Eliminar todas las dificultades y obstáculos, crear condiciones favorables para que las empresas de construcción se desarrollen.

El Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente de la Asociación de Contratistas de la Construcción de Vietnam (VACC), intervino en la reunión. (Foto: TRAN HAI)

En la reunión, los representantes de asociaciones y empresas propusieron al Gobierno, al Primer Ministro , a los ministerios y a los sectores muchas soluciones para eliminar todas las dificultades y obstáculos, creando condiciones favorables para que las corporaciones y empresas de construcción nacionales se desarrollen fuertemente, satisfaciendo los requisitos del desarrollo nacional en el nuevo período, especialmente siendo capaces de emprender proyectos nacionales clave.

El Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente de la Asociación de Contratistas de la Construcción de Vietnam (VACC), afirmó que los contratistas enfrentan dificultades, incluyendo el mecanismo especial de asignación para la gestión de la explotación de minas de materiales de construcción. Algunos contratistas aún tienen dificultades con los procedimientos para otorgar licencias de apertura de minas, planificar y determinar las reservas reales. Por ejemplo, una mina duplica la demanda de una empresa constructora, pero el propietario de la mina exige que la empresa la compre en su totalidad, por lo que esta no sabe qué hacer con el exceso de producción. Por lo tanto, es necesario asignar localidades para contar con un mecanismo específico de compensación y desminado de minas. Sugirió que es necesario reemplazar los precios unitarios detallados que debemos controlar constantemente por un precio estándar general, y desarrollar estándares especializados. En cuanto al mecanismo de aplicación, debe haber flexibilidad, cercana a la realidad, para evitar desventajas para los contratistas.

El presidente de la junta directiva de Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, afirmó que el Grupo ha sido y es el inversionista y contratista general de 12/29 proyectos nacionales clave, incluyendo proyectos de inversión pública y proyectos de inversión PPP. Durante el proceso de implementación, existen algunos problemas que deben resolverse en cuanto a mecanismos, políticas y regulaciones legales, específicamente los siguientes: Proyecto de la autopista Dong Dang-Tra Linh: inversionistas y contratistas han adelantado casi 350 mil millones de VND para organizar la construcción y apoyar a las localidades en la limpieza del sitio; capital del presupuesto estatal ha desembolsado 300 mil millones de VND; se ha gestionado capital crediticio, pero no se puede desembolsar porque el proyecto no ha sido aprobado para ajustar la política de inversión al aumentar el capital del presupuesto estatal al 70% (aunque la Asamblea Nacional lo aprobó desde noviembre de 2023). La provincia de Cao Bang ha explicado el Informe de Evaluación del Consejo de Evaluación Intersectorial, ha informado al Primer Ministro sobre numerosos documentos y ha intercambiado instrucciones, pero hasta ahora, no se ha determinado el momento para aprobar la política de inversión. Para este proyecto, el Grupo recomienda dar instrucciones a las partes sobre cómo aprobar el ajuste de la política de inversiones.

El presidente del consejo directivo de Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, habló en la reunión (Foto: TRAN HAI).

En el Proyecto de la Autopista Quang Ngai-Hoai Nhon: con el método mejorado en la construcción del sistema de túneles Deo Ca, el contratista tiene la base para completar el proyecto en diciembre de 2025 según la dirección del Primer Ministro. En lugar de adelantarse 8 meses, puede adelantarse 12 meses si la provincia de Quang Ngai está decidida en el trabajo de limpieza del sitio, la concesión de minas de material y los procedimientos de tierras forestales. El Grupo recomienda que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural , el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente revisen la ley agrícola, la ley de tierras y los decretos y circulares rectores relacionados para permitir que el mecanismo para obras especiales en túneles, obras temporales y caminos de servicio que se acerquen al túnel se implemente sin cambiar el propósito del uso forestal.

Para el proyecto de la autopista Ha Giang-Tuyen Quang: la división de los paquetes de licitación no es apropiada, 22 puentes en los 77 km de longitud del proyecto se dividen en 1 paquete, el contratista de construcción del puente no tiene caminos de acceso o caminos de servicio porque depende del paquete de construcción de la carretera, lo que provoca que los costos aumenten y afecten el progreso del proyecto; la división de este paquete de licitación es contraria a la dirección del Primer Ministro, mientras que el progreso de la construcción del puente depende del progreso de la carretera... Por lo tanto, para cumplir con el progreso requerido, es necesario ajustar los métodos de construcción, agregar caminos de servicio de acceso o extender el tiempo de implementación.

