El Primer Ministro preside una conferencia nacional en línea sobre prevención y lucha contra incendios - Foto: VGP/Nhat Bac
En la mañana del 5 de noviembre, el Primer Ministro Pham Minh Chinh presidió una conferencia nacional en línea para evaluar los resultados de 10 meses de implementación de la Directiva No. 01/CT-TTg del 3 de enero de 2023 del Primer Ministro sobre el fortalecimiento de la prevención y lucha contra incendios (PCCC) en la nueva situación.
La conferencia se llevó a cabo en línea entre la Sede del Gobierno y las sedes de 63 Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente y más de 700 Comités Populares de distritos y pueblos de todo el país.
A la conferencia asistieron el viceprimer ministro Tran Luu Quang; el ministro jefe de la Oficina Gubernamental Tran Van Son; líderes de ministerios, sucursales, agencias centrales, grupos económicos estatales, asociaciones empresariales; presidentes de comités populares de provincias y ciudades administradas centralmente, presidentes de comités populares a nivel de distrito y comuna y representantes de agencias relevantes.
En la Conferencia, los delegados se centraron en evaluar los resultados alcanzados, especialmente el trabajo inacabado, las deficiencias, limitaciones, insuficiencias y dificultades, aclarar las causas, extraer lecciones para tener soluciones fundamentales, drásticas y factibles para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de la prevención y extinción de incendios y el rescate, con el objetivo más alto de garantizar la seguridad de la vida, la salud y la propiedad de las personas y las empresas.
Al concluir la Conferencia, el Primer Ministro Pham Minh Chinh elogió altamente al Ministerio de Seguridad Pública por preparar bien el contenido y el programa de la Conferencia; el informe evaluó franca y completamente la situación, los resultados, las limitaciones, las deficiencias, las dificultades, señaló las causas, y sobre esa base propuso tareas y soluciones para el futuro, los delegados discutieron, analizaron y contribuyeron con muchas opiniones, a través de las cuales podemos ver el panorama completo de este trabajo.
La conferencia se conectó en línea con 63 puntos de Comités Populares de provincias y ciudades y más de 700 puntos de Comités Populares de distritos y pueblos de todo el país - Foto: VGP/Nhat Bac
El Primer Ministro solicitó a las agencias que absorbieran las opiniones, completaran y presentaran las conclusiones del Primer Ministro para su promulgación después de la Conferencia.
Al destacar algunos aspectos adicionales, el Primer Ministro señaló los puntos de vista rectores de esta labor. En consecuencia, el XIII Congreso Nacional del Partido determinó: «La seguridad es uno de los factores más importantes en la vida de las personas». Es necesario seguir profundizando en los puntos de vista rectores del Partido y del Estado sobre la prevención y el combate de incendios, incluyendo la Directiva 47-CT/TW de la Secretaría y la Directiva 01/CT-TTg del Primer Ministro.
Identificar siempre claramente la posición, el papel y la importancia de la prevención, extinción y rescate de incendios como una tarea crucial en el proceso de desarrollo socioeconómico, a fin de contar con políticas y directrices correctas, oportunas y apropiadas. Es necesario innovar en el pensamiento, la concienciación, los métodos y las formas de organizar la implementación. La prevención y extinción de incendios debe estar bajo el liderazgo del Partido y la gestión del Estado, con énfasis en la movilización de la fuerza conjunta de todo el sistema político y la participación de toda la población, identificando a las personas y las empresas como el objetivo, el centro, el sujeto, la fuerza impulsora y el recurso en la prevención, extinción y rescate de incendios, con el objetivo final de alcanzar la felicidad y la prosperidad del pueblo.
Las labores de prevención de incendios y rescate tienen como objetivo garantizar el máximo nivel de seguridad para las personas y toda la sociedad, minimizando las consecuencias y daños producidos por incendios, explosiones, incidentes y accidentes.
