nombreux défis sécuritaires non traditionnels, notamment l'impact de la pandémie de COVID-19, la Chine a proposé l'Initiative de sécurité mondiale (ISM) afin de promouvoir des solutions de coopération internationale dans ce domaine. D'ici 2023, avec le désir de renforcer son « soft power » et d'attirer l'attention internationale sur sa civilisation vieille de plus de 5 000 ans, la Chine continue de lancer l'Initiative pour la civilisation mondiale (GCI), contribuant à renforcer l'influence culturelle et à construire un pont d'échange entre les pays du monde entier.
Le déséquilibre entre le contrôle sécuritaire et l’influence économique des États-Unis dans la région
Alors que les États-Unis concentraient d'importantes ressources sur la guerre contre le terrorisme en Irak et en Afghanistan après les attentats du 11 septembre 2001, la Chine a saisi cette opportunité pour accélérer son développement, étendre son influence et renforcer son rôle international. Ce contexte a entraîné des changements importants dans l'équilibre des pouvoirs en Asie-Pacifique. Ces changements ont confronté les États-Unis à de nombreuses difficultés et défis pour maintenir leur position, leur influence stratégique et leur contrôle sur la sécurité dans la région, affectant profondément l'ordre et la stabilité dans la région et dans le monde.
Dans le contexte de l'évolution des rapports de force en Asie-Pacifique, les mécanismes de coopération régionale promus par les États-Unis ont révélé certaines limites. Les mécanismes de coopération traditionnels, comme le forum de Coopération économique Asie-Pacifique (APEC), qui implique à la fois les États-Unis et la Chine, ne peuvent constituer un outil efficace pour limiter le rôle croissant de la Chine. En revanche, des initiatives plus récentes, comme l'accord de libre-échange du Partenariat transpacifique (TPP), dont l'administration Obama espérait qu'il renforcerait la position économique et stratégique des États-Unis, n'ont pas obtenu les résultats escomptés, notamment après la décision de l'administration Trump de se retirer du TPP. Cela a facilité le développement de nouvelles initiatives lancées par la Chine, notamment la BRI.
Le statut de la région augmente
Depuis la création de l'APEC, la région Asie-Pacifique s'est rapidement imposée comme un pôle économique mondial de premier plan et dynamique, contribuant à plus de 40 % du PIB mondial. Cette réussite est portée par des initiatives de coopération économique efficaces, le développement soutenu des accords de libre-échange (ALE) bilatéraux et multilatéraux, et la croissance économique impressionnante de la Chine et des pays membres de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN). Par ailleurs, le leadership des États-Unis sur le marché et les tendances technologiques ont également largement contribué à aider la région Asie-Pacifique à supplanter progressivement l'Europe dans de nombreux secteurs économiques clés, notamment la production et la consommation. Le monde a assisté à une forte augmentation des transactions commerciales dans la région Asie-Pacifique, dont le chiffre d'affaires représente plus de 50 % de la valeur totale des transactions internationales du commerce extérieur. Cependant, la pandémie de COVID-19 a engendré de nombreux défis majeurs, les mesures drastiques prises par de nombreux gouvernements de la région ayant entraîné des perturbations et des ruptures dans la chaîne d'approvisionnement mondiale. En conséquence, outre les conséquences du conflit russo-ukrainien, le monde est également confronté à une vague d’inflation qui se propage à l’échelle mondiale en raison de graves perturbations dans la chaîne d’approvisionnement, dans lesquelles les perturbations dans la région Asie-Pacifique jouent un rôle important.
De plus, le lien de plus en plus étroit entre la région de l'océan Indien et la région Asie-Pacifique a créé un vaste espace économique, qui représente plus de 50 % de la population mondiale, contribue aux deux tiers du PIB mondial et à plus de 60 % du chiffre d'affaires total du commerce international. Compte tenu de son ampleur et de son importance, assurer la sécurité et la stabilité de cette région n'est pas seulement une préoccupation des pays directement concernés, mais bénéficie également d'une attention soutenue de la communauté internationale.
Ajuster la stratégie américaine
La présence américaine a joué un rôle important dans le maintien de la stabilité et de la sécurité dans la région Asie-Pacifique ces dernières années. Par conséquent, de nombreux pays de la région attendent toujours des États-Unis des engagements à long terme pour garantir un environnement stratégique stable. Sur cette base, les États-Unis poursuivent leur approche traditionnelle en renforçant leurs alliances avec des partenaires clés tels que le Japon et la Corée du Sud, tout en promouvant la coopération avec les États membres de l'ASEAN , afin d'accroître leur influence et de renforcer la coordination sur les questions régionales.
