Le président Ho Chi Minh a reçu Jean Sainteny - représentant du gouvernement français et le général Philippe Leclerc - chef de la délégation militaire française, venus le saluer au palais de Bac Bo, en mars 1946. (Source : Musée Ho Chi Minh) |
Durant's life 1945-1973, diplomatie vietnamienne a connu trois étapes historiques importantes, dans lesquelles la diplomatie a joué un rôle très important : 1945-1946 pour éviter les conflits avec l'armée nationale chinoise (armée de Tchang Kaï-chek) et l'armée française, maintenir le gouvernement révolutionnaire et profiter du temps pour préparer la résistance contre les Français ; 5/1954-7/1954 : Conférence de Genève sur l'établissement de la paix en Indochine et ; 1967-1973 : Conférence de Paris.
Phase 1945-1946
Immédiatement après la Révolution d'Août, 200 000 soldats du Parti nationaliste chinois sont entrés au Nord, tandis que l'armée française est revenue pour provoquer et envahir le Sud. Des conflits d'intérêts opposés au Parti nationaliste chinois et aux Français, ainsi que des conflits au sein des armées françaises et de Tchang Kaï-chek. Mais ils avaient un objectif commun : détruire notre jeune gouvernement révolutionnaire. Les Français étaient déterminés à restaurer le régime colonial au Vietnam et en Indochine. Les généraux à la tête de l'armée de Tchang Kaï-chek sont entrés au Vietnam avec l'objectif de « détruire les communistes et capturer Ho », de détruire les communistes et de capturer Ho Chi Minh.
À cette époque, l'Oncle Ho était à la fois président et ministre des Affaires étrangères. Alors que l'appareil d'État était encore très simple, dépourvu de personnel et que le travail était encore très récent, la plupart des activités diplomatiques du Parti et du gouvernement étaient dirigées et mises en œuvre directement par lui.
Le 25 novembre 1945, face à l'oppression croissante de l'armée de Chiang et de ses laquais au nord, et aux lourdes attaques de l'armée française au sud, l'Oncle Ho et le Comité permanent du Parti central publièrent une directive, identifiant : l'ennemi principal était l'invasion des colonialistes français, la tâche la plus importante était de consolider le gouvernement, de lutter contre l'invasion, d'éliminer les rebelles internes et d'améliorer les conditions de vie de la population. « En termes de diplomatie, poursuivre avec persistance des politiques diplomatiques avec les autres pays sur le principe de l'assistance égale et mutuelle. Nous devons accorder une attention particulière… à ce que notre pays ait moins d'ennemis et plus d'alliés… Avec la Chine, nous continuons de prôner des relations amicales entre Chinois et Vietnamiens, définissant les Chinois d'outre-mer comme la nation la plus favorisée ; avec la France, l'indépendance politique et les concessions économiques » [1].
Détruire le complot visant à « détruire les communistes et capturer Ho »
Le 11 septembre 1945, Tieu Van, commandant de l'armée de Chiang, arrivée à Hanoï et, constant l'instauration du gouvernement révolutionnaire, déclare : « Ho Chi Minh a commis dix grands péchés ». L'oncle Ho prend néanmoins l'initiative de lui rendre visite. Son courage, son intelligence et ses talents de diplomate eurent un profond impact sur lui. Un historien français écrivit : « Le président Ho Chi Minh rencontranta Tieu Van et conclut avec l'armée chinoise, stoppant ainsi la première tentative de l'armée chinoise de renverser le gouvernement provisoire, ce qui sema la confusion et l'hésitation du Viet Quoc et du Viet Cach [2] » [3].
Le 23 septembre 1945, l'Oncle Ho prend l'initiative de rencontrer Lu Han, qui commandait également l'armée de Chiang. Conscient des conflits internes au sein de l'armée de Chiang et de la haine de Lu Han envers les Français, l'Oncle Ho le fit réfléchir à sa propre situation, lui promettant de ne pas intervenir si nous pouvions maintenir l'ordre et la sécurité, et de ne pas soutenir outre mesure les groupes « Viet Quoc » et « Viet Cach ».
