Aunque Vietnam es un país en desarrollo, el capital de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) proporcionado por los socios para el desarrollo ya no es grande, pero en el contexto de recursos internos limitados y el deseo del Gobierno de promover el desembolso de capital de inversión pública para promover el crecimiento económico , es necesario poner rápidamente en práctica el capital de AOD.
De hecho, en los últimos años, el desembolso de AOD ha sido bajo. Incluso la historia de ministerios, sectores y localidades que solicitan la devolución de capital porque no pueden desembolsarlo en su totalidad, a menudo se debe a la "dificultad para gastar" el capital de la AOD.
Las estadísticas del Ministerio de Planificación e Inversión muestran que el total de capital de AOD y préstamos preferenciales que Vietnam ha firmado para el período 2021-2023 asciende a aproximadamente 3350 millones de dólares. De hecho, este sigue siendo un recurso significativo. Si se utiliza, contribuirá significativamente a impulsar el crecimiento económico, además de sentar las bases para el crecimiento y el desarrollo en el período posterior.
Pero, en realidad, el desembolso de capital de la AOD siempre es lento. Por ejemplo, en el plan total de inversión pública de capital extranjero aprobado por la Asamblea Nacional para su asignación en 2023, de 29 billones de dongs, la tasa de desembolso solo alcanzó el 50,9 % del plan asignado.
En 2022, la tasa de desembolso será mucho menor, alcanzando poco más del 26 %. En 2024, el plan de capital extranjero es de 20 billones de VND, pero la tasa de desembolso estimada al 29 de febrero solo alcanzó el 1,42 %.
El lento desembolso del capital de la AOD no sólo afecta el progreso general, sino que también desperdicia un recurso importante, mientras que todavía hay que pagar intereses, la eficiencia en el uso del capital es baja e incluso conduce a consecuencias como el retiro de capital por parte de los donantes, proyectos que superan el presupuesto y dificultades para continuar la implementación.
Existen numerosas razones para el lento desembolso del capital de la AOD. Entre ellas se incluyen dificultades para negociar y firmar acuerdos de préstamo; diferencias en las políticas, procesos y procedimientos entre Vietnam y los donantes; preparación de la inversión, diseño de proyectos y procedimientos que no cumplen con los requisitos de calidad y plazos. Entre ellas se incluyen dificultades en la planificación y la ejecución; dificultades en la licitación; dificultades en la autorización de obras y la asignación de fondos de contrapartida. También se incluyen dificultades en los procedimientos de desembolso y liquidación.
Entre ellas, la diferencia en los procesos y procedimientos entre Vietnam y los donantes se ha mencionado en numerosas ocasiones y durante mucho tiempo. Sin embargo, hasta la fecha, la situación no se ha resuelto a pesar de los grandes esfuerzos del Ministerio de Planificación e Inversión en los intercambios periódicos con los socios para el desarrollo, especialmente el grupo de los seis bancos con el mayor capital de AOD para Vietnam, para eliminar dificultades y obstáculos.
Para promover el desembolso de la AOD, en una reunión reciente del Comité Directivo Nacional de AOD, el viceprimer ministro Tran Luu Quang indicó que se deben armonizar los procedimientos para lograr resultados beneficiosos para todos, acortando así el tiempo de preparación e implementación de los proyectos. Los socios para el desarrollo y el grupo de los 6 bancos también estuvieron de acuerdo con esta propuesta.
Sin embargo, si bien no es posible contar con un conjunto común de procedimientos pronto y esperar a que se realicen ajustes fundamentales en las disposiciones legales, Vietnam y los donantes aún necesitan cooperar más estrechamente para eliminar obstáculos y dificultades en cada proyecto, ya que cada donante tiene regulaciones diferentes. Asimismo, es indudable que es necesario seguir eliminando obstáculos relacionados con la autorización del terreno, la licitación, los procedimientos de desembolso y la liquidación, etc., de forma similar a otros proyectos de inversión pública en general.
La economía enfrenta numerosas dificultades. Es necesario impulsar con mayor fuerza el crecimiento de la inversión pública, incluida la AOD. ¡Este es un factor clave para la economía!
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