Tenant le « livre rose », je me sens excité

Confronté aux difficultés et aux retards dans la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres (CDU), le district de Vu Thu a récemment mis en œuvre une nouvelle approche consistant à envoyer du personnel sur le terrain pour accompagner les habitants dans les démarches de première délivrance de CDU. La commune de Trung An a notamment piloté cette activité.

Les dirigeants du Comité populaire du district de Vu Thu ont accordé des certificats de droit d'utilisation des terres aux 40 premiers ménages de la commune de Trung An.

Désir de « livre rose »

La famille de M. Tran Xuan Hung, du village de Lang Trung, vit sur les terres de son père depuis de nombreuses années, mais ne possède aucun document officiel. En 2005, il a vendu aux enchères les droits d'usage de deux autres parcelles dans le même village. En réalité, la famille de M. Hung est propriétaire de ces trois parcelles depuis des décennies, mais M. Hung n'a pas été reconnu légalement, faute de certificat d'usage. Par conséquent, les droits et intérêts légaux de M. Hung relatifs à ces trois parcelles ont été affectés.

En 2005, la famille de M. Hoang Trong Diep, de la commune de Vu Phuc (ville de Thai Binh ), a participé à une vente aux enchères de droits d'usage foncier pour six parcelles du village de Lang Trung. Pendant près de 20 ans, M. Diep a multiplié les démarches pour obtenir des certificats d'usage foncier pour ses parcelles, sans succès. Sans ces certificats, il ne peut hypothéquer ses biens ni emprunter auprès des banques, et les activités productives et commerciales de sa famille sont confrontées à de nombreuses difficultés. C'est pourquoi M. Diep espère toujours obtenir un « livret rose », c'est-à-dire des certificats d'usage foncier, pour ses parcelles.

La commune de Trung An compte quatre villages abritant plus de 2 000 foyers. Selon les statistiques, seuls près de 10 % des foyers de la commune disposent actuellement d'un certificat d'utilisation des terres. Plus de 90 % des foyers restants n'en possèdent pas et espèrent toujours que l'État leur délivrera un certificat d'utilisation des terres pour leur terrain d'habitation.

M. Phung Van Tao, du village d'An Loc, a expliqué : « Actuellement, la terre et le logement constituent l'un des principaux biens de la population. L'obtention d'un certificat de droit d'usage foncier renforce la confiance des habitants, car la parcelle est gérée par l'État et leurs droits et intérêts légitimes sont protégés. En milieu rural, les agriculteurs peinent à mobiliser des financements en cas de besoin. L'obtention d'un certificat de droit d'usage foncier facilite grandement l'accès aux banques. L'obtention d'un certificat de droit d'usage foncier facilite également la transmission, la donation et l'héritage de terres à leurs enfants, conformément à la loi, évitant ainsi les conflits ultérieurs. Malgré ses multiples significations, les habitants de Trung An ont longtemps rencontré de nombreuses difficultés lors des démarches d'enregistrement. C'est pourquoi la possession d'un tel certificat est un souhait constant de la population locale.

Mesure pour l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres à Trung An.

Une percée dans la manière de faire

L'octroi initial de certificats d'utilisation des terres se heurte à de nombreuses difficultés et obstacles, notamment : des données cadastrales incomplètes ; des changements fréquents de terrains ; de nombreuses lacunes dans les procédures administratives ; le manque de qualifications professionnelles et de sens des responsabilités de certains fonctionnaires de district et de commune… Si l'ancienne méthode est maintenue, le district de Vu Thu délivrera chaque année entre 300 et 500 nouveaux certificats d'utilisation des terres. À ce rythme, il faudra des dizaines d'années pour délivrer des dizaines de milliers de certificats d'utilisation des terres aux ménages de tout le district. Ainsi, le désir et l'aspiration des habitants de Vu Thu à obtenir des certificats d'utilisation des terres ne sont qu'un rêve lointain.