Movilizar a 3 millones de hogares para abrir una segunda ruta de escape de emergencia
En cuanto a los resultados alcanzados, los informes y opiniones de la Conferencia evaluaron que en el pasado, todos los niveles, sectores y localidades, con el núcleo siendo la fuerza de Seguridad Pública, han comprendido seriamente y resuelto a implementar las directivas del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno y el Primer Ministro sobre prevención y combate de incendios, especialmente las directivas del Secretario General Nguyen Phu Trong, con algunos resultados positivos iniciales.
En concreto, se investigó y asesoró activamente sobre la promulgación de un sistema de documentos y directivas legales como base política y legal para la prevención, extinción y rescate de incendios. Se investigó, analizó, evaluó y pronosticó la situación de forma proactiva, identificando objetivos y temas de alto riesgo que requieren atención en la gestión e inspección de la seguridad en la prevención y extinción de incendios. Se realizó una revisión e inspección general del 100 % de edificios de apartamentos, viviendas multifamiliares, viviendas de alquiler con alta densidad de población y viviendas combinadas con producción y negocios con riesgo de incendio y explosión.
Representante del Ministerio de Seguridad Pública informa en la Conferencia - Foto: VGP/Nhat Bac
Fortalecimiento de la propaganda, la capacitación y la orientación sobre prevención y extinción de incendios mediante diversas medidas prácticas. Existen numerosos modelos e iniciativas eficaces, como la creación de más de 40 000 equipos interfamiliares de prevención y extinción de incendios; casi 50 000 puntos públicos de extinción de incendios; la movilización de más de 11 millones de hogares para equipar extintores y la apertura de segundas salidas de emergencia en 3 millones de hogares.
La inspección y la gestión de infracciones en materia de prevención, extinción y rescate de incendios se han intensificado, sin excepción. Se han inspeccionado casi 190.000 establecimientos en materia de seguridad contra incendios; se han detectado 67.000 deficiencias y se han formulado recomendaciones para su solución; y se han sancionado más de 8.500 casos de infracciones administrativas.
La fuerza policial, cuya fuerza principal es la Policía de Prevención de Incendios y Rescate, ha desempeñado un papel central en la prevención de incendios y rescate (más de 60.000 oficiales y soldados se han movilizado para organizar el rescate en más de 2.000 incendios, explosiones, incidentes y accidentes; docenas de oficiales y soldados han sido sacrificados o heridos mientras estaban de servicio)...
En particular, ha limitado los daños causados por incendios, explosiones, incidentes y accidentes, ha salvado directamente a casi 900 personas, ha protegido activos por un valor de miles de millones de VND y ha salvado activos por un valor de casi 270 mil millones de VND en incendios.
En nombre del Gobierno, el Primer Ministro elogió altamente los esfuerzos y resultados que los ministerios, sucursales, localidades y fuerzas funcionales han logrado en el trabajo de prevención de incendios y rescate en los últimos tiempos, contribuyendo a crear un ambiente seguro y protegido para las personas, la paz de vida y el desarrollo socioeconómico.
Sin embargo, además de los resultados obtenidos, el Primer Ministro enfatizó que es necesario mirar seriamente el trabajo de prevención de incendios y rescate, ya que todavía hay muchas deficiencias, limitaciones y debilidades que necesitan ser superadas con urgencia y decisión.
El viceprimer ministro Tran Luu Quang habla en la Conferencia - Foto: VGP/Nhat Bac
El liderazgo, la dirección y la ejecución de las labores de prevención, extinción y rescate de incendios son en ocasiones ineficaces. Además, existe una gestión negligente, lo que permite la construcción de obras que no cumplen la normativa legal ni garantizan las normas y regulaciones de prevención y extinción de incendios.
La inspección, el examen y la gestión de las infracciones a las normas de prevención y extinción de incendios y de construcción no son rigurosos; las sanciones no son lo suficientemente disuasorias, lo que genera demoras y un retraso prolongado en la corrección de las infracciones. El incendio en el miniedificio de apartamentos de Khuong Dinh, Hanói, expuso numerosas lagunas, deficiencias e infracciones en la gestión estatal de las normas de prevención y extinción de incendios y de construcción.
La eficacia de la difusión y divulgación de las leyes sobre prevención y extinción de incendios, rescate, técnicas de respuesta a incidentes, escape, etc., aún es limitada. No existen muchas prácticas ni simulacros sobre planes de prevención y extinción de incendios y rescate, y estos no son prácticos ni se ajustan a la realidad.
