Estado actual del proceso de mejora de la capacidad de producción exportadora de Vietnam
En los últimos tiempos, la mejora de la capacidad de producción exportadora de Vietnam ha logrado resultados notables, entre ellos:
En primer lugar , según la Oficina General de Estadística, el número de bienes exportados ha cambiado positivamente, aumentando de 773 artículos según el Sistema Armonizado de Descripción y Codificación de Mercancías (HS4) en 1995 a 1.173 artículos en 2023. También en el período 1995 - 2024, el valor de las exportaciones de bienes aumentó casi 75 veces, de 5.450 millones de dólares a 405.530 millones de dólares.
En segundo lugar , la estructura de las exportaciones de bienes ha cambiado positivamente, diversificándose y modernizándose. Antes de 2010, la proporción de productos agrícolas y minerales, como verduras y petróleo crudo, se redujo drásticamente, y la de bienes con uso intensivo de mano de obra, como textiles, calzado y sombreros, aumentó gradualmente. A partir de 2010, los bienes con alto contenido científico y tecnológico, como equipos de radiodifusión, computadoras, teléfonos y microchips electrónicos, representaron la mayor proporción y continuaron mostrando una tendencia al alza.
En tercer lugar , la formación de grupos de industrias productoras de bienes de exportación de alto valor en parques industriales de escala y capacidad de producción similares gracias a la concentración de grandes cantidades de capital, trabajo y tecnología.
Además de las características positivas mencionadas anteriormente, la producción exportadora de Vietnam también enfrenta las siguientes limitaciones y desafíos:
En primer lugar , el espacio de exportación de productos básicos refleja un cambio estructural desde una economía de bajo nivel y no diversificada del siglo pasado a una economía con un nivel de producción medio y más diversificado, pero todavía bastante alejada del espacio de exportación de productos básicos de las economías avanzadas de altos ingresos.
En segundo lugar , el crecimiento de las exportaciones aún depende en gran medida de la cantidad, no de la calidad. La proporción del valor añadido nacional en los bienes exportados es baja y ha mejorado lentamente debido a su dependencia de la mano de obra barata y de materiales y maquinaria importados. Esta proporción relativamente baja de valor añadido no es suficiente para generar una tasa de crecimiento económico alta y sostenible ni para ayudar a aumentar los ingresos de los trabajadores hasta alcanzar el nivel de las economías de altos ingresos.
En tercer lugar , las actividades de producción para la exportación dependen en gran medida de las empresas con inversión extranjera, especialmente de aquellas en las que los inversores extranjeros poseen más del 50% de las aportaciones de capital en sucursales y filiales (lo que representa casi el 80% del valor de exportación de los bienes). Estas empresas procesan principalmente según los pedidos de la empresa matriz, con los correspondientes canales de suministro y distribución, lo que reduce considerablemente la dispersión del valor hacia el sector nacional. La producción nacional depende cada vez más de estas empresas para mantener la tasa de crecimiento de la facturación de las exportaciones, el empleo y el crecimiento económico.
En cuarto lugar , los costos laborales siguen aumentando, a un ritmo superior al de la productividad laboral. La oferta de mano de obra nacional de alta calidad no ha satisfecho la demanda de reestructuración económica, lo que obstaculiza el proceso de modernización de la capacidad productiva para producir bienes de exportación con alto contenido científico y tecnológico y mayor valor añadido.
En quinto lugar , la infraestructura energética y de transporte para las actividades de producción para la exportación aún presenta numerosos obstáculos y un impacto ambiental cada vez mayor. La infraestructura de producción industrial en general, así como la destinada a la producción para la exportación, se encuentran en riesgo debido al cambio climático. La infraestructura urbana, en particular la vivienda social, no ha satisfecho las necesidades de las zonas económicas en desarrollo, los parques industriales y las zonas francas industriales, y está generando una sobrecarga en las zonas urbanas.