En 2011, l'administration du président américain B. Obama a annoncé sa politique de « pivot vers l'Asie », faisant de la région Asie-Pacifique une priorité de la stratégie mondiale des États-Unis. Le maintien de la paix et de la stabilité dans la région Asie-Pacifique est considéré comme un facteur stratégique clé. En matière de défense et de sécurité, les États-Unis ont ajusté la répartition de leurs forces militaires afin d'accroître leur présence dans la région. Concernant les mécanismes de coordination, les États-Unis ont placé l'ASEAN au cœur de leur politique étrangère envers la région Asie-Pacifique ; parallèlement, ils ont activement participé à des forums de dialogue sur des questions importantes, notamment le conflit en mer de Chine méridionale. Les États-Unis ont également encouragé la création et le développement de mécanismes de coopération régionale, tels que l'Initiative du Bas-Mékong (IML) et le Groupe Quad (QUAD). Sur le plan économique, l'administration Obama a promu le processus d'intégration internationale par la négociation du TPP (2015), en s'appuyant en partie sur les idées du groupe ASEAN+4, dans le but de façonner un cadre commercial de qualité dans la région.
Cependant, dans la pratique, la Chine a progressivement accru son influence en promouvant le concept de « Communauté de destin commun », une orientation stratégique annoncée en 2017 et continuellement complétée et renforcée au cours des années suivantes. Face à la tendance à la baisse de l'influence américaine , de nombreux pays de la région ont été contraints d'ajuster leurs politiques étrangères, tout en manifestant un intérêt croissant pour les initiatives régionales proposées par la Chine. Actuellement, la plupart des mécanismes de coopération régionale s'articulent autour de deux pôles majeurs – dirigés par les États-Unis ou initiés par la Chine – ce qui accroît la concurrence stratégique entre les deux pays. Cette situation a placé de nombreux pays face à un dilemme quant au choix de leur orientation en matière de politique étrangère, notamment l'Inde, membre fondateur du groupe QUAD et participant actif au sein du groupe des économies émergentes BRICS. Dans ce contexte, l'administration Trump a adopté une série de mesures plus strictes pour freiner le développement de la Chine, notamment dans le secteur industriel et les chaînes d'approvisionnement mondiales. En 2017, les États-Unis ont officiellement annoncé la stratégie « Indo-Pacifique libre et ouvert » (FOIP), visant à créer une alliance quadripartite regroupant les États-Unis, le Japon, l'Australie et l'Inde. Cette initiative vise non seulement à garantir un ordre régional fondé sur des règles, mais constitue également un élément important de la stratégie plus large des États-Unis visant à maintenir leur rôle de leader dans la région indo-pacifique dans un contexte de concurrence stratégique croissante.
Concernant l'intégration économique régionale, la décision de l'administration Trump de retirer les États-Unis du TPP a suscité des avis mitigés. Certains économistes estiment que cette décision pourrait priver les entreprises américaines d'accès à des marchés importants et potentiels de la région Asie-Pacifique. Cependant, d'un autre point de vue, il s'agit également d'un ajustement visant à protéger les intérêts nationaux, l'administration précédente, sous la présidence de Barack Obama, ayant fait des concessions lors des négociations du TPP, notamment sur les droits de douane et la propriété intellectuelle, afin d'accélérer la signature et de créer un équilibre stratégique face au rôle croissant de la Chine dans l'intégration régionale. Parallèlement, la Chine continue d'investir massivement dans le RCEP, le considérant comme une plateforme pour accroître son influence économique, notamment pour les pays d'Asie du Sud et du Sud-Est. Cette approche prudente mais décisive a permis à la Chine de consolider progressivement son rôle dans l'élaboration de l'ordre économique régional.
