Solicitar una hoja de ruta para eliminar los subsidios cruzados en los precios de la electricidad de los hogares para la producción

La Comisión de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente exige que al modificar la Ley de Electricidad se establezca una hoja de ruta clara para eliminar la situación de subsidios cruzados en los precios de la electricidad de los hogares para su producción.

En la tarde del 19 de agosto, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional celebró su 36.ª sesión para debatir el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado). La ley vigente estipula "implementar una estructura razonable de precios de electricidad al por menor para los grupos de clientes", pero en los últimos 10 años, la estructura de precios ha presentado deficiencias cuando las personas tienen que... Subvenciones cruzadas para la producción. Es decir, el precio de la electricidad que las personas pagan para su vida diaria es mayor que el precio de la electricidad vendida para la producción por las empresas, y quienes consumen mucho compensarán a quienes consumen menos. Mientras tanto, la Resolución 55 del Politburó establece la directiva de no implementar subvenciones cruzadas de precios de electricidad entre grupos de clientes y regiones.

Por lo tanto, en esta revisión, el Gobierno indicó que el proyecto de Ley de Electricidad complementa la normativa sobre una estructura razonable de precios al por menor, reduciendo gradualmente y avanzando hacia la eliminación de los subsidios cruzados entre regiones y grupos de clientes que no participan en el mercado eléctrico minorista competitivo. El mecanismo de precios de la electricidad también se aplica adecuadamente a los grupos de clientes con un alto consumo de electricidad.

Al revisar el proyecto de ley, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente consideró pertinente añadir regulaciones para establecer políticas de precios de electricidad más ajustadas al mercado. Sin embargo, según el organismo revisor, las regulaciones para reducir los subsidios cruzados de precios de electricidad entre grupos de clientes no se especifican en el proyecto de ley.

"El proyecto de ley debe establecer principios y planes más claros para eliminar los subsidios cruzados entre grupos de clientes. Esto busca garantizar la igualdad social, los principios de mercado y fomentar el ahorro de electricidad en la industria manufacturera", comentó el Comité Permanente de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, y propuso añadir un mecanismo para los precios de la electricidad con dos componentes: importación y exportación.

El año pasado, al presentar explicaciones adicionales a la Asamblea Nacional, el Ministerio de Industria y Comercio admitió que aún existen subsidios cruzados entre grupos de clientes que consumen electricidad a diferentes niveles. Debido a los cambios en la estructura del consumo eléctrico, el precio de venta para los grupos de clientes no refleja con prontitud los costos de producción, lo que afecta el objetivo de un uso eficiente y económico de la electricidad.

De hecho, según la estructura actual de precios de la electricidad al por menor, en ocasiones la electricidad para producción representa el 52 % del precio promedio, mientras que el precio para los hogares de bajos recursos con las políticas preferenciales más elevadas también representa el 90 % del precio promedio. Asimismo, persiste un subsidio cruzado entre los hogares con mayor y menor consumo, y entre regiones.

Para superar esto, el organismo gestor afirmó que, a partir de 2022, ha estudiado un plan para mejorar la estructura de los precios minoristas de la electricidad. En el borrador publicado a finales del año pasado, lista de precios al por menor Se prevé reducir el número de niveles a 5, en lugar de los 6 actuales. La distancia entre niveles también se redistribuirá para adecuarla al consumo eléctrico real de los usuarios, y el precio en el nivel más alto (701 kWh o más) supera los 3600 VND por kWh (sin IVA).

Propuesta para que el Gobierno tenga derecho a decidir sobre el mecanismo de ajuste de los precios minoristas de la electricidad

Según la legislación vigente, el Primer Ministro tiene la facultad de establecer el mecanismo para ajustar los precios minoristas de la electricidad. El Ministerio de Industria y Comercio y el Grupo de Electricidad de Vietnam (EVN) están facultados para decidir sobre los ajustes. Sin embargo, la electricidad es un producto esencial, por lo que los ajustes de precios están sujetos a una gran presión pública y pueden afectar la situación macroeconómica.

Por lo tanto, el proyecto de ley propone que el Gobierno sea la autoridad competente para dictar el mecanismo de ajuste de los precios minoristas de la electricidad, en lugar del Primer Ministro. En concreto, el Gobierno emitirá un Decreto sobre el mecanismo de ajuste de los precios minoristas de la electricidad, que especifica la autoridad para cada nivel de ajuste de precios. El plazo de ajuste de precios también se reducirá a tres meses, en lugar de los seis meses actuales. Esto permitirá que los precios minoristas de la electricidad se ajusten oportunamente a las fluctuaciones reales y a los parámetros de entrada de la producción, además de compensar los costes, generar beneficios razonables y preservar el capital de las empresas.