El análisis de las actividades exportadoras de Vietnam durante las últimas cuatro décadas muestra un progreso cuantitativo y cualitativo, pasando de ser un país que exportaba principalmente recursos y materias primas a una estructura de producción y exportación más diversificada, con productos provenientes de la industria de procesamiento y manufactura. De una economía atrasada con capacidad de producción limitada, Vietnam ha acumulado una capacidad de producción significativamente nueva y más moderna, generando así bienes más sofisticados con mayor valor de exportación. Las actividades de producción para la exportación no solo impulsan el crecimiento económico, atraen inversión extranjera y acumulan divisas, sino que también contribuyen a la creación de más empleos, resuelven los problemas de ingresos de gran parte de la fuerza laboral e impulsan el proceso de urbanización. Sin embargo, debido a la alta dependencia de las empresas con inversión extranjera, y a la baja capacidad de absorción de conocimiento y participación en la cadena de valor de la producción, la economía nacional aún no ha acumulado capacidad de producción nueva y moderna. El riesgo de que existan dos sectores económicos en un mismo país y la baja posición en la cadena de valor global son evidentes, lo que hace que la economía dependa cada vez más de las empresas con inversión extranjera para mantener el crecimiento de las exportaciones, el empleo en particular y el crecimiento económico en general.
Principales tendencias que afectan las actividades económicas de los países
El contexto mundial en general y la economía mundial en particular muestran que una serie de tendencias importantes se están produciendo a un ritmo rápido y fuerte, contribuyendo significativamente al proceso de conformación de las actividades económicas de la mayoría de los países, incluido Vietnam:
En primer lugar, la globalización y la integración económica siguen siendo tendencias importantes, pero el panorama económico y comercial ha experimentado numerosos cambios continuos, complejos, rápidos y profundos. El contenido de la integración económica continúa expandiéndose y penetrando en nuevos temas y campos, como la conectividad de infraestructuras, la ciencia, la tecnología, la capacidad de producción, los recursos humanos de alta calidad, la prevención y el control de enfermedades, la ciberseguridad, la protección ambiental y la respuesta al cambio climático.
En segundo lugar, existen más formas de competencia económica, se aplican continuamente medidas de defensa comercial desde normas técnicas, protección del medio ambiente, derechos humanos y recientemente la aplicación de políticas industriales por parte de los gobiernos de muchos países para intervenir más profundamente en áreas competitivas estratégicas.
En tercer lugar , el equilibrio económico mundial se está desplazando hacia Asia y las economías emergentes en paralelo al desplazamiento del poder político, económico, diplomático, científico y tecnológico de Occidente a Oriente.
En cuarto lugar, la Cuarta Revolución Industrial genera tanto oportunidades como desafíos para la transformación económica de los países. La aplicación de los avances en automatización, procesamiento y fabricación inteligentes puede marcar un antes y un después en el método de producción común y transformar las cadenas de producción de bienes.
Ante las deficiencias en la producción exportadora de Vietnam y estos profundos cambios en la economía mundial, este sector se enfrenta tanto a oportunidades como a desafíos. Vietnam está, y seguirá perdiendo, sus ventajas como rezagado en la producción y exportación de bienes, incluyendo mano de obra barata, recursos y energía, así como la abundante inversión extranjera gracias a los grandes incentivos financieros. Para que la producción exportadora se considere un importante motor de crecimiento para la economía vietnamita en el futuro, es necesario un cambio fundamental en la capacidad de producción de bienes en general y en la de bienes de exportación en particular. Por el contrario, la falta de mejora de la capacidad de producción no solo impide que la economía alcance altas tasas de crecimiento, sino que también dificulta el desarrollo de la capacidad interna, reduce la independencia y autonomía de la economía en el contexto de fluctuaciones geopolíticas y políticas, aumenta el riesgo de que la economía caiga en la trampa de la renta media y ralentiza el proceso para alcanzar el objetivo de convertirse en un país desarrollado de altos ingresos para 2045.
