¿Por qué aumentar el precio de la electricidad?

Trabajadores de energía trabajando en la línea

Vietnam Electricity Group (EVN) acaba de anunciar que el precio minorista promedio de la electricidad (precio de la electricidad) aumentará de VND 2.006,79 a VND 2.103,11 por kWh (sin IVA), lo que equivale a un aumento del 4,8%.

Esta decisión fue aprobada en principio por el Gobierno y el Ministerio de Industria y Comercio . Según la Decisión 05, sobre el mecanismo de ajuste de los precios promedio de la electricidad al por menor, vigente desde el 26 de marzo, los precios de la electricidad se ajustarán cuando el precio promedio de la electricidad aumente al menos un 3 % con respecto al nivel actual.

La primera razón para ajustar los precios de la electricidad es que el precio medio de venta real ha fluctuado más de un 3%, nivel ajustado en función de esta decisión.

Cada año, el Ministerio de Industria y Comercio establecerá un equipo para inspeccionar el costo de la producción y el negocio de electricidad de EVN, como base para calcular y proponer ajustes a los precios minoristas de la electricidad. Según los resultados de la inspección de 2023, el precio promedio de la electricidad comercial será de 1953,57 VND por kWh, lo que representa un aumento del 3,76 % con respecto a 2022.

De hecho, tanto la normativa anterior como la actual cuentan con un mecanismo para ajustar los precios de la electricidad cada 3 o 6 meses si el costo aumenta un 3 % o más. Sin embargo, la implementación no se lleva a cabo de esa manera. Por ejemplo, desde 2017 hasta la fecha, los precios de la electricidad se han ajustado cuatro veces: en 2017 (aumento del 6,08 %), en 2019 (aumento del 8,36 %). Este precio se mantendrá durante cuatro años, hasta mayo y noviembre de 2023, cuando aumentará un 3 % y un 4,5 %, respectivamente.

El Ministerio de Industria y Comercio ha señalado que, en los últimos años, el ajuste promedio del precio de la electricidad ha sido, con frecuencia, inferior al plan propuesto por EVN y a los resultados de las revisiones de los organismos estatales competentes. Esto genera costos acumulados, ya que el nivel de ajuste no es suficiente para recuperar los costos resultantes que no se han calculado o que no se han calculado en su totalidad en el precio de la electricidad.

La siguiente razón para el aumento del precio de la electricidad es resolver el problema de equilibrio financiero de EVN. Con el precio de venta de electricidad de 2023, este grupo vende por debajo del costo de producción y operación de 135,33 VND por kWh, equivalente al 6,92%, según el Ministerio de Industria y Comercio.

Respecto a los costos de insumos, el subdirector general de EVN, Nguyen Xuan Nam, dijo que a partir de 2023, el índice de precios del carbón y el gas aumentará mucho más que en 2021. Para 2024, debido al conflicto entre Rusia y Ucrania, el mercado del carbón y el gas y los tipos de cambio aumentarán.

En concreto, según el informe de EVN, los precios del carbón en 2023 aumentarán entre un 22 % y un 74 %, y los precios del petróleo crudo serán entre un 39 % y un 47 % superiores al promedio de 2020-2021. Asimismo, el tipo de cambio también aumentará un 1,9 % en comparación con 2022. Esto incrementa el coste de la compra de electricidad o combustible con contratos en moneda extranjera (USD), como en centrales térmicas de gas, carbón o fuentes importadas de Laos y centrales de energía renovable.

Al mismo tiempo, debido al impacto del cambio climático y el fenómeno de El Niño, EVN tuvo que movilizar al máximo la energía térmica y las fuentes de generación de petróleo, en lugar de la hidroeléctrica, para garantizar suficiente electricidad. La proporción de fuentes económicas (hidroeléctrica) disminuyó del 38 % al 30,5 %, mientras que la de fuentes costosas (energía térmica de carbón y gas) aumentó del 35,5 % al 43,8 %.