Además, el proyecto de ley también agrega regulaciones sobre la construcción de un marco de precios para las unidades de generación de energía, precios de contratos de compra de energía y precios temporales entre el vendedor y el comprador de electricidad.

Tras examinar este contenido, el Comité Permanente de este Comité concluyó que la mayor parte de la normativa sobre precios de la electricidad se encomendó al Ministerio de Industria y Comercio para su desarrollo y evaluación. Este contenido se estipuló en la Ley de Electricidad de 2004. Sin embargo, el desarrollo e implementación de los precios de la electricidad no han sido eficaces, y todos sus componentes no han sido transparentes. Si bien este es uno de los requisitos previos para garantizar la equidad y la transparencia en el mercado eléctrico competitivo.

Por lo tanto, el Comité recomienda que el organismo redactor añada reglamentos sobre la responsabilidad de la transparencia en los precios (transmisión de energía, distribución de energía, despacho del sistema eléctrico y gestión de las transacciones del mercado eléctrico, servicios auxiliares del sistema eléctrico). El organismo redactor también debe revisar los reglamentos sobre la autoridad, la forma y el método de fijación de precios de la electricidad y los servicios eléctricos para que sean coherentes con la Ley de Precios.

Junto con ello, se solicita al organismo redactor estudiar el mecanismo para equilibrar y estabilizar los precios de la electricidad a través de un fondo o cuenta para equilibrar el precio de este commodity.

El Estado puede monopolizar la construcción de centrales nucleares.

La novedad del proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) es la mención del desarrollo de la energía nuclear. Por consiguiente, la energía nuclear es uno de los nuevos tipos de energía. El Estado tiene el monopolio de la inversión en la construcción de proyectos de centrales eléctricas de este tipo, además del monopolio de la inversión en centrales hidroeléctricas multipropósito y proyectos de fuentes y redes eléctricas de emergencia; y el despacho del sistema eléctrico.

Según el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Vietnam tiene potencial para desarrollar energía nuclear y ha realizado preparativos iniciales básicos. En el contexto de la recuperación de la inversión mundial, el desarrollo de esta fuente de energía cobra importancia. Por otro lado, la energía nuclear se considera una opción importante para garantizar la seguridad energética y alcanzar el objetivo de cero emisiones netas para 2050, según el compromiso del Gobierno.

Sin embargo, el Comité Permanente considera que las disposiciones sobre energía nuclear del proyecto de ley deben estudiarse con detenimiento. Las disposiciones principales sobre este tipo de fuente de energía deben remitirse a la Ley de Energía Atómica. Además, el organismo redactor también debe proporcionar las bases políticas, científicas, tecnológicas y técnicas para respaldar la implementación de proyectos de energía nuclear.

Además, el organismo redactor también debe informar a las autoridades competentes sobre el nivel de regulaciones para el desarrollo de la energía nuclear, y también complementar las regulaciones sobre apoyo, gestión de riesgos, seguridad y protección ambiental relacionadas con el desarrollo y operación de estas plantas de energía.

En cuanto a la promoción del desarrollo de las energías renovables, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente propuso que el organismo redactor incorporara mecanismos para el desarrollo de fuentes de almacenamiento de electricidad. Esto busca aumentar la integración de las energías renovables en el sistema eléctrico, a un ritmo adecuado, de acuerdo con el Plan Energético VIII.

En cuanto al desarrollo de la energía eólica marina, el organismo permanente de la agencia de evaluación considera que el potencial de este tipo de fuente de energía es muy grande y que numerosos inversores están interesados en desarrollarla. La tasa de inversión actual es muy elevada, de entre 2.000 y 3.000 millones de dólares por 1 GW, y el plazo de implementación es de entre 6 y 8 años desde el inicio del estudio, dependiendo de la escala de capacidad y la zona de implementación del proyecto. Sin embargo, la energía eólica marina es un campo muy nuevo en Vietnam, relacionado con la defensa y la seguridad nacionales, la soberanía sobre las islas y las tareas de numerosos ministerios, ramas y agencias. Por lo tanto, esta agencia propuso que el proyecto de ley incluya regulaciones estrictas sobre las condiciones para la transferencia de proyectos y las responsabilidades de cada ministerio y rama en el desarrollo de este tipo de fuente de energía.

El proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) consta de 9 capítulos con 121 artículos y se espera que sea presentado a la Asamblea Nacional para su primera discusión en la sesión de octubre.

Fuente