En el proyecto de la autopista Tan Phu-Bao Loc, la participación del capital del presupuesto estatal es baja, de alrededor del 36%, el capital de préstamo es muy elevado (aproximadamente 9.877 millones de dólares) y el proyecto no puede aplicar el mecanismo de reducción de la participación en los ingresos (estancado en el Decreto 35/2021/ND-CP), lo que ha provocado que no se apruebe el Informe de Estudio de Viabilidad. Si se aplica el programa de crédito estatal para compensar, se verá afectado por el Decreto 78/2023/ND-CP (que exige un capital social diferente al de la Ley de PPP). El viceprimer ministro Tran Hong Ha ha ordenado resolver el problema, pero la modificación del decreto tardará entre seis meses y un año.

Deo Ca también recomienda: el sistema normativo se ha modificado y complementado mediante la Circular 09 del Ministerio de Construcción; se han emitido instrucciones oportunas para determinar los precios de los materiales en la mina según un mecanismo específico (especialmente porque es la primera vez que se aplica y no existen precedentes). Sin embargo, aún existen algunas normas sobre túneles (carreteras, ferrocarriles, etc.) que deben revisarse, actualizarse, complementarse y ajustarse para garantizar su corrección, suficiencia e idoneidad con los métodos de construcción actuales. Como inversor, Deo Ca reconoce que la determinación de precios durante el proceso de establecimiento, evaluación y aprobación debe ser coherente con los precios de mercado y las normas técnicas del proyecto. No obstante, en el actual proceso posterior a la auditoría, aún existe un criterio que exige recálculos y la adopción del precio más bajo (por ejemplo, el precio del cemento de marca, estable y de calidad es alto; algunos cementos locales tienen un precio bajo, etc.).

Para que las empresas vietnamitas sean pronto autosuficientes en la inversión, producción y construcción de proyectos que requieren alta tecnología e ingeniería (ferrocarriles, metros, transporte inteligente, ciudades inteligentes, etc.), el Estado necesita implementar políticas de apoyo: organizar visitas de empresas vietnamitas, estudiar e investigar modelos de empresas extranjeras y centros de formación (universidades) con experiencia en la implementación de proyectos similares. De esta manera, se organizará la capacitación de las propias empresas para prepararlas para la participación conjunta en la construcción, recepción, transferencia y dominio de la tecnología.

El Grupo también espera que el Ministerio de Transporte aumente su responsabilidad en el desarrollo y la promulgación proactiva de normas y estándares especializados, así como de modelos BIM para su aplicación en proyectos de transporte, especialmente en proyectos ferroviarios de alta velocidad. En el caso de proyectos a gran escala, los organismos estatales de gestión deben priorizar a las empresas con capacidad de gestión y productos específicos para organizar el liderazgo, la conexión y la capacitación de otras empresas, así como a las empresas locales con proyectos (actualmente, la licitación es limitada debido a que la evaluación de las ofertas no refleja la capacidad real del contratista; los pliegos de licitación no son muy cuantitativos, etc.).

El Grupo declaró que el Politburó acaba de emitir su dictamen sobre la política de implementación del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur. Se trata de un proyecto de gran envergadura que requiere numerosas unidades con plena capacidad y experiencia. Anteriormente, muchas unidades han estado construyendo grandes paquetes (sin precedentes) del Proyecto de la Autopista Norte-Sur Oriental durante el período 2021-2025, bajo la dirección del Primer Ministro y el Ministerio de Transporte, con la determinación de completarlo para finales de 2025.

Por lo tanto, después de 2025, las empresas dispondrán de recursos humanos, maquinaria y equipos que deberán utilizarse para optimizar la producción, aprovechando al mismo tiempo los recursos internos del país. Por lo tanto, la implementación del proyecto ferroviario de alta velocidad requiere un mecanismo estatal que cree las condiciones para que estas empresas accedan a él y lo implementen, contribuyendo así al desarrollo del país.

Por consiguiente, el proyecto debe dividirse en dos componentes. Componente 1: Los elementos de construcción, desde el tramo ferroviario hasta el final, con características similares a las obras viales (incluidos puentes, carreteras y túneles), deben asignarse a empresas nacionales para implementar proyectos similares a los de autopistas recientes. Componente 2: Locomotoras, sistemas de información de señales, etc., deben asignarse a empresas nacionales en empresas conjuntas con empresas extranjeras.

El Sr. Nguyen Van Truong, director de Xuan Truong Construction Enterprise, intervino en la reunión. (Foto: TRAN HAI)

El empresario Nguyen Van Truong, director de Xuan Truong Construction Enterprise, sugirió que se estableciera un mecanismo para que las empresas fueran proactivas en la búsqueda de materiales, por ejemplo, combinando la excavación de lagos y estanques con el dragado para aprovechar esta fuente como material de relleno para proyectos de tráfico en la zona, evitando así el desperdicio de recursos. Sugirió que los ministerios y las dependencias deberían ser flexibles en este ámbito y autorizar a las localidades a proporcionar minas de material de relleno.

