Le 12 septembre 2023, vers 23h22, au numéro 37 de la maison, allée 29/70, rue Khuong Ha (quartier Khuong Dinh, district de Thanh Xuan, ville de Hanoi ), dans un mini-immeuble d'appartements construit en 2015, haut de 9 étages, d'environ 200 m2, 45 pièces avec environ 150 personnes vivant, un incendie s'est déclaré entraînant des conséquences particulièrement graves, faisant de nombreuses victimes, ainsi que causant de gros dégâts aux biens des personnes.
L'incendie a laissé de graves séquelles, plongeant de nombreuses familles dans le deuil. Certaines familles ont perdu sept personnes, certains enfants ont perdu leurs parents, et certains membres d'une même famille ont été séparés par le yin et le yang.
Les images de l'incendie se propageant sur les réseaux sociaux ont hanté de nombreuses personnes, les rendant inquiètes pour elles-mêmes et leurs proches. Dans les grandes villes, où les terrains sont rares, la population surpeuplée et l'économie tendue, les mini-appartements sont un type de logement que beaucoup choisissent pour s'installer.
« Quand la maison brûle, les rats sortent »
S'adressant à Nguoi Dua Tin , le professeur Dang Hung Vo, ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, a exprimé sa profonde tristesse à l'annonce de l'incendie qui a ravagé le mini-immeuble du quartier de Khuong Dinh. Habitant lui-même le district de Thanh Xuan, à Hanoï, à moins de 3 km du lieu de l'incendie, il s'est interrogé sur les raisons pour lesquelles, dans une société apparemment très progressiste comme celle d'aujourd'hui, un incendie aux conséquences aussi tragiques s'est produit.
« J'ai visité de nombreux mini-appartements et je me suis rendu compte que si un incident se produit, il sera très difficile pour les résidents de s'échapper : l'allée est petite, l'électricité et l'eau ne sont pas adéquates, le nombre de personnes qui y vivent est surpeuplé et exigu,… », a déclaré M. Dang Hung Vo.
Selon l'expert, la raison de cette situation est le développement rapide et fort des mini-appartements sans gestion et supervision strictes par les agences de gestion.
Scène de l'incendie d'un mini-appartement dans la rue Khuong Ha, à Hanoi.
Après avoir évalué le type de mini-appartement, le professeur a déclaré que ce produit immobilier était plutôt intéressant. L'investisseur construit des maisons présentant de nombreuses similitudes avec les appartements modernes, mais à un prix bien inférieur, puis répartit les pièces pour la location ou la vente en fonction des revenus et des besoins d'une tranche de la population. La construction est également conforme aux exigences et critères de la loi, réglementés de manière publique et transparente.
Cependant, ce tragique accident est dû, d'une part, à la cupidité de l'investisseur, qui s'est montré indifférent à la vie et à la sécurité des résidents de l'immeuble et a ignoré toutes les réglementations légales applicables à ce type de bien immobilier. D'autre part, à l'irresponsabilité de certains organismes de gestion de l'État, qui n'exercent pas correctement leurs fonctions et pouvoirs. Derrière cela se cache peut-être un problème d'intérêts – un problème économique entre l'investisseur et les autorités compétentes.
Professeur Dang Hung Vo.
L'apparition des mini-appartements n'est pas nouvelle ; ce produit contribue également à résoudre le problème du logement pour de nombreuses personnes. La réglementation en matière de construction de ce type est stricte, mais les personnes chargées de la faire respecter font preuve d'une grande irresponsabilité. Lors de l'incident, 56 malheureuses victimes ont péri. « L'incendie a ensuite révélé la présence de rats », a déclaré le professeur Dang Hung Vo.
Il est nécessaire de prendre en compte la responsabilité des investisseurs et des agences gouvernementales.
D'un point de vue juridique, l'avocat Nguyen Duc Manh, directeur adjoint du cabinet d'avocats Bizlink, a déclaré que le concept de « mini-appartements » a été mentionné pour la première fois dans la décision n° 24 publiée par le Comité populaire de Hanoi le 20 juin 2014 et dans la décision n° 37 également publiée par le Comité populaire de Hanoi le 18 décembre 2015. Cependant, ces deux documents ont expiré.
Sur la base du concept de maisons individuelles et d'immeubles d'appartements dans la loi sur le logement de 2014, M. Manh a déclaré que le « mini-immeuble d'appartements » à Khuong Ha est essentiellement une maison individuelle et sur la base des normes de conception des maisons de ville, dans tous les cas, les maisons ne peuvent pas être construites sur 6 étages.
