Las políticas para apoyar y fomentar la atracción de inversiones, especialmente la inversión extranjera, están siendo revisadas y evaluadas exhaustivamente por ministerios y sectores. Se recomienda la aplicación de numerosas nuevas formas de apoyo al sector empresarial para aumentar la atracción y fidelización de socios extranjeros.
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Mire directamente los cuellos de botella y las limitaciones
Según el Ministerio de Planificación e Inversión , si bien las políticas preferenciales de Vietnam para fomentar la inversión han sido eficaces durante las últimas tres décadas, gracias a la implementación de políticas fiscales, financieras y territoriales preferenciales y a la simplificación de los trámites, los flujos de capital extranjero hacia Vietnam han aumentado continuamente. El sector empresarial de la IED, que representaba una proporción insignificante, se ha convertido en un sector que aporta decenas de miles de millones de dólares al presupuesto estatal cada año.
Sin embargo, las políticas vietnamitas de incentivos y apoyo a la inversión en los últimos años también han revelado numerosas limitaciones. La más destacada es que estos grupos de políticas se han centrado únicamente en incentivos basados en los ingresos, con casi ningún incentivo basado en los costos. Esto, por un lado, crea lagunas legales para que las empresas realicen manipulación de precios y fraudes de ingresos, y por otro, no ha fomentado realmente actividades de inversión reales con beneficios a largo plazo.
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| Se espera que la innovación en políticas de incentivos a la inversión ayude a retener y atraer más inversores multinacionales |
Además, debido a la falta de incentivos basados en costos, los expertos afirman que la política de atracción de inversiones de Vietnam no se ajusta a las prácticas internacionales. Esto reduce la competitividad para atraer inversiones en industrias emergentes como la tecnología de semiconductores, la fabricación de vehículos eléctricos, el hidrógeno, etc.
En cuanto al aspecto legal, según el Ministerio de Planificación e Inversión, la mayor limitación de las actuales políticas de atracción de inversiones de Vietnam es que hay muchas regulaciones que se han estipulado en documentos legales, pero no hay instrucciones específicas para su implementación, por lo que no han tenido ningún efecto en la práctica.
Actualmente existen siete modalidades de apoyo, incluyendo apoyo para el desarrollo de infraestructura dentro y fuera del perímetro del proyecto de inversión, apoyo para el desarrollo de recursos humanos, apoyo crediticio, apoyo para el acceso a instalaciones de producción, apoyo para la reubicación de establecimientos productivos y comerciales, apoyo para la transferencia de tecnología, apoyo para el suministro de información y apoyo para la investigación y el desarrollo. Estas modalidades se estipulan en la Ley de Inversiones de 2020 (Artículo 18). Sin embargo, no existen mecanismos ni instrucciones específicos en los documentos sublegales. Por lo tanto, al implementarse, se presentan solapamientos, falta de sincronización y falta de unidad.
Además, los incentivos fiscales en las políticas de atracción de inversiones están estipulados en demasiadas leyes tributarias diferentes. Esto genera importantes dificultades y obstáculos para los inversores en el proceso de implementación y aplicación de incentivos, a la vez que incrementa los costos de cumplimiento para las empresas. Además, con la aplicación del impuesto mínimo global a partir del 1 de enero de 2024, las políticas preferenciales en el impuesto sobre la renta de sociedades podrían perder su relevancia, lo que reduciría su atractivo para los grandes inversores de IED.
Aumento de los incentivos de costes y deducciones fiscales
Según las recomendaciones del Banco Mundial (BM), al desarrollar políticas de incentivos a la inversión, los países deben considerar la clasificación de las motivaciones de los inversionistas, incluyendo las principales, como la búsqueda de recursos, la búsqueda de mercado, la búsqueda de activos estratégicos y la búsqueda de eficiencia. Además, los países también deben considerar factores que influyen en las decisiones de ubicación de los inversionistas, como la estabilidad política , los incentivos a la inversión y la previsibilidad de las políticas.
En el caso de Vietnam, los expertos del Banco Mundial consideran que la estabilidad política, la ubicación geográfica estratégica y la apertura económica lo hacen altamente competitivo en comparación con otros países de la región. Sin embargo, es necesario reformar las políticas de incentivos a la inversión para diversificar las formas de apoyo y evitar depender excesivamente de las exenciones fiscales como antes.
Los expertos también creen que Vietnam debería emitir políticas de incentivos a la inversión innovadoras y selectivas, dando más prioridad a proyectos de inversión en áreas como alta tecnología, I+D, protección del medio ambiente, etc.
A corto plazo, se necesitan soluciones urgentes para compensar el impacto del impuesto mínimo global y evitar el riesgo de que algunos grandes inversores de IED desvíen sus inversiones de Vietnam. Mientras tanto, a largo plazo, se requieren reformas integrales de incentivos, que quizá no eliminen los incentivos basados en los ingresos, pero que deberían aplicarse en paralelo e intercalarse con políticas de incentivos basadas en los costos.
Reconociendo estas necesidades, el Ministerio de Planificación e Inversión también ha emitido un borrador del Informe sobre la revisión y evaluación general de las políticas de incentivos a la inversión, el cual se envió a los ministerios, las delegaciones y las localidades para sintetizar opiniones y recomendaciones. En particular, el Ministerio de Planificación e Inversión sugiere que es necesario considerar y aprender de las experiencias de países de la región como China, Corea, Singapur, Tailandia, Indonesia, Malasia e India para desarrollar y aplicar políticas de apoyo a la inversión mediante deducciones fiscales y deducciones de la renta imponible según el nivel de inversión de las empresas con IED.
En cuanto a la gestión del impacto del impuesto global sobre la renta en las actividades de atracción de inversiones, el Ministerio de Planificación e Inversión también ha emitido un proyecto de decreto sobre la creación de un Fondo de Apoyo a la Inversión con cargo a los ingresos del impuesto mínimo global. En particular, el apoyo del Fondo se dirige a empresas y proyectos de inversión en el sector de alta tecnología con un capital superior a 12 billones de dongs e ingresos anuales superiores a 20 billones de dongs, garantizando al mismo tiempo la ejecución de un capital de proyecto superior a 3 billones de dongs. Según el director del Ministerio de Planificación e Inversión, la creación de este fondo es correcta y precisa, ya que ayuda a equilibrar las ventajas de atraer inversiones, retenerlas y fomentarlas en áreas clave que Vietnam prioriza para atraer inversión extranjera.
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