Bloquer le flux de marchandises importées, protéger la production nationale

PV. VietNamNet a interviewé le Dr. Le Quoc Phuong, ancien directeur adjoint du Centre d'information sur l'industrie et le commerce ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), sur la manière de protéger les produits nationaux de la « tornade » de produits étrangers qui affluent lorsque les barrières tarifaires sont supprimées.

Chaque pays applique des barrières techniques.

- Comment évaluez-vous le fait que le Vietnam devienne un marché fertile pour les produits étrangers importés ?

Dr Le Quoc Phuong : Notre pays importe de nombreux produits, y compris des produits que nous pouvons produire. C'est un problème de longue date. Nous avons essayé d'y remédier, mais sans succès, ou seulement partiellement. La première et principale raison est que les produits étrangers sont bon marché et que la qualité de nombreux articles est équivalente à celle des produits nationaux.

Le Vietnam s'est ouvert et intégré à l'international grâce à des accords de libre-échange (ALE). Ces accords prévoient des taux d'imposition réduits à 0 % ou prévoient une réduction progressive vers 0 %. De plus, la discrimination à l'égard des marchandises importées est interdite.

Lorsque les barrières tarifaires ont été supprimées, de nombreux pays ont accru l’application de barrières techniques et de mesures de défense commerciale, alors que les barrières techniques de notre pays étaient presque inexistantes ou très minces.

Par exemple, pour les produits alimentaires, les obstacles techniques couramment appliqués par les pays sont les mesures de sécurité et d'hygiène alimentaires et les mesures de quarantaine animale et végétale (SPS). Pour les produits non alimentaires, il s'agit des obstacles techniques au commerce (OTC).

Les carreaux de céramique vietnamiens perdent des parts de marché au profit des carreaux bon marché importés de l'étranger. Photo : LB

- De nombreuses industries nationales ont dû crier au secours face à la pression des importations. Pourquoi ne prenons-nous pas de mesures efficaces pour protéger les produits nationaux, Monsieur ?

Cela inclut des causes à la fois subjectives et objectives, provenant de l’entreprise elle-même ainsi que des agences gouvernementales.

Si notre pays applique des obstacles techniques au commerce tels que les OTC, certaines entreprises manufacturières nationales pourraient s'y opposer. En effet, selon les règles de l'OMC et les accords de libre-échange, un pays qui établit des réglementations relatives aux OTC ne peut pas faire de distinction entre les produits nationaux et les produits importés. Autrement dit, si des normes OTC sont fixées pour les produits importés, les produits nationaux doivent également y satisfaire.

Mais dans le pays, de nombreux produits ne répondent pas à cette norme. Les entreprises elles-mêmes ne l'appliquent pas encore. Il est donc très difficile pour nous d'y parvenir. Si nous l'appliquions, de nombreuses entreprises pourraient faire faillite.

La méthode souvent utilisée par d'autres pays, mais que nous n'avons pas beaucoup utilisée, consiste à ériger des barrières techniques. Le Vietnam, comme tout autre pays à économie ouverte, doit recourir à ces barrières.

Les obstacles techniques sont des mesures autorisées, mais doivent être raisonnables, notamment pour protéger les consommateurs et les producteurs nationaux. Par exemple, les produits alimentaires importés doivent respecter les normes de sécurité alimentaire, les autres produits doivent respecter les normes de sécurité, les normes environnementales et les normes du travail. Les pays utilisent de nombreux types de normes et sont autorisés par l'OMC.

En général, nos barrières techniques sont en place, mais très faibles. Par conséquent, les importations continuent d'affluer, menaçant la production nationale. Certes, nous bénéficions actuellement d'une relative sécurité, car 90 % des importations concernent des matériaux de production, contre seulement 10 % des biens de consommation. Cependant, même les matériaux de production importés peuvent compromettre la production nationale.

« Il est dangereux d’ouvrir la porte sans aucune protection. »

- Pour certains articles dont le chiffre d’affaires à l’importation est inhabituellement élevé et qui présentent des signes de dumping, le Vietnam devrait-il appliquer des mesures de défense commerciale, monsieur ?

En 2017, le ministère de l'Industrie et du Commerce a créé le Département de la défense commerciale, distinct du Département de la gestion de la concurrence. Il s'agit d'un outil destiné à soutenir les fabricants nationaux en cas d'augmentation anormale des importations ou de menace de dommages graves aux produits nationaux.

Le Département de la défense commerciale a traité plusieurs affaires antidumping, mais leur nombre reste limité, tandis que d'autres pays ont traité de nombreux produits vietnamiens. Les marchandises vietnamiennes entrant aux États-Unis, en Inde et dans l'UE sont toutes soumises à des mesures de défense commerciale. Lorsque nous exportons massivement un produit, si sa croissance dépasse 10 % ou 20 % en un an, d'autres pays mènent une enquête, à la demande de leurs entreprises.

La capacité de défense commerciale du Vietnam est encore faible car les entreprises vietnamiennes ne sont pas familiarisées avec ce domaine.

De plus, la capacité d'enquête, d'action en justice et de prise de mesures de défense commerciale est relativement faible. Le Département de la défense commerciale est une unité nouvellement créée, repartie de zéro. Au cours des six dernières années, cette agence a commencé à traiter un certain nombre d'affaires, mais très peu. La capacité des agences de gestion de l'État reste faible, et la coordination entre les agences publiques et les entreprises est inexistante.

Les entreprises elles-mêmes sont encore fragiles, en particulier les petites et moyennes entreprises. Face à l'importance des importations, elles ne savent pas comment les gérer. Dans de nombreux cas, intenter des poursuites antidumping est très coûteux et nécessite le recours à des avocats et à des experts. Nos capacités, nos qualifications et notre préparation sont insuffisantes.

De nombreux produits nationaux subissent une forte pression de la part des produits importés (Photo : Hoang Ha).

En bref, dans le contexte d'une « grande ouverture », nous devons améliorer notre capacité de défense commerciale et nos barrières techniques. Ouvrir la porte sans aucune protection serait très dangereux pour la production nationale.

L'acier est un exemple typique de la pression des importations. Autrefois, l'acier était principalement importé de Chine. L'acier chinois cherchait même à se faire passer pour des produits vietnamiens pour exporter vers d'autres pays, car il était soumis à des taxes très élevées. Aujourd'hui, les importations d'acier ne semblent pas prêtes de s'arrêter.

- Donc, les ministères et les branches doivent accorder plus d’attention à la construction de barrières techniques pour protéger la production nationale, monsieur ?

Les faibles barrières techniques et les barrières tarifaires très basses ont créé des conditions favorables à l’afflux d’acier étranger. Par conséquent, nous devons nous concentrer sur la recherche et proposer des mesures sur les barrières techniques et la défense commerciale pour protéger les produits nationaux.

Les entreprises nationales doivent également améliorer leurs capacités, respecter des normes élevées et mieux faire connaître et comprendre les mesures de défense commerciale. C'est ce qui est nécessaire pour protéger la production de la pression des importations.

Merci!

Les marchandises importées affluent, étouffant la production nationale . L'ouverture du marché et la suppression des barrières tarifaires ont provoqué un afflux de marchandises étrangères au Vietnam. Parallèlement, les barrières techniques visant à protéger la production nationale n'ont pas suivi, mettant de nombreuses industries au bord de la « survie ».

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