Gran cambio al abandonar la mentalidad de "si no puedes gestionarlo, prohíbalo"

Con un nuevo pensamiento, la reforma del entorno empresarial será una fuerza impulsora ilimitada para las inversiones y los planes de negocio de las empresas.

Entorno empresarial en 2025: Grandes cambios al abandonar la mentalidad de "si no puedes gestionarlo, prohíbalo"

Con un nuevo pensamiento, la reforma del entorno empresarial será una fuerza impulsora ilimitada para las inversiones y los planes de negocio de las empresas.

En un contexto de desaceleración de la reforma del entorno empresarial, el desarrollo empresarial en 2024 también es más lento que en años anteriores. Foto: Duc Thanh

Cambios en el pensamiento

El principio de “abandonar la mentalidad de no poder gestionar y luego prohibir” estará presente en la Resolución 02 sobre tareas y soluciones clave para mejorar el entorno empresarial y mejorar la competitividad nacional para 2025.

La Sra. Nguyen Minh Thao, Jefa del Departamento de Investigación del Entorno Empresarial y Competitividad (Instituto Central de Gestión Económica - CIEM) compartió con entusiasmo las principales características del Proyecto de Resolución que el Ministerio de Planificación e Inversión presentó al Gobierno el fin de semana pasado.

Como alguien que ha acompañado las primeras versiones de la Resolución 02 (Resolución No. 19/NQ-CP para los años 2014-2018; Resolución No. 02/NQ-CP para los años 2019-2022 y 2024), la Sra. Thao inmediatamente imaginó los enormes impactos de este principio en las actividades de formulación de políticas y leyes.

Desde hace tiempo, cada vez que trabajamos en la reducción de las condiciones empresariales y la reforma de la gestión especializada, a menudo recibimos críticas del tipo: «Si se ha reducido y simplificado, ¿cómo podemos gestionar el Estado?». Como resultado, la Resolución contiene tareas y requisitos que no se han implementado durante muchos años, y muchas barreras a la inversión y las actividades empresariales, aunque señaladas, no se han eliminado. Incluso se está adoptando una nueva forma de gobierno, lo que hace que muchas reformas se conviertan en meras formalidades... Pero con una nueva mentalidad, identificada en la Resolución, creo que la implementación supondrá un gran cambio», opina la Sra. Thao.

Estos cambios pueden visualizarse claramente a través de los cuatro puntos de vista principales enfatizados en el Proyecto de Resolución.

En primer lugar, ampliar y garantizar la libertad de negocios para personas y empresas, de conformidad con las disposiciones de la Constitución de 2013. Crear y perfeccionar oportunamente instituciones y políticas para eliminar las barreras a las empresas y promover la inversión privada; al mismo tiempo, incentivar las actividades de innovación y nuevos modelos de negocios que se adapten con flexibilidad a las tendencias de desarrollo.

En segundo lugar, mejorar la calidad de la elaboración de políticas y leyes; implementar estrictamente el requisito de transformar la mentalidad legislativa, abandonando la idea de "si no se puede gestionar, prohibir". Reformar los procedimientos administrativos y reducir la carga de cumplimiento para las personas y las empresas. Mejorar la calidad de la aplicación de documentos legales; garantizar que los procedimientos administrativos se tramiten a tiempo y que no se impongan requisitos ni condiciones adicionales a las empresas.

En tercer lugar, promover la descentralización y la delegación de poderes; supervisar y rectificar la ejecución y resolución de los procedimientos administrativos.

En cuarto lugar, mantener y replicar experiencias políticas buenas y avanzadas en la gestión estatal de la producción y de las actividades comerciales de las empresas.

Expectativas empresariales

El cuarto punto de la visión rectora del Proyecto de Resolución 02 es lo que más esperan la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), así como muchas asociaciones empresariales del sector de procesamiento de alimentos.

En la sección de comentarios del Proyecto de Resolución, la VCCI expresó su apoyo en nombre de las empresas. «Esta directriz del Proyecto de Resolución garantizará que el actual mecanismo de gestión eficaz siga transformándose en las próximas modificaciones en el ámbito de la gestión de la inocuidad alimentaria. La comunidad empresarial acoge con satisfacción y apoya este espíritu radical y progresista», declaró la VCCI.

El Sr. Nguyen Hoai Nam, Secretario General Adjunto de la Asociación de Exportadores y Productores de Productos del Mar de Vietnam (VASEP), incluso dijo que había enviado inmediatamente un documento al Grupo de Trabajo de Reforma del Procedimiento Administrativo del Primer Ministro , al Consejo Asesor de Reforma del Procedimiento Administrativo y al CIEM para aclarar las preocupaciones relacionadas con el Proyecto de Ley de Enmienda de la Seguridad Alimentaria.