Algunos jefes de establecimientos, jefes de hogar y residentes aún no comprenden la importancia de la prevención y el combate de incendios; no han implementado proactivamente soluciones para garantizar la seguridad contra incendios, equipar los equipos de extinción y las rutas de escape necesarias; siguen siendo subjetivos y negligentes en el uso de fuentes de fuego y calor; y carecen de habilidades de escape en caso de incendios y explosiones. Algunos ministerios y sectores han sido lentos en la implementación de las tareas asignadas, no han garantizado el progreso y no han obtenido resultados concretos.
El Primer Ministro señaló las causas básicas de la siguiente manera: los comités del Partido en todos los niveles a veces no han prestado atención y han aflojado su liderazgo y dirección en el trabajo de prevención y lucha contra incendios; la gestión estatal por parte de las agencias a veces no es estricta ni efectiva; la efectividad del trabajo de propaganda y movilización para aumentar la conciencia, la responsabilidad y las habilidades de las personas todavía no es alta; la finalización de las instituciones y las leyes todavía es limitada y la supervisión, la inspección y el manejo de las violaciones a veces no son estrictos; la efectividad de la coordinación estrecha para crear una fuerza combinada todavía no es alta.
El Primer Ministro solicitó a los Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades que aprendan seriamente de la experiencia, rectifiquen el liderazgo y la dirección del trabajo de prevención y lucha contra incendios y rescate, y mejoren la efectividad de este trabajo en el futuro.
El Primer Ministro pidió centrarse en implementar bien el trabajo de prevención, esta es la tarea principal, debe llevarse a cabo de manera regular y continua - Foto: VGP/Nhat Bac
Considere esto una tarea regular y continua.
Se prevé que, en el futuro, la situación de incendios, explosiones, incidentes y accidentes seguirá desarrollándose de forma compleja, especialmente en zonas residenciales, edificios de varias plantas y apartamentos; negocios de alquiler, viviendas que combinan producción y servicios; mercados, centros comerciales, rascacielos, parques industriales y establecimientos con gran afluencia de público. Muchas obras e infraestructuras deterioradas no cumplen con los requisitos de las normas de prevención y extinción de incendios, y no pueden ser remediadas de inmediato. Nuestro país es un país en desarrollo, con una economía en proceso de transformación, partiendo de un punto bajo, con mucho trabajo y altas demandas, pero con recursos y capacidad de respuesta limitados en comparación con las exigencias del desarrollo.
El Primer Ministro solicitó a los jefes de ministerios, ramas y localidades que se comprometan verdaderamente, sean responsables y se concentren en implementar las tareas clave con resolución y eficacia; que sigan comprendiendo a fondo e implementando eficazmente las directivas del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno y el Primer Ministro, en especial las del Secretario General Nguyen Phu Trong, sobre el fortalecimiento de la prevención y el control de incendios. Asimismo, se debe fortalecer el liderazgo de los comités del Partido y la gestión estatal en todos los niveles de gobierno de forma más estrecha, eficaz y eficiente, considerando esta tarea como una tarea regular y continua.
Promover aún más la información, la propaganda, la movilización y la orientación para concienciar, responsabilizar y capacitar a las personas y empresas en la prevención, extinción y rescate de incendios, para protegerse a sí mismos y a la comunidad. Los funcionarios, servidores públicos y miembros de partidos deben ser ejemplares en la implementación de las normas de prevención y extinción de incendios. Replicar modelos y ejemplos avanzados de prevención y extinción de incendios.
Movilizar la fuerza combinada de todo el sistema político, movilizar recursos, incluidos los recursos sociales, para invertir en infraestructura, instalaciones de prevención y extinción de incendios, rescate y socorro, para satisfacer los requisitos cuando ocurren incidentes.
Centrarse en el perfeccionamiento de políticas, leyes, normas y reglamentos técnicos sobre prevención, rescate y socorro contra incendios, en consonancia con el desarrollo socioeconómico. Fortalecer la coordinación sincrónica y eficaz entre las fuerzas principales y las entidades relacionadas; mejorar la capacidad de ejecución de las fuerzas y la responsabilidad de los líderes.