Afin de résoudre le problème complexe de l'octroi de certificats d'utilisation des terres, Vu Thu est désormais le seul district de la province à avoir fait preuve d'audace et de pionnière en expérimentant pour la première fois la délivrance de certificats d'utilisation des terres au niveau local. Le district a mis en place un comité de pilotage pour l'octroi de ces certificats, mobilisant les dirigeants, les chefs de service, les antennes et les localités afin de surmonter les difficultés, de résorber les retards et d'accélérer la délivrance de ces certificats aux ménages. Grâce à l'enthousiasme et à la responsabilité du Comité du Parti, des autorités communales et villageoises, Trung An a été choisi par le district comme pilote, à compter de fin juillet 2023, pour mettre en œuvre la délivrance de certificats d'utilisation des terres pour la première fois au niveau local.

Français M. Nguyen Tong Thin, vice-président du Comité populaire du district, Comité permanent adjoint du Comité directeur pour la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres dans le district de Vu Thu, a déclaré : Au lieu que les gens « se rendent » au district, les fonctionnaires du district « se rendent » dans les villages et les communes pour effectuer le travail d'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres aux habitants de Trung An. L'ensemble du système politique du district, de la commune et du village s'est joint à un sens élevé de responsabilité, véritablement uni et unifié, devenant une force, supprimant de nombreux goulots d'étranglement et obstacles dans le travail d'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres qui n'avaient pas pu être résolus pendant des décennies.

Avant la mise en œuvre, le district a collaboré avec la commune pour examiner et collecter en urgence toutes les données foncières de chaque foyer. La procédure d'octroi des certificats de droits d'usage a été diffusée dans chaque village. Lors de la première inscription, les fonctionnaires du district et de la commune vérifient, comparent et classent chaque dossier. Outre les ressources humaines, le district a équipé les bases locales d'ordinateurs et d'imprimantes. Ainsi, les procédures d'octroi des certificats de droits d'usage sont simplifiées et pratiques. Toutes les étapes de la mise en œuvre ont été soigneusement planifiées par les comités de pilotage du district et de la commune, mises en œuvre dans les meilleurs délais et optimisées, évitant ainsi toute attente excessive.

« Pour assurer l'avancement de la mise en œuvre, de nombreux membres du comité de pilotage du district et du comité de pilotage de la commune ont dû travailler d'arrache-pied, n'hésitant pas à travailler tard le soir, sans samedi ni dimanche, quels que soient les horaires de travail. Personnellement, pendant les deux mois de pointe consacrés à l'octroi des certificats d'utilisation des terres à Trung An, je me suis porté volontaire pour travailler, manger, me reposer et vivre sur le terrain, prêt à être présent 24h/24 et 7j/7 pour servir la population et mener à bien la tâche d'octroi des certificats d'utilisation des terres », a déclaré M. Pham Duy Long, chef adjoint du département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district et secrétaire du comité de pilotage pour l'octroi des certificats d'utilisation des terres du district de Vu Thu.

La principale difficulté rencontrée par le district et les communes lors de l'octroi des certificats d'utilisation des terres à Trung An résidait dans l'absence de base de données foncières, alors que l'utilisation des terres par les habitants était en constante fluctuation. Par conséquent, pour garantir le respect des dispositions de la loi, le district et la commune ont mis en place un conseil d'évaluation composé de représentants du Comité du Parti, des autorités locales et des habitants des quartiers résidentiels, afin de garantir l'objectivité, la transparence et la publicité des dossiers fonciers. Ainsi, bien que l'octroi des certificats d'utilisation des terres soit une question sensible et complexe, Trung An a suscité un consensus et une réaction enthousiaste de la population.

La joie de recevoir les certificats de droit d'utilisation des terres des habitants de la commune de Trung An.