En total, el año pasado, EVN perdió más de 34.245 billones de VND en la producción y comercialización de electricidad. Si se deducen otros ingresos financieros, la pérdida se reducirá a 21.822 billones de VND. En 2022, el gigante de la industria eléctrica también perderá cerca de 36.300 billones de VND en esta actividad. Si se suman las pérdidas por la diferencia de tipo de cambio a partir de 2029 (más de 18 billones de VND), EVN perderá más de 76 billones de VND (unos 3 billones de USD) en dos años.

"Se trata de una situación de comprar caro y vender barato. Es decir, la entrada se basa en el mercado, pero la salida no se determina según los costos calculados correcta, suficiente, razonable y legalmente en el proceso de producción y comercialización de electricidad", comentó el exdirector del Departamento de Gestión de Precios, Nguyen Tien Thoa. Según el Sr. Thoa, esto genera numerosas deficiencias y consecuencias para la producción y el comercio de electricidad, las industrias que la consumen y para toda la economía .

En concreto, el Sr. Phan Duc Hieu, miembro del Comité Económico de la Asamblea Nacional , afirmó que el hecho de que el precio de la electricidad sea inferior al coste de producción y distribución ocasiona pérdidas a estas unidades. "Por lo tanto, no garantiza la equidad, ya que el precio de la electricidad beneficia a un grupo de sujetos, pero se convierte en una pérdida para otros", afirmó.

Los expertos afirman que las pérdidas prolongadas en el sector eléctrico podrían afectar el desarrollo futuro de las fuentes de energía. "Los costos prácticamente no incentivan la inversión ni la atracción de capital de empresas privadas", declaró el Dr. Ha Dang Son, director del Centro de Investigación de Energía y Crecimiento Verde. Por otro lado, según los expertos, las pérdidas prolongadas de EVN afectarán su reputación financiera a la hora de obtener préstamos internacionales. Esto se debe a que la calificación crediticia de esta empresa se verá reducida, lo que dificultará la obtención o el acceso a capital con tipos de interés preferenciales. Esto dificultará la implementación de planes de desarrollo energético a medio y largo plazo.

De hecho, según el Plan Energético VIII, la capacidad del sistema eléctrico alcanzará los 59.318 MW para 2025, un aumento de más de 10.000 MW en comparación con la actualidad. Esta capacidad aumentará a 90.512 MW para 2030. De los cuales, la capacidad de energía eólica terrestre es de aproximadamente 21.880 MW, la energía solar en azotea (autoproducida, autoconsumida) aumenta en 2.600 MW, la energía hidroeléctrica 29.346 MW... Vietnam necesitará cerca de 135 mil millones de dólares para desarrollar fuentes de energía y redes de transmisión para 2030. La demanda de capital para el desarrollo de fuentes de energía y redes aumentará a 399-523 mil millones de dólares para 2050, de los cuales más del 90% se destinará a la construcción de nuevas fuentes de energía, el resto es para redes de transmisión.

En este sentido, según el profesor asociado Dr. Bui Xuan Hoi, director de la Facultad de Electricidad del Norte, la falta de beneficios no garantizará el capital ni el flujo de caja para la reinversión. De hecho, si EVN sufre pérdidas excesivas y pierde su capacidad de pago, esto también afectará a otras empresas que venden electricidad a este grupo. «El octavo plan eléctrico es muy ambicioso, pero si seguimos gestionando los precios como están ahora, su implementación estará muy lejos», declaró, añadiendo que esto podría provocar cortes de energía en el futuro.

Según el Dr. Ha Dang Son, considerar que los precios de la electricidad son inferiores a los costos de producción puede llevar a que las empresas pierdan la motivación para usar la energía de forma económica y cambiar de tecnología. "Algunas empresas afirman que sus soluciones son a corto plazo y que el ahorro de electricidad es escaso, y si quieren invertir a largo plazo con mayor eficiencia, tardarán entre 7 y 10 años", afirmó, argumentando que esto no motiva el crecimiento verde ni el desarrollo sostenible.