De plus, dans les petites ruelles de moins de 6 m de large, les maisons ne peuvent pas dépasser 4 étages. La description du lieu de l'incendie à Khuong Ha, « une maison de 9 étages avec plus de 45 appartements », démontre que l'investisseur a enfreint les dispositions du code de la construction », a affirmé M. Manh.
L'avocat a déclaré que la réglementation juridique actuelle pour ce type de logement est relativement complète, mais le problème réside dans le processus d'octroi des permis de construire, de construction, d'inspection et de supervision du processus de construction et de mise en service du projet par les autorités compétentes.
L'achat et la vente d'appartements dans des maisons individuelles sont également clairement réglementés par la loi. Si la maison comporte deux étages ou plus et que chaque étage comprend deux appartements indépendants ou plus, que la surface au sol minimale de chaque appartement est de 30 m² ou plus et que les conditions d'un immeuble collectif sont remplies, le propriétaire se verra délivrer un certificat de propriété par l'État.
Et lorsque le propriétaire vend l'appartement, les droits d'utilisation du sol associés à cette maison appartiennent à l'usage commun des acheteurs de l'appartement, donc l'achat et la vente d'appartements dans des maisons individuelles sont raisonnables et autorisés par la loi.
L'avocat Nguyen Duc Manh : L'investisseur en appartement risque une peine de prison maximale de 12 ans.
Cependant, suite à l'incident qui a fait 56 morts, le soir du 13 septembre, la police municipale de Hanoi a décidé d'engager des poursuites, de poursuivre l'accusé et de placer Nghiem Quang Minh en détention provisoire pendant quatre mois pour violation des règles de prévention et de lutte contre les incendies. L'avocat Nguyen Duc Manh a déclaré que l'investisseur de la maison de la rue Khuong Dinh encourrait un certain nombre de responsabilités, notamment administratives, pénales et civiles.
Premièrement , en cas de violation du permis de construire, l'investisseur s'expose à une amende de 15 000 000 à 20 000 000 VND pour la construction de maisons individuelles. De plus, il est également contraint de démolir la partie de la construction non conforme au permis de construire accordé.
Deuxièmement , l'investisseur est passible d'une peine d'emprisonnement de 7 à 12 ans pour toute infraction aux règles de prévention et de lutte contre les incendies entraînant la mort de trois personnes ou plus. De plus, il est passible d'une amende de 10 000 000 à 50 000 000 VND et d'une interdiction d'occuper un poste, d'exercer une profession ou d'exercer certains métiers pendant une période allant de 1 à 5 ans.
En outre, l'avocat a souligné que dans ce cas, il est également nécessaire de clarifier les responsabilités des agences étatiques compétentes (Comité populaire du district de Thanh Xuan, quartier de Khuong Dinh) dans l'octroi des permis de construire, en coordonnant l'inspection de la mise en œuvre de la construction conformément aux permis pour garantir le respect des lois sur la construction.
En matière de responsabilité civile, pour déterminer la responsabilité civile, les organismes publics compétents doivent déterminer la cause de l'incendie et de l'explosion afin de déterminer la faute et la responsabilité des parties impliquées. Si la cause est due à une construction non conforme au permis de construire, à l'absence de système de protection incendie ou à un système de protection incendie de l'immeuble non conforme aux normes prescrites, la responsabilité principale incombera à l'investisseur.
Concernant le problème ci-dessus, M. Vu Ngoc Anh - Directeur du Département des Sciences, de la Technologie et de l'Environnement (Ministère de la Construction) a déclaré que le mini-immeuble d'appartements qui a pris feu n'était pas conforme à la conception originale du bâtiment.
L'inspection a révélé que de nombreux facteurs compromettent la sécurité incendie du mini-immeuble ci-dessus. En cas d'incendie, de nombreux résidents doivent risquer leur vie en sautant sur le toit de la maison voisine pour s'échapper. De plus, cette maison présente une série d'infractions, telles que la construction illégale de quatre étages supplémentaires, l'installation d'escaliers de secours non conformes aux normes de sécurité, et le laxisme des autorités locales en matière de délivrance des permis de construire.
Selon M. Vu Ngoc Anh, le permis de construire délivré à M. Nghiem Quang Minh (le propriétaire de la maison incendiée) mentionnait clairement qu'il s'agissait d'une « maison privée de six étages », mais ne précisait pas si cette maison comportait de nombreux appartements. Or, en réalité, la maison incendiée était une maison privée combinée à un local commercial (à louer ou à vendre), composée de dix étages et de 45 appartements, communément appelée « mini-immeuble d'appartements » .
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