Reforzar la disciplina y el orden; mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal en materia de construcción, prevención y extinción de incendios, y electricidad; subsanar de inmediato las lagunas y deficiencias. Continuar la revisión, inspección y gestión periódica de las infracciones; no existen zonas prohibidas ni excepciones. Cualquier problema que presente indicios de infracción de la ley debe remitirse a las agencias de inspección, examen e investigación para su verificación, aclaración y gestión rigurosa.
Enfóquese en implementar adecuadamente las labores de prevención; esta es la tarea principal y debe realizarse de forma regular y continua. El trabajo de preparación debe ser exhaustivo y metódico. Las actividades de extinción de incendios, rescate y salvamento deben ser profesionales y modernas, y las habilidades de extinción de incendios y escape deben mejorarse.
Inmediatamente después de esta Conferencia, el Primer Ministro solicitó a los ministerios, sucursales y localidades que implementen medidas drásticas y serias para garantizar la seguridad de la vida y la salud de las personas - Foto: VGP/Nhat Bac
Centrarse en mejorar la capacidad de la fuerza de prevención y extinción de incendios, cuyo núcleo es la policía de prevención y extinción de incendios; consolidar las fuerzas en zonas residenciales y establecimientos. Establecer un mecanismo de coordinación estrecho y eficaz entre las fuerzas que realizan tareas de extinción de incendios y rescate. Prestar atención a la inversión y construcción de instalaciones y logística para la policía de prevención y extinción de incendios y las fuerzas de rescate. Promover la investigación, la aplicación de la ciencia y la tecnología, y la producción de vehículos y equipos de prevención, extinción y rescate de incendios.
Centrarse en eliminar las dificultades y obstáculos para las personas y las empresas en la prevención y extinción de incendios (Telegrama n.º 220/CD-TTg); dialogar directamente y comprender la situación para encontrar soluciones; evitar causar problemas ni dificultades. No legalizar las infracciones, sino buscar soluciones para garantizar los derechos de las personas y las empresas.
Continuar realizando una revisión general de los edificios de apartamentos, casas de varios apartamentos, instalaciones de alquiler con alta densidad de población, casas combinadas con producción y negocios con riesgos de incendio y explosión, en la que es necesario clasificar y evaluar específicamente cada grupo de violaciones existentes del orden de construcción, prevención y extinción de incendios y electricidad para tener soluciones adecuadas.
Desarrollar y completar urgentemente muchas regulaciones específicas
Al asignar tareas específicas a los ministerios, sucursales y localidades, el Primer Ministro encargó al Ministerio de Construcción que completara urgentemente las normas para viviendas individuales: requisitos generales de diseño (antes del 31 de diciembre de 2023); Decreto que reemplaza el Decreto 117/2007/ND-CP sobre producción, suministro y consumo de agua limpia, que estipula específicamente los requisitos para el suministro de agua contra incendios en parques industriales, áreas urbanas y áreas densamente pobladas (en el segundo trimestre de 2024).
Fortalecer la gestión de la planificación de la construcción, la planificación urbana y el orden de construcción; organizar inspecciones integrales de las actividades de gestión de la construcción de casas individuales de varios pisos y apartamentos, detectar con prontitud y manejar estrictamente las violaciones, y considerar y manejar las responsabilidades de las organizaciones e individuos que son negligentes en la gestión del orden de construcción.
Para fortalecer la gestión de riesgos, el Ministerio de Industria y Comercio está finalizando urgentemente el proyecto de Ley que modifica y complementa la Ley de Electricidad, el cual incluye regulaciones adicionales sobre el uso seguro de la electricidad después del medidor para aclarar las responsabilidades de los organismos gestores, organizaciones y particulares. Se coordinará la revisión de establecimientos comerciales e instalaciones de almacenamiento de productos químicos con alto riesgo de incendio y explosión en zonas residenciales y lugares concurridos, y se reubicarán, garantizando las condiciones de seguridad para la prevención de incendios y el rescate.