Algunas soluciones clave para reestructurar las actividades de producción exportadora en el futuro próximo
EspañolEn primer lugar , mejorar la capacidad interna y la autonomía de la economía en la producción de bienes de exportación a través de: 1- Renovar el pensamiento y los puntos de vista, unificar la conciencia y la acción a través de resoluciones, programas y planes de acción del Partido y el Estado para la producción y exportación de bienes; 2- Investigar, promulgar e implementar efectivamente programas de desarrollo industrial en general e industrias estratégicas en particular, con el fin de que sean proyectos de investigación y desarrollo industrial a gran escala del Estado, desarrollando industrias estratégicas a través de la aplicación de los resultados de los proyectos de investigación en la práctica y mejorando la comercialidad y aplicando los resultados de las dos etapas anteriores a todo el sector industrial a nivel nacional para amplificar la influencia y lograr la máxima eficiencia; 3- Establecer y consolidar la posición de Vietnam en la red de vínculos de producción de productos básicos para convertirse en un país clave en el comercio de una serie de productos básicos clave; Reunir activa y proactivamente las fuerzas económicas y promover los vínculos con socios comerciales potenciales, evitando la dependencia excesiva de unos pocos socios comerciales específicos; 4- Cambiar la mentalidad de la integración económica internacional desde una orientación exportadora a una que combine la orientación exportadora con el desarrollo del mercado interno, mejorando la calidad de los bienes y servicios producidos nacionalmente y asegurando los intereses de los consumidores, formando cadenas de suministro de productos básicos en el proceso de reestructuración de la economía, reorganizando el aparato gubernamental y desarrollando vínculos regionales; 5- Continuar reformando las instituciones económicas aclarando cómo interviene el Estado en la economía (incluyendo herramientas directas e indirectas, formas de establecer y aplicar los principios del mercado, presencia y nivel de participación en los sectores y campos de producción de productos básicos, etc.) y creando una institución lo suficientemente flexible para realizar experimentos económicos en regiones, localidades y campos.
En segundo lugar, impulsar una fuerte innovación en las políticas industriales, especialmente en la industria de procesamiento y manufactura de bienes de exportación, con el objetivo de: 1- Pasar de una política de "recuperación" a una de "salto rápido" mediante la selección de industrias intensivas en capital y de alta tecnología; pasar gradualmente de la aplicación y el dominio de la tecnología al desarrollo de capacidad innovadora con características innovadoras para poder tomar atajos y anticiparse a las industrias clave en el futuro. 2- Evaluar la capacidad productiva actual de la economía, pronosticar el crecimiento de la demanda global de bienes y evaluar la competitividad de los competidores para identificar los sectores y bienes estratégicos de exportación del país. 3- Promover la importación de equipos de producción modernos asociados con la transferencia de tecnología del exterior y promover la innovación tecnológica nacional, especialmente en las industrias tecnológicas clave en el proceso de implementación de grandes proyectos nacionales. 4- Continuar manteniendo el pleno empleo mediante la selección y expansión de industrias intensivas en mano de obra en ambos extremos de la cadena de valor para evitar la situación de no contar con soluciones innovadoras propias y tener que importarlas del exterior, superando la realidad actual donde las actividades de innovación se concentran en los productos y no se extienden al proceso de producción. 5- Crear un mecanismo para que las empresas estatales, especialmente las corporaciones y compañías generales, participen en grandes proyectos industriales estratégicos del país, incluso bajo el mecanismo de ordenamiento estatal, para generar impulso y mejorar la competitividad internacional de estas empresas. 6- Implementar políticas industriales asociadas con la gestión estatal de la socioeconomía y aplicar los logros de la Cuarta Revolución Industrial para crear un mercado suficientemente grande de productos y servicios para las personas y las empresas de todo el país.
En tercer lugar , promover las actividades de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital en toda la economía en general y en la producción y exportación de bienes en particular en la dirección de: 1- Tomar a las empresas manufactureras como el centro a través del fortalecimiento de los vínculos con los institutos de investigación, universidades, centros de innovación y el apoyo a la innovación, centrándose en mejorar la capacidad de absorber, dominar y participar en la creación de nuevas tecnologías para satisfacer las necesidades de las empresas en la producción de bienes de exportación. 2- Promover la transferencia, el dominio y el desarrollo de la tecnología de producción asociada a la transferencia de conocimiento, la formación de recursos humanos científicos y tecnológicos de alta calidad del exterior en los sectores y campos industriales estratégicos del país, que son decisivos para la calidad y cantidad de los bienes exportados. 3- Emitir mecanismos y políticas para apoyar la formación y el desarrollo de una serie de empresas manufactureras para desarrollar y mejorar su capacidad de autosuficiencia en ciencia y tecnología en los campos de la tecnología digital, la tecnología de la información, la electrónica - telecomunicaciones y seguridad, seguridad de la red, suficiente para liderar el proceso de transformación digital del país, crear condiciones favorables para la producción de bienes de exportación y mejorar la competitividad en el ámbito internacional; 4- Establecer mecanismos para atraer talentos científicos y tecnológicos y formar una red de expertos nacionales e internacionales en campos estratégicos. 5- Aumentar la inversión en investigación científica básica, invertir en el desarrollo de una serie de industrias fundacionales para las actividades de producción.
