Amélioré mais toujours lent
Le Ministère de la Planification et de l'Investissement (MPI) vient d'envoyer une dépêche urgente aux ministères, branches et localités pour évaluer les résultats de la mise en œuvre de la Résolution n° 01/NQ-CP du Gouvernement au cours des 11 premiers mois de 2024. En particulier, le MPI a demandé aux ministères, branches et localités de clarifier les lacunes, les limitations et les nouveaux développements survenant dans la mise en œuvre des tâches de développement socio-économique au cours des 11 premiers mois, de prévoir les mois restants de 2024, en particulier le décaissement du capital pour les programmes cibles nationaux.
Français Selon le rapport du ministère des Finances, mettant en œuvre la résolution n° 111/2024/QH15 de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux, les localités ont résolument organisé la mise en œuvre ; grâce à cela, le taux de décaissement des programmes cibles nationaux s'est considérablement amélioré. À la fin du troisième trimestre, de nombreuses localités avaient augmenté le taux de décaissement à plus de 50 %, telles que : Quang Binh (70 %) ; Binh Dinh (60 %) ; Lang Son (70 %). En outre, les provinces : Khanh Hoa, Thua Thien Hue, Tuyen Quang, Dak Lak, Dak Nong, Lai Chau... ont toutes atteint un taux de décaissement de 50 % ou plus.
Français En particulier, certaines localités ont réalisé des percées dans le décaissement des capitaux. De juillet à fin septembre 2024, certaines provinces ont connu de fortes percées telles que : Hoa Binh (de 15 % à 54 %), Nam Dinh (de 10 % à 51 %), Phu Yen (de 15 % à 32 %) ;... À l'échelle nationale, à la fin du troisième trimestre, le taux de décaissement des programmes cibles nationaux est estimé à plus de 15 054 milliards de VND, atteignant 55,31 % du plan d'investissement assigné par le Premier ministre, soit une augmentation de près de 12 % par rapport à août 2024.
Le faible taux de décaissement des capitaux d'investissement publics pour la mise en œuvre des programmes cibles nationaux a fortement affecté le taux global de décaissement des capitaux d'investissement publics à l'échelle nationale. Selon les données du ministère des Finances, le décaissement des capitaux d'investissement publics estimé au 31 octobre 2024 s'élève à 355 616,1 milliards de VND, soit seulement 52,29 % du plan assigné par le Premier ministre ; alors que l'objectif d'ici fin 2024 est de s'efforcer de décaisser les capitaux d'investissement publics pour atteindre plus de 95 %.
Bien qu'elle se soit améliorée au cours des derniers mois de l'année, la situation des décaissements en capital est encore loin de l'objectif du gouvernement. Le gouvernement s'efforce de débourser 98 % du capital d'investissement et 95 % du capital de carrière des programmes cibles nationaux alloués en 2024. Si l'on en croit le rapport du ministère des Finances (septembre), la situation des décaissements en capital a tout juste dépassé la moitié de la feuille de route.
Le temps presse, et les difficultés persistent. Celles-ci ont été dénoncées, mais aucune solution définitive n'a encore été trouvée. Le risque de ne pas atteindre l'objectif, obligeant l'autorité compétente à autoriser le transfert de capitaux de 2024 à 2025, devient de plus en plus évident si aucune avancée n'est réalisée dans la direction et l'administration du gouvernement, ni dans la mise en œuvre active et drastique des ministères, des services et des collectivités locales.
« Diagnostiquer » un décaissement lent
Dans le cadre de la 8ème session, discutant en groupes de la situation de développement socio-économique en 2024, la déléguée de l'Assemblée nationale (NAD) Tran Thi Hoa Ry - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Lieu a déclaré qu'en 2025, les programmes cibles nationaux seront résumés pour conclure la période 2021-2025. Par conséquent, le gouvernement doit clarifier les responsabilités des agences focales des programmes, ayant ainsi des solutions efficaces pour atteindre l'objectif de décaissement en capital.
Après avoir étudié le rapport du Comité central de pilotage des programmes nationaux ciblés, la déléguée Leo Thi Lich (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang) s'est intéressée à la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Selon elle, bien que l'Assemblée nationale ait adopté la résolution 111/2024/QH15 modifiant des mécanismes et des politiques spécifiques pour lever les obstacles, le taux de décaissement reste très faible.
« Le taux de décaissement des nouveaux capitaux de carrière en 2024 n'est que de 8 %. Si cela se poursuit sur toute la période, la création de moyens de subsistance pour la population, conformément aux objectifs fixés, sera-t-elle garantie ? Nous devons disposer d'un rapport évaluant et résumant la mise en œuvre de l'ensemble de la phase I », a suggéré la déléguée Leo Thi Lich.
Soulignant certaines difficultés et problèmes actuels, les députés de l'Assemblée nationale ont convenu qu'outre les causes objectives, il existe des causes subjectives, fréquentes par crainte d'enfreindre la loi. C'est également l'évaluation du ministère des Finances dans son rapport au Premier ministre. Selon le ministère, les collectivités locales craignent encore de commettre des erreurs, manquent de détermination dans la mise en œuvre et le décaissement des capitaux, notamment des dépenses courantes, et tardent à organiser la mise en œuvre (telles que l'allocation des plans d'investissement, l'établissement des prévisions budgétaires, l'élaboration et l'approbation des projets d'investissement et le soutien aux projets).
Français Face à la réalité du décaissement du capital pour les programmes nationaux ciblés, des députés de l'Assemblée nationale ont émis des avis demandant à l'Assemblée nationale d'autoriser la prolongation du décaissement du capital jusqu'au 31 décembre 2025. De nombreux députés de l'Assemblée nationale ont également demandé au gouvernement d'apporter des modifications opportunes à la décision 1719/QD-TTg ; en même temps, il a été suggéré que lors de l'élaboration du plan pour la période 2026-2030, le capital ne devrait pas être alloué spécifiquement en fonction des projets et sous-projets, mais devrait être étudié et alloué au capital de carrière et aux sources d'investissement distinctes, mais pas divisé en détail afin que les localités puissent le mettre en œuvre de manière proactive.
Valoriser les produits des minorités ethniques à Nghe An
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