El Ministerio de Educación y Formación incorpora urgentemente conocimientos y habilidades sobre prevención, extinción y rescate de incendios en el currículo, las actividades extracurriculares y las experiencias en las instituciones educativas. Promueve la difusión y la capacitación sobre estos conocimientos y habilidades para el alumnado. Investiga y complementa los conocimientos especializados sobre prevención y extinción de incendios en los programas de formación de las escuelas técnicas con formación especializada en construcción.
El Ministerio de Información y Comunicaciones continúa instruyendo a las agencias de noticias y periódicos para que refuercen ampliamente la labor de propaganda en los medios de comunicación para aumentar la vigilancia ciudadana y responder con prontitud ante incendios y explosiones. La Televisión de Vietnam, la Voz de Vietnam y la Agencia de Noticias de Vietnam dedican más tiempo a la propaganda y a las recomendaciones dirigidas a la población sobre la concienciación, el conocimiento y las habilidades necesarias para la prevención y el escape de incendios y explosiones.
El Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Finanzas sintetizarán e informarán a las autoridades competentes para su consideración y organización del capital de inversión pública para garantizar la prevención y lucha contra incendios y el trabajo de rescate de acuerdo con las regulaciones; prestarán atención al equilibrio para implementar la Planificación de Infraestructura de Prevención y Lucha contra Incendios para el período 2021 - 2030.
El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo revisa, evalúa y propone modificaciones al Decreto 54/2019/ND-CP, incluidas modificaciones a la normativa sobre el otorgamiento de licencias comerciales para servicios de karaoke y discoteca, que se completarán en 2023.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural elabora y complementa los reglamentos y normas de prevención y control de incendios forestales; coordina con los ministerios, sucursales y localidades para fortalecer el trabajo de prevención y control de incendios forestales; aplica tecnología en la alerta y detección temprana de riesgos de incendios forestales.
El Ministerio de Transporte emitió una Circular que modifica y complementa el sector de transporte por carretera, que incorpora instrucciones sobre habilidades de prevención de incendios y explosiones, manejo y respuesta ante incidentes y accidentes en el contenido de capacitación de conductores.
El Ministerio de Seguridad Pública finaliza con urgencia el expediente que propone el desarrollo de la Ley de Prevención, Extinción y Rescate de Incendios y los decretos conexos; coordina con los ministerios y las ramas de gobierno la revisión y modificación de los reglamentos, normas y reglamentos técnicos sobre prevención y extinción de incendios, a fin de garantizar la coherencia en su aplicación. Dirige la estricta aplicación de los procedimientos y reglamentos para la aprobación y aceptación del diseño de la prevención y extinción de incendios; gestiona e inspecciona la seguridad en la prevención, extinción y rescate de incendios con rigor, transparencia, anticorrupción, negatividad y sin inconvenientes, priorizando la sustancia y no la formalidad.
Los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central ordenarán la realización de una revisión e inspección general de la seguridad contra incendios, la evaluación, la clasificación y la provisión de soluciones inmediatas y a largo plazo para garantizar la prevención de incendios y explosiones, y minimizar los daños y las consecuencias de estos (conclusión prevista para diciembre de 2023). Continuarán implementando con firmeza la gestión estatal de prevención, extinción y rescate de incendios para prevenir, repeler y, en última instancia, erradicar los incendios con consecuencias particularmente graves.
Las localidades se coordinan con el Ministerio de Seguridad Pública para implementar efectivamente la Planificación de Infraestructura de Prevención y Combate de Incendios para el período 2021 – 2030, con visión al 2050, asegurando la coherencia y sincronización con la Estrategia de Desarrollo Socioeconómico decenal 2021 – 2030 y el Plan de Desarrollo Socioeconómico de la localidad.
Inmediatamente después de esta Conferencia, el Primer Ministro pidió a los ministerios, sucursales y localidades que comprendan completamente y apliquen el plan con resolución y seriedad, garantizando la seguridad de la vida y la salud de las personas, contribuyendo a proteger la seguridad nacional, manteniendo el orden y la seguridad sociales y desarrollando la socioeconomía.
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