En la propuesta de modificación de la Ley de Inocuidad Alimentaria, el Ministerio de Salud ha proporcionado directrices sobre el grupo de políticas «Gestión estatal de productos alimenticios», centrándose en cuestiones de registro y declaración de productos, análisis de alimentos, inspección estatal y gestión de productos sujetos a control especial. En consecuencia, se prevé la derogación de las medidas de gestión del Decreto 15/2018/ND-CP, que el Gobierno ha calificado como «muy avanzadas y que modifican fundamentalmente la gestión de la inocuidad alimentaria», para reinstaurar las medidas de preinspección del Decreto 38/2012/ND-CP, que ya han sido derogadas.

Hemos recomendado que el Ministerio de Salud y el Comité de Redacción consideren no incluir en el Proyecto de Ley de Inocuidad Alimentaria las modificaciones a las regulaciones previas a la inspección que se han eliminado y que contradicen la Resolución del Gobierno, como el registro completo, la inspección completa de las importaciones sin gestión de riesgos y la inspección periódica. Asimismo, se modifiquen para incluir en el Proyecto las regulaciones avanzadas del Decreto 15/2018/ND-CP, en particular las regulaciones sobre el registro de declaraciones y autodeclaraciones, y la inspección de alimentos importados según tres niveles de gestión de riesgos: estricto, normal y reducido.

No se tratará sólo de “poder hacer lo que la ley no prohíbe”

Francamente, al evaluar las medidas para mejorar el entorno empresarial en 2024, los informes del Ministerio de Planificación e Inversión enviados al Gobierno identificaron una desaceleración en la reforma del entorno empresarial.

En concreto, se han producido pocos cambios en la gestión especializada de las mercancías de importación y exportación; los procedimientos administrativos siguen siendo engorrosos, complicados y complicados; los servicios públicos en línea, aunque han mejorado, no son cómodos ni fluidos; muchos procedimientos en línea siguen siendo formales...

En ese contexto, el desarrollo empresarial en 2024 es más lento que en años anteriores. La proporción de empresas que entran al mercado en comparación con las que se retiran, así como el capital promedio y la escala laboral de las empresas, son inferiores a los de años anteriores. El desarrollo empresarial no ha alcanzado el objetivo del Gobierno.

El Sr. Phan Duc Hieu, miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, mencionó esto al analizar los próximos requisitos en la reforma del entorno empresarial.

Durante los años de la pandemia y después, observamos una alta tasa de cierres de empresas debido a la necesidad de reestructuración. Sin embargo, esta situación ha persistido hasta ahora, por lo que debemos evaluarla cuidadosamente. Las dificultades de las empresas siguen siendo grandes e inciertas; si bien existen oportunidades de mercado, la determinación de eliminar los obstáculos institucionales es muy firme. En este momento, es necesario implementar soluciones para reformar el entorno empresarial de forma sustancial, afirmó el Sr. Hieu.

El Sr. Hieu siempre enfatiza el establecimiento de requisitos de cumplimiento al hablar de la reforma del entorno empresarial. En concreto, el objetivo debe ser reducir los costos de cumplimiento, promover el emprendimiento y fortalecer la confianza empresarial. Esta vez, tiene mayores expectativas.

Quizás debamos comprender mejor el principio de abandonar la mentalidad de que si no podemos gestionar, entonces prohíbamos. Con esta mentalidad, los mecanismos y las políticas no solo cambiarán para que las personas y las empresas puedan hacer lo que la ley no prohíbe, sino, en general, para que puedan hacer lo que la ley no regula, expresó el Sr. Hieu.

Las oportunidades para nuevos modelos de negocio y experimentos se disparan junto con las tendencias del mercado. Sin embargo, el Sr. Hieu también indicó que esto requiere una participación más sólida, sustancial y drástica de los ministerios, las sucursales y las localidades. En primer lugar, tras la emisión de la Resolución, los programas, planes de acción y documentos específicos para su implementación deberán publicarse a tiempo, previsiblemente antes del 30 de enero de 2025.

Cinco grupos de temas y contenidos clave de la reforma en 2025

- Eliminar problemas legales y de cumplimiento en la implementación de proyectos de inversión.

- Mejorar la calidad de la lista de sectores de inversión y negocios condicionales y las condiciones de negocio.

- Innovar en la gestión e inspección especializada de mercancías e implementar eficazmente el Portal de Ventanilla Única Nacional.

- Fortalecer la aplicación de las tecnologías de la información, la interconexión y el intercambio de datos entre los organismos estatales para mejorar la eficiencia en la tramitación de procedimientos administrativos.

- Mejorar la calidad de los servicios de desarrollo empresarial.

Fuente: Proyecto de Resolución 02 sobre tareas y soluciones clave para mejorar el entorno empresarial y aumentar la competitividad nacional para 2025

Fuente: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html