Outre ses contacts et son influence auprès des généraux de l'armée à Chiang, le président Ho Chi Minh mobilise les masses pour démontrer sa force et sa puissance. Le 3 octobre 1945, Ha Ung Kham, chef d'état-major de l'armée nationaliste chinoise, et le général Robert A. McClure, commandant de l'armée américaine en Chine, entrent à Hanoï. Un grand défilé fut organisé pour accueillir la mission alliée. Trois cent mille personnes, bien organisées, défilèrent dans l'ancien palais du gouverneur, scandant des slogans : « Le Vietnam appartient aux Vietnamiens », « Soutenons le gouvernement provisoire de la République démocratique du Vietnam », « Soutenons le président Ho Chi Minh »…[4]
Oncle Ho s'est également attaché à convaincre l'armée de Tchang Kaï-chek. Il a demandé aux cadres diplomatiques de mettre en place des contre-mesures adaptées à chaque situation. Avec des généraux de haut rang, oncle Ho leur a donné l'occasion de réaliser leurs intérêts personnels. Connaissance leur faible pour l'appât du gain, nous leur avons permis d'accumuler beaucoup d'argent sans que nous ayons à débourser un centime [5].
Ainsi, avec trois principaux groupes de mesures, à savoir la démonstration des forces révolutionnaires, la conduite d'attaques soudaines, l'exploitation des conflits au sein des rangs ennemis et la création de conditions permettant à l'ennemi de satisfaire ses intérêts matériels, l'Oncle Ho a dirigé et directement écrasé le complot de « destruction du communisme et capture de Ho » de l'armée de Chiang et de ses hommes de main.
Le président Ho Chi Minh et les mémoires du gouvernement provisoire après la première réunion du gouvernement, le 3 septembre 1945. (Source : Chinhphu.vn) |
Paix avec Chiang Kai-shek pour garder le pouvoir et résister aux Français
Conscients que l'armée de Tchang Kaï-chek devait composer avec le Parti communiste chinois, ils ne pouvaient nourrir l'ambition d'occuper le territoire vietnamien. Ils recherchaient des avantages économiques et complotaient pour utiliser l'occupation du nord de notre pays afin de contraindre la France à faire des concessions sur certains avantages économiques et politiques, poussant ainsi celle-ci à affronter notre gouvernement. Oncle Ho et le Comité permanent du Comité central du Parti prônaient la réconciliation avec Tchang Kaï-chek, suscitant habilement les conflits et appliquant le slogan « Chine-Vietnam amical ».
Bien que l'armée de Chiang n'ait aucune ambition d'occuper un territoire, elle soutient néanmoins fermement les forces fantoches. Nguyen Hai Than, chef de ces groupes, formule des exigences très élevées lors des négociations pour établir un gouvernement de coalition. Oncle Ho doit utiliser des mesures très drastiques. Le Parti industriel indochinois déclare sa propre dissolution (en fait, il se retire dans le secret). Certains ministres représentant du Viet Minh au sein du gouvernement intérimaire doivent se retirer volontairement pour laisser la place à des représentants d'autres partis... Oncle Ho accepte également de réserver 70 sièges (sur un total de 350 sièges à l'Assemblée nationale) au « Viet Quoc » et au « Viet Cach » sans élections générales ; Nguyen Hai Than occupe le poste de vice-président, et le « Viet Quoc » et le « Viet Cach » siègent au ministère des Affaires étrangères, de l'Économie... au sein du gouvernement de coalition.