En réalité, même avec le retour au pouvoir du Parti démocrate, l'administration du président américain J. Biden ne donnera pas la priorité à la réintégration du TPP, bien que des universitaires et certains pays membres du TPP aient exprimé le souhait d'un retour rapide des États-Unis. Cela reflète un changement dans la stratégie d'intégration économique des États-Unis, dans le contexte de la nécessité d'équilibrer les intérêts nationaux et l'objectif de maintenir leur influence dans la région Asie-Pacifique. Outre les ajustements stratégiques précédents, la Stratégie de sécurité nationale des États-Unis pour 2022, annoncée par l'administration du président J. Biden, a ajouté de nombreuses mesures politiques et outils de mise en œuvre plus clairs afin de répondre efficacement au contexte de l'intensification de la mise en œuvre d'initiatives stratégiques par la Chine dans la région. En février 2022, les États-Unis ont notamment annoncé officiellement une version actualisée de la FOIP. Au-delà des contenus traditionnels tels que la garantie de la sécurité maritime et la liberté de navigation, cette version démontre également une approche plus globale, favorisant la coopération économique, le développement durable et répondant aux défis de sécurité non traditionnels dans un contexte de nombreuses fluctuations de la stratégie régionale.
Parallèlement, l'administration Biden a mis en œuvre de nombreux nouveaux mécanismes pour renforcer la sécurité régionale, en mettant l'accent sur la promotion de la puissance militaire et le renforcement des alliances stratégiques. Par exemple, l'Accord trilatéral de coopération en matière de sécurité Australie-Royaume-Uni-États-Unis (AUKUS, 2021) met l'accent sur le renforcement des capacités de défense et le partage de technologies militaires avancées. De plus, les États-Unis encouragent le renforcement du rôle de pays alliés, tels que le Japon et les Philippines, par le biais de cadres de coopération régionale en matière de sécurité plus étroits, notamment le Cadre d'alliance États-Unis-Japon-Philippines (JAPHUS), annoncé en 2023. Ces mécanismes reflètent la nouvelle orientation stratégique des États-Unis visant à construire un réseau de partenariats de sécurité plus flexible et plus cohérent dans la région indo-pacifique.
En outre, l'administration du président américain J. Biden a obtenu des résultats en favorisant la participation de l'Inde et de certains pays clés de l'ASEAN au Cadre économique indo-pacifique pour la prospérité (IPEF, mai 2022). Depuis la Seconde Guerre mondiale, les États-Unis ont toujours poursuivi l'objectif de promouvoir la libéralisation du commerce mondial. Cependant, dans le processus de mise en œuvre du FOIP, les États-Unis ont procédé à des ajustements en introduisant des initiatives avec une approche plus flexible, ne mettant pas trop l'accent sur l'engagement en faveur de la libéralisation commerciale traditionnelle. Le fait que l'Inde n'ait pas participé au RCEP mais ait choisi de participer à l'IPEF reflète en partie l'attrait de cette approche et témoigne en même temps des efforts des États-Unis pour étendre leur influence stratégique dans la région par des formes de coopération plus diversifiées . L'administration américaine a également souligné l'importance de construire une alliance plus substantielle, avec la possibilité que le groupe QUAD soit de plus en plus étroitement lié à l'IPEF américain. Le passage d'un modèle économique et sécuritaire parallèle à un modèle de coopération plus intégré et global est considéré comme une évolution significative de la stratégie FOIP sous l'administration du président américain J. Biden (1) .
Un autre succès des États-Unis réside dans leur contribution à la promotion à grande échelle de la connaissance et des valeurs fondamentales de la liberté d'accès à l'information et de la protection de la vie privée. Ces dernières années, de nombreux pays concernés ont successivement annoncé leurs propres visions ou stratégies pour la région, démontrant ainsi l'ampleur et l'influence de l'approche initiée par les États-Unis.
Continuer à promouvoir les objectifs stratégiques
Selon les experts, bien que de nombreux pays de la région et d'ailleurs aient annoncé leurs propres visions stratégiques pour la région indo-pacifique, dont les États-Unis sont le pays qui promeut le plus fortement cette stratégie, la perspective de continuer à mettre en œuvre le FOIP au cours du second mandat de l'administration du président américain D. Trump soulève encore de nombreuses questions importantes.
Le contexte international actuel suggère que la mise en œuvre du FOIP pourrait se heurter à des défis importants en raison de plusieurs facteurs qui détournent l'attention politique des États-Unis et de ses parties prenantes. En Europe, le conflit en cours entre la Russie et l'Ukraine continue de dominer les priorités stratégiques des États-Unis et de leurs alliés, tout en exacerbant les tensions géopolitiques mondiales. Au Moyen-Orient, l'instabilité causée par le conflit entre le Hamas et Israël, entre autres, a contraint les États-Unis à renforcer leur engagement, notamment compte tenu du rôle central de la région sur le marché mondial de l'énergie. En Asie du Sud, l'instabilité au Bangladesh menace de détourner les ressources et l'attention stratégique de l'Inde, pourtant l'un des partenaires clés du FOIP.
