Le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, prend la parole lors de la conférence - Photo : Ta Hai
Dans l'après-midi du 14 juin, lors de la conférence de formation en ligne sur les aspects professionnels et techniques de la construction du Parti, de la gestion de l'État et des activités du Front de la Patrie et des organisations politiques au niveau des communes, le ministre de la Construction Tran Hong Minh a présenté un sujet sur les contenus essentiels de la décentralisation, de la délégation d'autorité et de l'attribution d'autorité dans le secteur de la construction.
Décentralisation maximale, renforcement de l'autonomie et de la responsabilité personnelle
S'exprimant lors de la conférence, le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a souligné que la décentralisation, la délégation d'autorité et la détermination de l'autorité dans le secteur de la construction sont mises en œuvre dans l'esprit d'une compréhension approfondie des points de vue et des orientations du Comité central du Parti, du Politburo et du gouvernement.
En conséquence, le principe de mise en œuvre est la décentralisation maximale entre les niveaux central et local, entre les supérieurs et les subordonnés, afin de renforcer le rôle de l'autonomie, de l'auto-responsabilité et de promouvoir l'initiative et la créativité locales.
Le gouvernement et le ministère de la Construction jouent un rôle de macrogestion, se concentrant sur la mise en place d'institutions, de stratégies, de plans, de mécanismes et de politiques, et assumant la fonction de promoteur du développement. Le gouvernement central ne conserve que les missions interprovinciales, interrégionales, internationales ou liées à la défense, à la sécurité et à la souveraineté nationales, et les met en œuvre conformément aux traités internationaux.
L'échelon provincial est l'unité qui organise la mise en œuvre des politiques et promulgue des politiques adaptées aux réalités locales. De son côté, l'échelon communal joue un rôle direct dans l'organisation de la gestion administrative et des activités opérationnelles, ainsi que dans la mise en œuvre des politiques et des lois locales.
En ce qui concerne les résultats de l'examen et de la proposition de décentralisation, de délégation d'autorité et de détermination de l'autorité dans le secteur de la construction, le ministère de la Construction a examiné un total de 368 tâches.
Parmi celles-ci, 133 tâches ont été confiées à l'autorité ; 94 tâches ont été transférées du district à la commune ; 22 tâches ont été transférées du district à la province ; 17 tâches ont été assignées à la province pour être exécutées de manière proactive ; 118/235 tâches ont été décentralisées (représentant 50,21 %) ; 117/235 tâches ont été conservées au niveau central (représentant 49,79 %) ;
Plus précisément, en ce qui concerne la circulation routière, 9 tâches sont décentralisées, 3 tâches sont déléguées et 13 tâches sont attribuées à une autorité.
Chemin de fer : Décentraliser 12 tâches ; déléguer l’autorité à 4 tâches ; attribuer l’autorité à 9 tâches.
Voies navigables maritimes et intérieures : 17 tâches sont attribuées ; 8 tâches sont autorisées ; 8 tâches sont attribuées avec autorité. Inspection : 4 tâches sont attribuées.
Concernant les activités de construction, 20 tâches sont décentralisées ; 3 tâches sont déléguées.
Délimitation de l'autorité et suppression de 20 tâches (dont 6 tâches ont été supprimées, notamment : l'établissement et l'organisation du Conseil de gestion du projet du district ; la gestion des ordres de construction ; l'inspection et l'acceptation des travaux ; les travaux de démolition ; la réception et le signalement des incidents de construction ; le signalement des incidents liés aux machines et aux équipements).
En matière de logement et d'immobilier, 12 tâches sont attribuées ; 4 tâches sont déléguées.
Délimitation des pouvoirs et suppression de 51 tâches (dont 6 tâches ont été supprimées, notamment : Confirmation de l'assurance sociale sur l'exonération/réduction du prix d'achat des anciens logements ; notification à l'organisme de gestion et d'exploitation des immeubles d'appartements et 4 tâches liées à la déclaration des résultats de formation et à la location de logements aux particuliers étrangers).