L'Oncle Ho a répondu également à la demande de l'armée de Chiang en leur fournissant de la nourriture, mais avec des niveaux et des principes clairs. S'exprimant lors de la conférence diplomatique de 1964, l'Oncle Ho déclare : « Lui et Nguyen Manh Ha, alors ministre de l'Économie, allèrent voir Tieu Van. Il exigea que l'Oncle Ho fournisse la totalité de la nourriture demandée. » L'Oncle Ho a répondu : « Notre peuple meurt de faim, fournir ainsi est le maximum, cela ne peut pas être plus. » Face à une réponse aussi dure, ils durent arrêter [6]. »
Pour faire la paix avec l'armée de Chiang, l'Oncle Ho dut parfois faire preuve d'une extrême retenue. Lorsque l'Oncle Ho et M. Huynh Thuc Khang, alors ministre de l'Intérieur, allèrent rencontrer Lu Han, celui-ci l'interrogea avec arrogance pendant plus d'une heure. En partant, M. Huynh dit : « Il nous merise trop, nous n'en pouvons plus, combattons et ce qui arrivera arrivera ! » L'Oncle Ho dut lui dire en privé : « Maintenant, dans notre pays, il ya 200 000 soldats nationalistes chinois et quelques soldats nationalistes vietnamiens prêts à prendre le pouvoir, nous devons profiter de ce temps pour consolider le gouvernement, et nous verrons ce qui se passera plus tard. Nous devons maintenant mettre en œuvre la politique du « Goujian » [7]. »
Grâce à ces stratégies, nous avons pu faire la paix avec Chiang et neutraliser ses hommes de main. Début décembre 1945, Chiang Kai-shek annonce qu'il retirerait ses troupes d'Indochine pour se concentrer sur la lutte contre le Parti communiste chinois. Mais Chiang voulait encore « traîner » pour forcer la France à faire des concessions sur ses intérêts.
Paix avec la France pour expulser Chiang
Le 28 février 1946, l'accord sino-français fut signé. La France obtient ainsi le droit de remplacer les troupes de Chiang en Indochine du Nord. Elle a cédé à Chiang les concessions de Shanghai, Tianjin, Hankou et Guangdong, accepta sa demande de transformer Hai Phong en port franc et exonéra de taxes les marchandises à Chiang transitant par le nord du Vietnam. Afin que le remplacement des troupes se déroule sans heurts, la France souhaitait conclure un accord avec le Vietnam, entraînant ainsi tout conflit militaire avec les troupes de Chiang et les nôtres. Cependant, les forces du Parti nationaliste vietnamien complotèrent pour inciter le peuple à se soulever contre la France afin de pousser le gouvernement révolutionnaire à une confrontation avec Chiang et la France. À l'intérieur du pays, des opinions suggéraient également de mener une guerre décisive ou de se répliquer sur la zone de guerre, organisant une guérilla de longue durée.
Avec pour concevoir : « Ne combattons pas corps à corps avec les envahisseurs et les traîtres », Oncle Ho et le Comité permanent du Parti central décidèrent de conclure la paix avec la France afin de contraindre l'armée chinoise à se retirer au Vietnam, conformément à l'esprit du traité franco-chinois. Si l'armée chinoise se retirera, les traîtres vietnamiens se retireront également. Il fallait conclure la paix avec la France afin de gagner du temps pour se préparer à la guerre contre elle. C'est pourquoi Oncle Ho supervisa étroitement les contacts entre nous et la France. Parallèlement, il communiquait personnellement avec la partie française et prenait des décisions stratégiques.
Du 1er au 3 février 1946, des représentants de la République démocratique du Vietnam et de la République française tinrent des réunions secrètes. Aucune avancée ne fut constatée, la France étant déterminée à ne pas reconnaître l'indépendance et l'unité du Vietnam. Le 5 mars 1946, la flotte française atteint le golfe du Tonkin. Le commandant de l'armée de Chiang déclare que si l'armée française débarquait à Haïphong avant la signature de l'accord franco-vietnamien, l'armée de Chiang ouvrirait le feu. L'armée et la population de Haïphong étaient prêtes à combattre les Français. Le « Vietnam » prépare une attaque surprise pour déclencher la guerre.