Les gens en bénéficient

Après près de 20 ans d'attente, tenant désormais en main le « livre rose » – le GCNQSDĐ – pour le terrain familial de ^81 m² , M. Nguyen Van Cuong, du village de Lang Trung, a partagé avec émotion : « C'est le terrain pour lequel ma famille a remporté l'appel d'offres de la commune en 2005, mais ce n'est que maintenant que le GCNQSDĐ a été accordé. Je suis très enthousiaste, car je peux désormais hériter de ce terrain pour mon fils, afin qu'ils puissent y construire une maison et s'y installer. »

Depuis fin juillet 2023, la commune de Trung An a reçu 1 200 demandes de certificats de droits d'utilisation des terres dans 4 villages de la commune. Le district et la commune ont examiné et classé 100 % des demandes ; en coordination avec l'unité de conseil, ils ont achevé le mesurage de près de 200 parcelles de terrain dans le village de Lang Trung. Le comité directeur de la commune a examiné et approuvé près de 100 demandes éligibles aux certificats de droits d'utilisation des terres et les a soumises au comité populaire du district pour évaluation. Parmi celles-ci, le 1er octobre, le district de Vu Thu a accordé les 40 premiers certificats de droits d'utilisation des terres aux habitants de Trung An dans le cadre de l'activité pilote de délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres dans la commune. Il s'agit de tous les ménages qui ont vendu aux enchères les lots de terrain de la commune depuis 2005, les demandes étant perdues et stagnantes depuis près de 20 ans, ce qui a suscité un enthousiasme et une grande motivation pour que les ménages continuent de soutenir et de participer. Les dossiers restants sont rendus publics et les procédures sont complétées conformément à la réglementation, continuant à délivrer des certificats de droit d'utilisation des terres à la population.

« La délivrance des certificats de droits d'usage fonciers au niveau local est extrêmement difficile et complexe, en raison de nombreux facteurs, notamment historiques. Cependant, en constatant la concrétisation des souhaits et aspirations de la population et les sourires radieux qui accompagnent la réception des certificats, nous sommes extrêmement enthousiastes et poursuivrons nos efforts pour délivrer progressivement tous les certificats de droits d'usage fonciers conformément aux besoins d'enregistrement de la population », a déclaré M. Nguyen Van Trinh, président du Comité populaire et chef du Comité de pilotage de la délivrance des certificats de droits d'usage fonciers de la commune de Trung An.

Mme Pham Thi Nhu Phong, présidente du comité populaire du district, chef du comité directeur pour l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres dans le district de Vu Thu

Déterminés à mettre en œuvre pour la première fois la délivrance de certificats d'utilisation des terres au niveau local, le Comité du Parti et les autorités du district et de la commune ont entrepris cette tâche difficile. Cependant, pour le bien et les aspirations légitimes de la population, nous sommes prêts à affronter les difficultés et les défis. Le succès initial de Trung An motive et dynamise le district pour poursuivre la délivrance de certificats d'utilisation des terres à Tan Phong et dans tout le district, contribuant ainsi à lever les obstacles et à répondre aux aspirations légitimes de la population.

M. Nguyen Van Mien, secrétaire de la cellule du parti du village de Lang Trung, commune de Trung An

Nous avons mobilisé des cadres, des membres du Parti, des personnes âgées, des personnalités influentes des quartiers résidentiels et des citoyens pour coordonner et participer activement avec le district et la commune au processus d'évaluation de l'origine et de l'historique d'utilisation de chaque parcelle. Les citoyens ont pu « savoir, discuter, agir et vérifier », ce qui les a fortement motivés, a activement coordonné et contribué, avec le Comité du Parti et le gouvernement, à l'octroi des certificats d'utilisation des terres.

Mme Hoang Thi Khuyen, village Bon Thon, commune Trung An

Auparavant, nous devions nous rendre à plusieurs reprises au district et à la commune, sans succès. Désormais, toutes les procédures d'octroi de ces certificats au niveau local sont très simples et rapides. Nous sommes très enthousiastes, remercions le Comité du Parti et les autorités à tous les niveaux et espérons que d'autres parcelles éligibles de la commune obtiendront bientôt des certificats.

Quynh Luu

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