Concernant l'architecture, l'urbanisme et les infrastructures techniques : Décentraliser 6 tâches ; Définir l'autorité et supprimer 29 tâches (dont 1 tâche qui a été supprimée, qui est la gestion des activités d'approvisionnement en eau selon la décentralisation).
Planification urbaine et rurale : Décentralisation de 6 tâches ; Décentralisation de l'autorité pour 11 tâches.
En ce qui concerne la réforme des procédures administratives : Dans le cadre du processus de décentralisation, de délégation d’autorité et d’attribution d’autorité, le ministère de la Construction a également réduit et simplifié 49 procédures administratives, atteignant un taux de plus de 59 %.
Concrètement, supprimer 9 procédures ; simplifier 40 procédures (réduire la paperasserie, le temps...) ; décentraliser et classer 34 procédures.
Comment faire la transition professionnelle ?
Le ministre Tran Hong Minh a également clarifié les réglementations relatives à la transition professionnelle après la mise en œuvre de la décentralisation, de la délégation d'autorité et de l'attribution d'autorité.
En particulier, les documents et papiers qui ont été délivrés ou accordés avant la mise en œuvre de l'arrangement, de la décentralisation et de la délégation d'autorité, s'ils sont encore valables ou dans la période de validité, continueront d'être appliqués jusqu'à leur expiration ou jusqu'à ce qu'ils soient modifiés, complétés, remplacés, abolis ou révoqués conformément à la réglementation.
Pour les dossiers de procédure administrative de district (TTHC) en cours de traitement, si, au 1er juillet 2025, ils ne sont pas terminés ou s'ils sont terminés mais que des problèmes surviennent, le président du Comité populaire provincial les traitera directement ou chargera les organismes spécialisés et les unités administratives relevant du Comité populaire de son niveau de poursuivre leur traitement. Les documents et papiers émis avant la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation et non expirés continueront d'être utilisés jusqu'à leur remplacement par un nouveau document.
Pour les dossiers de procédure administrative reçus par les autorités compétentes avant le 1er juillet 2025, l'organisme destinataire continuera de les traiter conformément à la réglementation en vigueur au moment de leur réception. Si le dossier doit être renvoyé pour finalisation, il sera transféré à l'organisme nouvellement désigné, conformément à la décentralisation et à l'autorisation de traitement ultérieur.
Les procédures administratives relatives au transport routier prévues par le décret 158 seront traitées via le système informatique centralisé du ministère de la Construction. Les documents reçus avant le déploiement du système seront traités par l'autorité compétente conformément à la réglementation en vigueur.
Dans le domaine de l'investissement dans la construction : les projets qui ont été mis en œuvre par le Comité populaire du district avant le 1er juillet 2025 seront transférés au Comité populaire de la commune ou à l'agence chargée de gérer la construction sous l'égide du Comité populaire de la commune dans la zone de mise en œuvre du projet.
Si le Comité populaire provincial a décentralisé et autorisé le Comité populaire de district à accorder des permis de construire avant le 1er juillet 2025, le Comité populaire provincial décidera de continuer à mettre en œuvre lui-même ou de décentraliser et d'autoriser le Comité populaire de commune à mettre en œuvre.
Les comités de gestion de projets spécialisés et régionaux créés par les comités populaires de district avant le 1er juillet 2025 seront gérés par le comité populaire provincial. Selon les conditions spécifiques, le comité populaire provincial décidera de leur réorganisation ou de leur dissolution conformément à la réglementation.
Pour les projets mis en œuvre par le Conseil de gestion de projet, le Comité populaire provincial décidera de continuer à les attribuer à son Conseil de gestion affilié ou d'ajuster la forme de gestion pour garantir que l'avancement et la qualité du projet ne soient pas interrompus.
Concernant les programmes et plans de développement du logement : les programmes et plans approuvés avant la fusion des unités administratives continueront d'être mis en œuvre jusqu'à ce que le Comité populaire provincial approuve le nouveau programme.