Le soir du 5 mars 1946, le représentant de l'armée de Chiang est venu voir l'oncle Ho et, pour la première fois, lui a clairement fait comprendre que si nous signons un traité avec la France, elle nous soutiendrait. Dès la part du représentant de Chiang, le représentant français est immédiatement arrivé, exprimant son désir de parvenir à un accord avec nous le soir mien. L'oncle Ho estime qu'il devait y avoir un problème entre Chiang et la France, mais qu'ils l'avaient déjà réglé. L'occasion s'étant présentée, nous avons poursuivi les discussions avec la France jusqu'à 2 heures du matin, exigeant qu'elle reconnaisse l'indépendance du Vietnam et les décisions du référendum sur l'unification des trois régions. La France n'était pas d'accord sur la question de l'indépendance. L'oncle Ho a déclaré une pause et a repris les discussions le lendemain.
Le meilleur de tous du 6 mars 1946, la première navigation du débarquement français pénétra dans l'embouchure du fleuve Cam. L'armée de Chiang a ouvert le feu, l'armée française riposta. Un arsenal de l'armée de Chiang prend feu, et les deux camps subissent des pertes. À Hanoï, Chiang nous exhorta à conclure un accord avec les Français. L'armée française était également impatiente. La situation évoluait rapidement. Si nous ne parvenons pas à un accord, les Français et Chiang feraient peut-être des compromis, car aucune des deux parties ne souhaitait le conflit. Sans accord, les Français, notre armée et notre peuple s'affronteraient directement.
Face à cette situation, l'Oncle Ho suggère qu'un accord préliminaire pourrait être signé si la France reconnaissait le Vietnam comme un pays libre. La partie française accepte et demande à l'Oncle Ho de représenter la République démocratique du Vietnam pour signer l'accord. L'Oncle Ho accepte, mais exigea qu'il y ait une signature supplémentaire du représentant du groupe Kuomintang au nom du Conseil de gouvernement, et que la cérémonie de signature soit assistée par le commandement de l'armée de Tchang Kaï-chek en Indochine du Nord, la mission américaine, le consul britannique et M. Louis Capet (l'Oncle Ho déclare le considérer comme un représentant du peuple français). La partie française a accepté.
L'accord acceptait l'occupation du territoire vietnamien par 15 000 soldats français pendant cinq ans, en échange de l'expulsion de 200 000 soldats de Tchang Kaï-chek et de leurs sbires, créant ainsi les conditions nécessaires à la poursuite des négociations avec la France. Parallèlement, il permettait de gagner du temps pour renforcer et consolider les forces de résistance au sud et de préparer celles du nord.
Sans équivoque après la signature de l'accord, Chiang a annoncé qu'il commencerait le retrait des troupes à partir du 15 mars et qu'il terminerait le 31 mars 1946 (en réalité, le retrait ne fut achevé que le 18 septembre 1946).
Le président Ho Chi Minh et Jean Sainteny écoutent la lecture du contenu de l'Accord préliminaire avant la signature officielle, le 6 mars 1946. (Photo : Archives) |
Trêve prolongée avec la France pour préparer la résistance
Immédiatement après la signature de l'Accord préliminaire, l'Oncle Ho a pris de nombreuses mesures pour inciter la France à ouvrir des négociations officielles afin de prolonger la trêve. Concernant le lieu, notre objectif était Paris afin de lancer une lutte politique, diplomatique et d'opinion publique au cœur du mien de la France, et d'obtenir le soutien des peuples du monde entier, et en particulier du peuple français. Le 13 mars 1946, l'Oncle Ho a un message demandant à la partie française d'ouvrir immédiatement des négociations officielles et a coécrit une lettre envoyée à la population de tout le pays, aux gouvernements et aux peuples du monde, dénonçant les actions françaises contraires à l'esprit de l'Accord.
Le 14 mars 1946, cent mille personnes se rassemblèrent à Hanoï pour exiger que la France cesse son agression et ouvre immédiatement les négociations officielles à Paris. Il rencontra également Georges Thierry d'Argenlieu, haut-commissaire français, et lutta avec acharnement pour défendre notre position, tout en exploitant habilement le conflit entre Georges Thierry d'Argenlieu et Jean Sainteny, représentant du gouvernement français en Indochine du Nord, et Philippe Leclerc, commandant en chef de l'armée française en Indochine. La partie française accepte d'entamer des négociations officielles en France fin mai 1946.