Par ailleurs, la multiplication des nouvelles initiatives de coopération mondiale, telles que l'expansion des BRICS et du RCEP, est également considérée comme ayant un impact significatif sur la mise en œuvre de la liberté d'accès à la propriété intellectuelle (LAIP) américaine. Avec un agenda diversifié et de plus en plus interconnecté, ces mécanismes peuvent attirer l'attention et mobiliser les ressources de nombreux pays participants, réduisant ainsi quelque peu la priorité accordée à la LAIP dans les stratégies de politique étrangère. De plus, l'une des principales tendances de ces cadres de coopération est de promouvoir un ordre international multilatéral, favorisant l'équilibre des pouvoirs et des influences au sein du système mondial. Cela peut conduire à une redéfinition du rôle des grandes puissances, dont les États-Unis, dans la région Asie-Pacifique en particulier et sur la scène internationale en général.
Il s'agit d'un « jeu » stratégique qui affecte la réalisation des objectifs fondamentaux de la liberté d'accès à la propriété intellectuelle (FOIP), notamment le renforcement du leadership mondial des États-Unis, notamment à l'heure où la tendance à un ordre mondial multipolaire se dessine progressivement. Sans compter que de nombreux autres facteurs complexes influencent l'efficacité de la mise en œuvre de la FOIP par les États-Unis. Par exemple, la concurrence stratégique croissante de la Chine. Bien que l'économie chinoise soit confrontée à de nombreux défis à court et à long terme, la Chine conserve un rôle important dans la chaîne d'approvisionnement mondiale et continue de développer ses relations économiques internationales. La position économique et l'influence mondiale de la Chine se manifestent clairement dans la concurrence commerciale avec les États-Unis, ainsi que dans la promotion par la Chine d'initiatives de grande envergure, telles que la Ceinture et la Route (BRI) et d'autres programmes de coopération régionale, représentant un investissement total pouvant atteindre des milliers de milliards de dollars. Ces initiatives reflètent les efforts de la Chine pour élargir son espace stratégique et limiter l'impact des pressions géopolitiques. La Chine est également consciente du dilemme auquel sont confrontés de nombreux pays en développement de la région, contraints de concilier le besoin de sécurité, souvent associé au rôle des États-Unis, et la nécessité de développement économique, où la Chine joue un rôle important. Dans ce contexte, la Chine opte pour une approche de coopération plus flexible, en adéquation avec la capacité d'accueil des pays partenaires, tout en s'adaptant aux réalités de chaque région et aux enjeux internationaux.
Un autre facteur important à prendre en compte est Réponse des pays de la région à la concurrence stratégique entre grandes puissances. Dans le contexte des efforts déployés par les États-Unis pour remodeler leur influence grâce à une nouvelle approche de la liberté d'opinion et d'information sur la propriété intellectuelle (LIIP), s'appuyer sur la plateforme régionale Asie-Pacifique exige non seulement du temps, mais aussi une détermination stratégique accrue pour instaurer la confiance et apporter des avantages concrets et durables aux partenaires de la région. Cependant, compte tenu du vaste réseau de coopération économique et commerciale établi par la Chine ces dernières années, l'attrait d'initiatives stratégiques, telles que la Ceinture et la Route (BRI) ou les mécanismes de coopération financière et infrastructurelle initiés par la Chine, reste un facteur difficile à remplacer. D'autant plus que les engagements des États-Unis dans certains domaines, notamment l'économie, ne sont pas encore clairement définis ou n'ont pas apporté d'avantages concrets aux partenaires régionaux. Selon les experts, si les États-Unis souhaitent renforcer leur rôle et leur compétitivité stratégique dans la région, le renforcement de la coopération économique doit être une priorité absolue. Dans ce contexte, la poursuite de la promotion de l'IPEF est considérée comme une étape pertinente et nécessaire. L'IPEF doit véritablement apporter des avantages concrets et concrets aux pays participants, notamment dans le domaine du développement économique, préoccupation majeure de la plupart des pays de la région.