Este comentario fue realizado por el Sr. Nguyen Xuan Thanh, profesor de la Escuela Fulbright de Políticas Públicas y Gestión de Vietnam, en el Foro Económico de Vietnam a finales del año pasado. Según el Sr. Thanh, cada vez se incorporan más nuevas fuentes de energía al sistema eléctrico, y estas son más caras que el coste medio y el precio actual de la electricidad. Se estima que si el coste de las energías renovables es de 5 a 7 céntimos por kWh, más los costes de transmisión, el precio de venta al público debería aumentar a 10-12 céntimos por kWh (incluyendo los costes de venta al público y distribución). Mientras tanto, el precio medio de venta al público de la electricidad equivale a unos 8 céntimos.

Es decir, es necesario actualizar los precios de la electricidad, considerando plenamente los costos de producción nuevos y emergentes. «Por supuesto, el aumento de los precios de la electricidad provocará reacciones negativas en la sociedad, pero no habrá transformación verde ni desarrollo de energías renovables sin una hoja de ruta para aumentar los precios de la electricidad a un nivel suficientemente atractivo para la inversión», afirmó.

Vietnam avanza hacia una economía verde, por lo que, según el profesor Fulbirght, una de las prioridades políticas es implementar con determinación la hoja de ruta para el aumento de los precios de la electricidad y la energía, de forma que se tengan plenamente en cuenta los costos económicos y sociales. Esto busca limitar, o al menos no dar un trato preferencial, a los sectores económicos con un alto consumo de electricidad y obligar a las empresas a innovar en soluciones técnicas y tecnológicas para la producción, aumentando así la eficiencia energética.

Además, los expertos consideran que los precios de la electricidad deben asumir "tareas multipropósito". Incluyendo la compensación de costos, los incentivos a la inversión, la seguridad social, la seguridad energética y el control de la inflación. Además, el persistente subsidio cruzado entre los usuarios domésticos de electricidad (de alto y bajo nivel), los hogares y la producción, y entre regiones... no se ha resuelto.

"Existen objetivos contrapuestos que son difíciles de conciliar. Los organismos de gestión deben recalcular para garantizar que los precios de la electricidad ocupen el lugar que les corresponde", afirmó el Sr. Thoa, añadiendo que, sin una hoja de ruta clara para abordar estas deficiencias al modificar la ley, será difícil incentivar la inversión de los sectores económicos en el sector eléctrico.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Phan Duc Hieu sugirió que, a largo plazo, los precios de la electricidad deben dividirse en grupos de políticas, en lugar de solo en función de los precios de la electricidad, para armonizar los intereses de todas las partes, incluyendo a los consumidores, los fabricantes y el Estado. Puso como ejemplo un grupo de políticas para aumentar la competencia en la distribución eléctrica, políticas de seguridad social y subsidios específicos para los pobres. O bien, para fomentar la producción y el consumo ecológicos, las autoridades deben contar con un conjunto de políticas fiscales, promover la aplicación de la ciencia y la tecnología, y la economía circular. Al mismo tiempo, la escala de precios de la electricidad también debe diseñarse de forma razonable para que las personas puedan consumir electricidad de forma económica, razonable y eficaz.

Desde la perspectiva del organismo de gestión, el Sr. Tran Viet Hoa, Director de la Autoridad Reguladora de la Electricidad (Ministerio de Industria y Comercio), afirmó que el ajuste de los precios de la electricidad se basa en razones políticas, legales y prácticas. En particular, la Resolución 55 establece claramente la dirección hacia precios de energía basados ​​en el mercado. "Por lo tanto, recientemente, el organismo de gestión estatal ha revisado políticas, como la Decisión 28 sobre la estructura promedio del precio minorista de la electricidad, y ha estudiado la aplicación de precios de electricidad de dos componentes", declaró. El Sr. Hoa indicó que la Decisión 28 se ha presentado al Primer Ministro. El mecanismo de precios de electricidad de dos componentes ha completado el proyecto de investigación y se espera que se ponga en marcha en varias provincias y ciudades para finales de 2024.

TH (según VnExpress)

Fuente: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html