Si le plan provincial de développement du logement pour la période 2026-2030 n'a pas été approuvé, il suffit d'évaluer la conformité avec le programme actuel de développement du logement comme base pour le traitement des procédures connexes.
La préparation, l'évaluation et l'approbation des programmes et plans de développement de logements seront effectuées conformément à une nouvelle réglementation, qui ne devra pas être soumise avant le 30 juin et approuvée avant le 31 décembre comme auparavant.
Concernant les programmes d'urbanisme et d'architecture : Les programmes, les listes d'œuvres architecturales de valeur et les règlements de gestion architecturale approuvés avant le 1er juillet 2025 continueront d'être appliqués jusqu'à ce qu'il y ait des règlements de remplacement.
Dans le cas où la liste des travaux d'architecture ou les règlements de gestion architecturale ont été approuvés par le Conseil d'évaluation ou le Conseil populaire mais n'ont pas été approuvés par le Comité populaire provincial, le Comité populaire provincial se basera sur les résultats de l'évaluation ou sur l'avis du Conseil populaire pour décider.
Dans le cas où les règlements sur la gestion de l'architecture résidentielle rurale ont été évalués ou adoptés par le Conseil populaire du district mais n'ont pas été approuvés, le Comité populaire de la commune doit se baser sur les résultats de l'évaluation pour continuer à les mettre en œuvre dans son champ de gestion.
Dans le domaine de la planification urbaine et rurale : La planification qui est en cours d'élaboration par le Comité populaire de district mais qui n'a pas encore été approuvée pour ses tâches sera préparée et approuvée par le Comité populaire de province si la planification couvre deux ou plusieurs unités administratives de niveau communal ; si elle ne couvre qu'une seule unité de niveau communal, elle sera sous l'autorité du Comité populaire de niveau communal.
Si la tâche de planification a été approuvée et est en cours de préparation, le Comité populaire provincial se basera sur la situation de l'organisation de l'unité administrative pour décider de la poursuivre ou de l'ajuster.
L'urbanisme, la planification de la construction et la conception urbaine distincte qui ont été établis et approuvés par le Comité populaire du district restent valables jusqu'à la fin de la période de planification.
Si la planification urbaine et rurale a été établie par le Comité populaire au niveau de la commune avant la fusion et est sous l'autorité d'approbation du Comité populaire au niveau du district, alors après la fusion, le Comité populaire au niveau provincial approuvera ou autorisera le Comité populaire au niveau de la nouvelle commune à la mettre en œuvre conformément à la réglementation.
Mettre en place une ligne d’assistance téléphonique et collaborer avec les autorités locales pour résoudre les problèmes.
Constatant que le volume des tâches exécutées par les niveaux provincial et communal a augmenté de manière significative par rapport à présent, le ministre de la Construction a demandé aux autorités locales aux niveaux provincial et communal de disposer d'un plan de mise en œuvre à partir du 1er juillet.
Les localités sont également invitées à organiser et à sélectionner le personnel pour répondre aux exigences des tâches, à renforcer l'organisation de la formation ; immédiatement après la publication des décrets et des circulaires et l'annonce par le ministère de la Construction des procédures administratives dans les domaines révisés, elles doivent les annoncer rapidement pour mise en œuvre dans la localité conformément à la réglementation.
« Le ministère de la Construction continuera d'organiser des conférences de formation distinctes et approfondies sur la décentralisation, la délégation et l'attribution d'autorité dans le domaine de la gestion et établira une ligne d'assistance téléphonique 24h/24 et 7j/7 pour recevoir rapidement des réponses, des instructions et travailler avec les localités pour résoudre les difficultés », a affirmé le ministre.
Phan Trang
Source : https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-lap-duong-day-nong-24-24-dong-hanh-cung-dia-phuong-phan-cap-phan-quyen-102250614214811818.htm
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