Le 16 avril 1946, notre délégation de l'Assemblée nationale, conduite par le camarade Pham Van Dong, se rend en France pour négocier avec le gouvernement français à Fontainebleau. Le 31 mai 1946, Oncle Ho se rend effectivement en France pour diriger directement notre combat diplomatique, tout en « …promouvant le Vietnam et gagnant la sympathie du peuple français et du monde entier » [8]. En France, sur la base de nombreux contacts avec la population, la presse française et étrangère, les hommes d'affaires, nos compatriotes en France et les hommes politiques français, leur faisant comprendre la situation au Vietnam et la détermination du peuple vietnamien à lutter pour l'indépendance et l'unification nationale.
Parallèlement à la direction étroite de notre combat diplomatique, l'Oncle Ho adressa, le 22 juillet 1946, une lettre à Marius Moutet, ministre français des Affaires étrangères. En août 1946, il envoya une autre à Georges Bidault, Premier ministre français, exposant nos revendications et analysant clairement les avantages et les inconvénients que la France encourageait si elle n'y répondait pas. Lorsque la Conférence fut dans l'impasse et dut être ajournée le 1er août 1946, l'Oncle Ho poursuivit ses discussions directes avec Georges Bidault. et Marius Moutet, tentèrent de faire reprendre la Conférence. L'après-midi du 10 septembre 1946, la Conférence se réunira à nouveau, mais n'obtint toujours aucun résultat, car la partie française la sabota toujours, formulant de nombreuses exigences que nous ne pouvions accepter.
Dans l'après-midi du 13 septembre 1946, notre délégation quitta la France pour rentrer chez elle. L'affrontement est une situation extrêmement grave : faute d'accord, la guerre pouvait éclater immédiatement, et l'Oncle Ho et notre délégation risquaient également d'être en danger sur le chemin du retour vers la patrie, l'Oncle Ho décide de faire des concessions. Le 14 septembre 1946, l'Oncle Ho rencontra un nouveau Georges Bidault. et Marius Moutet. Cette nuit-là, Oncle Ho, Marius Moutet et Jean Sainteny examinèrent chaque clause du projet et signèrent avec Marius Moutet l'Accord provisoire Vietnam-France le 14 septembre 1946. C'était le choix nécessaire et le seul juste dans une situation extrêmement tendue, nous avions plus de temps pour préparer la résistance et, en même temps, nous obtenions davantage de soutien du peuple français et des peuples du monde[9]. Après avoir signé l'Accord provisoire, Oncle Ho demanda au gouvernement français d'organiser son retour chez lui par mer.
[1] Documents historiques du Parti, Académie nationale de politique Ho Chi Minh, tome IV, page 10. 11
[2] Le Parti national vietnamien et le Parti révolutionnaire vietnamien, deux forces vietnamiennes, laquais de l'armée de Chiang Kai-shek
[3] Philippe Deville : Histoire du Vietnam 1940-1952, Éditions Xoi, Paris 1952, p. 124
[4] Institut des relations internationales, ministère des affaires étrangères ; « Le président Ho Chi Minh et le travail diplomatique », Maison d'édition ST 1990, p. 78
[5] Conseil de recherche sur l'histoire diplomatique, ministère des Affaires étrangères, « Oncle Ho et ses activités diplomatiques, quelques souvenirs à son sujet », Maison d'édition ST, 2008, p. 54
[6]- [7] Compte rendu du discours du président Ho à la troisième conférence diplomatique, 14 janvier 1964, document archivé, ministère des Affaires étrangères
[8] Nguyen Luong Bang : Mémoires de « l'Oncle Ho », Maison d'édition littéraire, Hanoï, 1975, p.82
[9] Institut des relations internationales, ministère des affaires étrangères ; « Le président Ho Chi Minh et le travail diplomatique », Maison d'édition ST 1990, p.110.
Source : https://baoquocte.vn/bac-ho-voi-ngoai-Giao-nhung-quyet-sach-trong-thoi-diem-sinh-tu-cua-dan-toc-ky-i-320296.html
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