Al presentar un informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado) en la mañana del 23 de junio, el presidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional , Le Quang Manh, indicó que la Asamblea Nacional debatió el proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado) en el Salón de la Asamblea. Con base en las opiniones de los diputados, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional (CPAN) encargó al organismo encargado de la revisión, al organismo redactor y a las agencias y organizaciones pertinentes que estudiaran, aceptaran y revisaran el proyecto de ley.
Tras sintetizar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional debatidas en la sala, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional desea incorporarlas con el fin de garantizar la armonía entre la necesidad de mejorar la eficacia de la gestión estatal y la autonomía de las empresas, evitando restringir o ampliar excesivamente los temas; por un lado, garantizar que la licitación genere beneficios económicos para el convocante y, por otro, asegurar la construcción de un entorno de inversión y negocios sano, competitivo, equitativo, público y transparente —afirmó el Sr. Manh—.
Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh (Foto: Quochoi.vn).
Por tanto, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional informa a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión sobre el alcance de la reglamentación de la Ley de Licitaciones, incluyendo: Los paquetes de licitación pertenecientes a proyectos de inversión de empresas estatales según lo prescrito por la Ley de Empresas y empresas en las que empresas estatales poseen el 100% del capital social como se muestra en el Punto a, Cláusula 2, Artículo 2 del proyecto de ley.
En cuanto a la selección de inversionistas en casos especiales, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional determinó que la Ley de Tierras vigente y el proyecto de Ley de Tierras que se está reformando no contemplan la licitación para la selección de inversionistas en proyectos de inversión relacionados con la seguridad y la defensa nacional. Por lo tanto, las disposiciones sobre inversionistas en casos especiales del proyecto de Ley de Licitaciones no son coherentes con el proyecto de Ley de Tierras.
El proyecto de ley también contiene numerosos elementos que no garantizan la transparencia, no son claros en cuanto a los procesos y procedimientos, y representan un riesgo potencial de abuso de políticas, especialmente para proyectos de inversión que utilizan terrenos con fines comerciales. Además, hasta la fecha no existe precedente de la aplicación de este mecanismo. Por lo tanto, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional desea aceptar las opiniones de los diputados y eliminar la disposición sobre la selección de inversionistas en casos especiales en la Cláusula 3, Artículo 34 del proyecto de ley.
Con respecto a las regulaciones sobre licitación centralizada, compra de medicamentos, productos químicos y equipo médico, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado a la agencia a cargo de la revisión y a la agencia a cargo de la redacción que se coordinen estrechamente con la Comisión de Derecho, la Comisión Social, el Ministerio de Salud y varios diputados de la Asamblea Nacional que trabajan en el sector de la salud sobre los contenidos de la aceptación y revisión relacionados con el sector de la salud. Sobre esa base, se revisará y acordará la terminología utilizada en la ley; se acordarán las regulaciones sobre la contratación centralizada para la compra de medicamentos raros y medicamentos que deben comprarse en pequeñas cantidades; se revisarán las regulaciones sobre la selección de contratistas para suministrar productos químicos y equipo médico; se aceptarán y complementarán las regulaciones sobre el pago del fondo de seguro de salud en los casos en que las instalaciones privadas de examen y tratamiento médico elijan no aplicar las disposiciones de la Ley de Licitación; se ajustarán las regulaciones sobre que las instalaciones de examen y tratamiento médico puedan decidir sobre su propia contratación sobre la base de garantizar la publicidad, la transparencia, la eficiencia económica y la rendición de cuentas; se ajustarán las regulaciones sobre incentivos en las compras de medicamentos.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión. (Foto: Quochoi.vn)
En cuanto a los actos prohibidos en las actividades de licitación, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha revisado el proyecto de ley, mostrando 9 grupos de actos y revisando contenidos específicos en el Artículo 16. Añadiendo el propósito de la ley en la regulación que prohíbe la colusión en las licitaciones; añadiendo la regulación que prohíbe los actos que violan la ley de seguridad y protección de la red para interferir y obstaculizar las licitaciones en línea.
En cuanto a la forma de licitación, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado al organismo de evaluación que se coordine con el organismo redactor para revisar y modificar en la dirección de reducir el número de casos de licitación; además, revisar y complementar el artículo 23 del proyecto de ley para revisar y legalizar el número de casos de selección de contratista en los casos especiales estipulados en la Decisión No. 17/2019 del Primer Ministro para aplicar la forma de licitación.
Respecto al precio del paquete de licitación, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional agregó la disposición "El Gobierno especificará en detalle el contenido del precio del paquete de licitación en el plan de selección de contratistas" en la Cláusula 2, Artículo 39 del proyecto de Ley.
En relación con la gestión estatal en las actividades de licitación, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, afirmó que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional revisó y modificó los artículos 84 y 85 del proyecto de ley, eliminó disposiciones para garantizar la coherencia y revisó dos artículos: el artículo 84, Poderes y responsabilidades del Gobierno y el Primer Ministro, y el artículo 85, Poderes y responsabilidades del Ministerio de Planificación e Inversión, en un nuevo artículo 84 sobre "responsabilidades de gestión estatal en las licitaciones".
Además, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional revisó el contenido para hacerlo más exhaustivo y fusionó tres artículos: el artículo 87 sobre Inspección de las actividades de licitación, el artículo 88 sobre Inspección de las actividades de licitación y el artículo 89 sobre Supervisión de las actividades de licitación en un nuevo artículo 86 sobre "Inspección, examen y supervisión de las actividades de licitación".
En materia de trámite de situaciones y resolución de peticiones en licitaciones, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha revisado y reformado lo dispuesto en los artículos 88 a 94 del nuevo proyecto de Ley, en consecuencia, se han revisado las disposiciones sobre los casos en que se presentan situaciones no especificadas en el plan de selección de contratistas y los documentos de licitación (nuevo artículo 88); y las disposiciones sobre resolución de peticiones en actividades de licitación (nuevo artículo 89).
Además, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional estudió, absorbió y explicó muchas opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional expresadas en el informe completo; al mismo tiempo, revisó y revisó el proyecto de Ley para que sea adecuado en términos de formato y documentos técnicos, asegurando la coherencia en el sistema legal y la viabilidad del proyecto de Ley.
Pham Duy
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