En fait, le président américain D. Trump a entamé son second mandat en continuant de promouvoir des politiques exécutives très fortes dans de nombreux domaines, conformément à l'objectif « America First » établi lors de son premier mandat. En matière de politique économique étrangère, l'administration du président D. Trump continue de privilégier le recours aux droits de douane pour ajuster les relations commerciales avec les pays afin de protéger les intérêts économiques nationaux. Cette approche allie éléments traditionnels et pragmatisme des États-Unis dans un contexte de concurrence mondiale accrue. La guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine, déclenchée en 2018, en est un exemple typique. Bien qu'elle n'ait pas permis de réduire clairement le déficit commercial bilatéral entre les États-Unis et la Chine, ni de réduire significativement la valeur totale des échanges commerciaux entre les deux pays, la politique tarifaire a entraîné des changements notables dans la structure commerciale des États-Unis. Plus précisément, la Chine, autrefois premier partenaire d'exportation du marché américain, est aujourd'hui tombée au troisième rang, témoignant de l'effet de l'ajustement de la chaîne d'approvisionnement et de l'évolution des tendances d'importation des entreprises américaines sous l'effet de cette politique.
Durant son premier mandat, l'administration Trump n'a pas accordé beaucoup d'attention aux mécanismes traditionnels de coopération multilatérale, comme en témoigne le retrait des États-Unis de nombreux accords et traités internationaux, du TPP, de l'Accord de Paris sur le climat, etc. Cela reflète clairement la volonté de l'administration Trump d'adopter une position unilatérale et de privilégier « l'Amérique d'abord ». Cependant, cela ne signifie pas que les États-Unis ont complètement abandonné la coopération multilatérale, car l'administration Trump continue de privilégier plusieurs mécanismes de coopération pragmatiques qui lui sont directement bénéfiques. Le renforcement du mécanisme de coopération en matière de sécurité QUAD, ainsi que la proposition et la mise en œuvre du FOIP, témoignent de la volonté de l'administration Trump de maintenir cette approche plus fermement dans la stratégie indo-pacifique à venir afin de maximiser les intérêts stratégiques des États-Unis.
Outre le renouvellement des liens existants, l'administration Trump a également, durant son premier mandat, manifesté un intérêt particulier pour les pays influents de la région indopacifique. L'un des exemples les plus marquants est la reconnaissance par les États-Unis du rôle croissant de l'Inde comme puissance mondiale et l'établissement de relations bilatérales avec ce pays, notamment dans les domaines de la défense et de la technologie. Par ailleurs, sous l'administration Trump, les relations avec le Japon se sont considérablement renforcées grâce à une coopération accrue en matière de sécurité, d'économie et de technologie. En tant qu'allié clé des États-Unis dans la région, le Japon est encouragé à jouer un rôle plus actif dans les initiatives régionales initiées par les États-Unis. Cette approche pourrait être celle que l'administration Trump adoptera et étendra ses partenariats de coopération lors de son second mandat.
En résumé, les actions des États-Unis au cours de la dernière décennie montrent qu'ils continueront à privilégier résolument la liberté d'expression et d'information en tant qu'outil efficace pour atteindre leurs objectifs stratégiques, tout en affirmant leur rôle et leur influence dans la sécurité et l'économie de la région, notamment dans un contexte de concurrence stratégique entre les grandes puissances. Cependant, l'efficacité réelle de la liberté d'expression et d'information dépend non seulement du maintien des mécanismes de coopération multilatérale récemment mis en place par les États-Unis, mais aussi du niveau d'engagement, des modalités de mise en œuvre de la stratégie, ainsi que de la capacité d'adaptation aux fluctuations géopolitiques et aux réactions des pays de la région. Des facteurs subjectifs américains, tels que l'orientation politique de l'administration actuelle, ainsi que des facteurs objectifs tels que la situation régionale et la position des partenaires, sont considérés comme des variables clés pour déterminer le succès de la liberté d'expression et d'information dans les années à venir.
----------------------
(1) « Le sommet du Quad souligne que la stratégie « diviser pour mieux régner » n'a pas obtenu le succès escompté : éditorial du China Daily » Chinadaily , 22 septembre 2024, https://www.chinadaily.com.cn/a/202409/22/WS66effa51a3103711928a9192.html
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1092702/chien-luoc-%E2%80%9Can-do-duong---thai-binh-duong-tu-do-va-rong-mo%E2%80%9D-cua-my--ke-thua-va-trien-khai.aspx
![[REVUE OCOP] Sirop Tu Duyen - L'essence des herbes des montagnes et des forêts de Nhu Thanh](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/5/58ca32fce4ec44039e444fbfae7e75ec)
Comment (0)