En cuarto lugar , promover el desarrollo de recursos humanos de alta calidad, convirtiéndolos gradualmente en el factor más importante para mejorar la capacidad interna y la autonomía de la economía: 1- Desarrollar recursos humanos en todos los niveles con cualificaciones que satisfagan las necesidades de desarrollo de las industrias, las localidades y el país mediante el desarrollo de criterios y estándares para evaluar la calidad de los recursos humanos, partiendo de la demanda (el nivel de satisfacción de la demanda de empleos), en lugar de basarse en criterios de títulos y certificados como en la actualidad. 2- Combinar mecanismos y políticas de contratación de recursos humanos para generar una concienciación en toda la sociedad sobre la formación y la autoformación en el desarrollo de recursos humanos, y aplicar el modelo de "talento basado en la carrera profesional" mediante la innovación en métodos de contratación, evaluación, remuneración, recompensas, ascensos y nombramientos. 3- Construir una sociedad del aprendizaje, innovando constantemente y creando modelos de aprendizaje y formación directamente en las empresas. 4- Crear condiciones favorables para que los trabajadores cualificados cambien de trabajo, campo y ubicación para maximizar las oportunidades laborales en el contexto de la transformación económica.
En quinto lugar , continuar implementando políticas macroeconómicas sincrónicas, consistentes, oportunas y flexibles con el objetivo de estabilizar la macroeconomía, creando una base para que las actividades de producción de exportación se realicen de manera fluida y efectiva: 1- Actualizar la capacidad de gobernanza nacional y la gestión macroeconómica en el contexto de que la economía continúa integrándose profundamente en la economía mundial. 2- Fortalecer la capacidad de investigar y pronosticar las tendencias y los desarrollos económicos mundiales que afectan la producción nacional y las actividades comerciales y mejorar la capacidad de adaptación, transformar los pronósticos en políticas y soluciones específicas para las empresas de exportación y otros temas relacionados. 3- Coordinar estrechamente las políticas fiscales, monetarias, de inversión, comerciales, diplomáticas y otras políticas importantes, asegurando la coherencia entre las políticas, entre la formulación y la implementación de políticas, entre los niveles central y local para asegurar la efectividad y eficiencia de las políticas, creando una base estable para las actividades de exportación. 4- Fomentar el desarrollo de fuentes de energía limpia, energía renovable y tecnologías de producción respetuosas con el medio ambiente para minimizar el daño al ecosistema y adaptarse al cambio climático. 5- Desarrollar capacidad avanzada de construcción y transporte para satisfacer las necesidades de las personas y las empresas en materia de infraestructura técnica, infraestructura social de las áreas urbanas y parques industriales en una dirección respetuosa con el medio ambiente y mejorar la seguridad social.
Sexto, mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal en la atracción y utilización de la inversión extranjera directa para las actividades de producción y exportación: 1- Innovar el mecanismo de descentralización de la gestión estatal de la inversión extranjera, establecer un mecanismo de coordinación eficaz entre ministerios, ramas y localidades en la planificación e implementación de leyes y políticas sobre inversión extranjera. 2- Cambiar el enfoque de las políticas de atracción y utilización de la inversión extranjera de cantidad a calidad, con valor añadido, tomando la eficiencia como la medida principal. 3- Promover la cooperación en la dirección de la multilateralización, la diversificación de socios, las formas de inversión y aumentar el entrelazamiento de intereses en la cooperación, conectando las cadenas de suministro mundiales, teniendo un amplio impacto en el sector económico nacional. 4- Innovar los mecanismos y políticas de incentivos a la inversión basados en los resultados de producción, como el nivel de participación en la cadena de valor, el valor añadido nacional y los componentes de uso de tecnología, en paralelo con el apoyo a las empresas nacionales para que se conecten con las empresas con inversión extranjera. 5- Implementar políticas para atraer y seleccionar inversión extranjera de manera que armonice los beneficios y riesgos entre las partes, aliente a las empresas con inversión extranjera a vincularse y crear condiciones para que las empresas nacionales participen en la red de producción y la cadena de valor globales, y mejore la transferencia de tecnología y las habilidades de gestión modernas./.
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1097202/tao-dong-luc-moi-cho-tang-truong-kinh-te-viet-nam-thong-qua--cau-truc-lai-hoat-dong-san-xuat-hang-hoa-xuat-khau.aspx
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