El Sr. Truong señaló que, en realidad, solo la localidad sabe qué minas se pueden explotar para fabricar materiales de vertedero. Basándose en su experiencia con proyectos implementados, el Sr. Truong afirmó que los trámites para proyectos con capital estatal son muy complejos, pero que para las empresas privadas es más sencillo hacerlo por sí mismas.

Es importante que las localidades innoven su enfoque, gestión y explotación de las minas de materiales, pero esto debe ir de la mano con la protección del medio ambiente. En una era de fuerte desarrollo científico y tecnológico como la actual, es necesario aplicar tecnología y equipos modernos para explotar las minas de materiales, sin seguir necesariamente el método tradicional de voladura, perforación y trituración de rocas, lo que afecta al medio ambiente circundante.

Es necesaria una estrecha coordinación entre ministerios y sectores, por ejemplo, la coordinación de políticas para el dragado de ríos y canales con el fin de obtener materiales para la construcción de carreteras. Por lo tanto, sugirió que el Primer Ministro descentralice completamente y delegue la autoridad a los líderes provinciales encargados de esta labor.

También recomendó que los sistemas de pasos subterráneos en la fase 2 de la actual autopista Norte-Sur deben manejarse de inmediato, de lo contrario, cuando se amplíen en el futuro, el manejo de los pasos subterráneos será muy costoso y complicado.

Otro problema complejo que las empresas suelen enfrentar es la situación de atrasos en el pago de capital. Por ejemplo, la Compañía Constructora Xuan Truong lleva cinco años con atrasos de aproximadamente 1 billón de VND en un proyecto en Thai Nguyen. Por lo tanto, el Gobierno y los ministerios deben abordar activamente este problema y establecer un mecanismo abierto para incentivar la inversión de las empresas en proyectos.

Representante de la Corporación de Instalación de Maquinaria de Vietnam - JSC (Lilama) hablando en la reunión. (Foto: TRAN HAI)

El representante de la dirección de Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) sugirió que actualmente, Lilama en particular y las empresas de construcción en general enfrentan dificultades extremas para reclutar trabajadores calificados; existe el riesgo de escasez de trabajadores altamente calificados en el sector industrial altamente calificado, como soldadores, trabajadores de alineación de máquinas, etc. Además, recientemente, los trabajadores calificados han optado por ir al extranjero para trabajar con salarios más altos y más estables.

Actualmente, Lilama enfrenta numerosas dificultades para movilizar trabajadores cualificados en proyectos clave, a pesar de que en ocasiones debe pagar entre 800.000 y 1 millón de VND por persona al día sin poder contratarlos. Por lo tanto, el Gobierno, los ministerios y los sectores necesitan mecanismos y políticas que se centren en la formación profesional de trabajadores altamente cualificados.

Lilama también recomendó que el Gobierno, los ministerios y las sucursales apoyen la mejora de la capacidad de las empresas nacionales para participar en proyectos clave; tengan regulaciones para que las empresas vietnamitas participen en el papel de consorcio de contratistas EPC...

El presidente de la junta directiva de Fecon Joint Stock Company, Pham Viet Khoa, sugirió que el Gobierno, los ministerios y las sucursales deben tener un mecanismo especial porque, al licitar, a menudo se les exige tener experiencia en proyectos similares, pero para los siguientes proyectos nuevos, como el Proyecto de Ferrocarril Urbano, el Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur con requisitos complejos y de alta tecnología, el Gobierno necesita tener un mecanismo de licitación para alentar a las empresas vietnamitas a participar en estos grandes proyectos en un papel oficial, no como subcontratistas de empresas extranjeras, para que las empresas nacionales tengan las condiciones para invertir en el desarrollo tecnológico y el desarrollo sostenible.

Las empresas nacionales que nunca hayan realizado este tipo de proyectos pueden contratar expertos extranjeros. Este formulario debe aplicarse a proyectos clave que requieren alta tecnología, dificultad y complejidad.

En cuanto a la gestión de proyectos por precio unitario, señaló que hoy en día se aplica un precio alzado o, en el mejor de los casos, se gestiona con el método "llave en mano", mientras que actualmente se gestiona con demasiado detalle. También mencionó que la deuda de construcción sigue siendo un problema, lo que provoca retrasos en los pagos a los contratistas.

Ante las actuales dificultades en la contratación de mano de obra, la Compañía recomienda que el Gobierno disponga de mecanismos preferenciales para ayudar a las empresas a construir y contratar mano de obra...

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html