Reforma a la Ley de Inversión Pública: reducirá drásticamente los proyectos “encubiertos”
Según la evaluación de los delegados de la Asamblea Nacional , las propuestas políticas en el proyecto de revisión de la Ley de Inversión Pública ayudarán a minimizar la situación de "capital esperando proyectos, proyectos esperando capital".
Promover la descentralización, minimizar la situación de “capital esperando proyectos, proyectos esperando capital”.
Esta tarde (29 de octubre), la Asamblea Nacional debatió en grupos el proyecto de ley revisado de Inversión Pública. La sólida descentralización y la delegación de competencias a las localidades recibieron especial aprobación de los diputados.
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Según el delegado Tran Van Khai ( Ha Nam ), descentralizar la autoridad a los Comités Populares en todos los niveles para decidir sobre políticas de inversión para proyectos del grupo B y grupo C administrados por las localidades creará iniciativa para los Comités Populares en todos los niveles, especialmente a nivel provincial, para decidir de manera proactiva sobre políticas de inversión para proyectos del grupo B y grupo C bajo su gestión con el fin de cumplir con los requisitos de completar los procedimientos de inversión y desarrollar planes de inversión pública.
Además, la descentralización hacia los Comités Populares de todos los niveles para ajustar los planes de inversión pública a mediano plazo del capital presupuestario local entre las unidades usuarias del presupuesto generará iniciativa para que los Comités Populares provinciales ajusten con prontitud los planes de capital, de modo que los ministerios y los organismos centrales y locales cuenten con una base para su implementación, promoviendo así el desembolso y mejorando la eficiencia en el uso del capital. Al mismo tiempo, creará las condiciones para que los Comités Populares de todos los niveles gestionen los planes de inversión pública a mediano plazo, asignen el capital con prontitud, minimicen la situación actual de "capital en espera de proyectos" y "proyectos en espera de capital", frenen el flujo de capital hacia la economía , completen pronto la infraestructura y promuevan el crecimiento y el desarrollo socioeconómico.
El delegado Pham Trong Nghia (Lang Son) afirmó que el proyecto de reglamento contribuirá a reducir el plazo en aproximadamente 3 meses (actualmente de 6 a 7 meses). Sin embargo, el delegado Tran Van Khai (Ha Nam) indicó que el reglamento actual debería mantenerse para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la Constitución y la coherencia del sistema jurídico.
En cuanto a la facultad para decidir sobre políticas de inversión, el proyecto de Ley también establece una fuerte descentralización hacia los ministerios, las delegaciones y las localidades. En consecuencia, los jefes de ministerio y los organismos centrales deciden sobre las políticas de inversión para los proyectos del grupo A, gestionados por sus agencias y organizaciones con un capital inferior a 10 billones de VND; los proyectos del grupo A, de entre 10 billones y menos de 30 billones de VND, están bajo la autoridad del Primer Ministro. Los Comités Populares de todos los niveles deciden sobre las políticas de inversión para los proyectos de los grupos B y C, gestionados por las localidades.
Según el delegado Pham Trong Nghia, esta descentralización genera iniciativa en las localidades, pero es necesario evaluar cuidadosamente la capacidad de evaluación de las agencias y las personas competentes encargadas de la toma de decisiones, garantizando así la viabilidad y eficacia de la gestión del capital de inversión pública. Al mismo tiempo, es necesario estudiar los mecanismos de control y gestión para garantizar la eficacia de la organización, implementación y gestión de las actividades de inversión pública para estos proyectos.
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| Delegado Tran Hoang Ngan (Ciudad Ho Chi Minh): La Ley revisada de Inversión Pública, que contiene muchas políticas innovadoras, si se aprueba, reducirá significativamente el número de proyectos que quedan archivados. |
En cuanto a la limpieza de terrenos —uno de los mayores problemas que enfrentan actualmente los proyectos de inversión pública—, el proyecto de Ley de Inversión Pública revisada permite la separación de la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza de terrenos (GPMB) en proyectos independientes para todos los grupos de proyectos. Esta disposición fue aprobada por la mayoría de los delegados. En declaraciones al periódico Dau Tu, el delegado Tran Hoang Ngan (Ciudad Ho Chi Minh) comentó que la separación de la limpieza de terrenos en proyectos independientes, unificando un único punto de contacto para proyectos interregionales, se ha puesto a prueba y ha demostrado ser claramente eficaz en la práctica, ayudando a resolver rápidamente los problemas en la implementación de proyectos de inversión pública. Por lo tanto, es fundamental que el proyecto de Ley de Inversión Pública revisada codifique aspectos que han demostrado ser correctos en la práctica. Además, las disposiciones que promueven la descentralización y la delegación de poderes en el proyecto de ley también constituyen avances importantes. De aprobarse, contribuirán a resolver el problema de la lentitud en el desembolso del capital de inversión pública, y los proyectos congelados y con financiación insuficiente disminuirán drásticamente.
La aprobación del proyecto de ley constituiría un gran avance.
En su intervención en el debate grupal de hoy, el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que las propuestas políticas presentadas en el proyecto de Ley de Inversión Pública revisada se han revisado, resumido y seleccionado para abordar cuestiones realmente urgentes, sobre todo en consonancia con el espíritu de eliminar obstáculos para promover el desarrollo e institucionalizar con prontitud las regulaciones, políticas y decisiones del Partido y la Asamblea Nacional. En particular, es necesario renovar el pensamiento, desde el enfoque de gestión hacia una nueva concepción de la gestión, la apertura, la creación y la promoción del desarrollo.
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| Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung |
Según el Ministro, si la Asamblea Nacional aprueba la Ley de Inversión Pública revisada en este periodo de sesiones, será muy oportuno preparar el plan de inversión pública a mediano plazo para el próximo período. Un retraso traerá consecuencias graves. Claro que no se debe descuidar la calidad por cuestión de tiempo, pero con este proyecto de ley, el Gobierno ha abordado cuestiones muy maduras, claras y urgentes. De aprobarse, este proyecto de ley representará un gran avance.
En cuanto a los contenidos específicos, el Ministro destacó la propuesta de política de separar la limpieza del terreno en proyectos independientes para todos los grupos de proyectos. Actualmente, el desembolso de capital público es muy lento, una de las principales razones es el problema de la limpieza del terreno. Según la normativa vigente, solo cuando se toma una decisión de inversión se pueden llevar a cabo las siguientes etapas, como la limpieza del terreno, la medición, la inspección y el reasentamiento, lo cual requiere mucho tiempo. Separar la etapa de limpieza del terreno acortará el tiempo de preparación de la inversión. Y lo que es más importante, separar las etapas y asignar responsabilidades específicas a cada una agilizará el proceso de implementación del proyecto.
Otra innovación trascendental del proyecto de Ley de Inversión Pública revisada, destacada por el Ministro, es la descentralización del poder, en consonancia con el espíritu de la X Conferencia Central. Algunos delegados temen que la eficacia de la descentralización no sea la esperada debido a la limitada capacidad a nivel comunal y distrital.
Sin embargo, el Ministro afirmó que la descentralización depende de la decisión de los superiores. Si la capacidad es insuficiente, no habrá descentralización ni flexibilidad en la gestión. Si el nivel asignado considera que la capacidad es insuficiente, también puede retirarse.
En cuanto a las preocupaciones de algunos delegados sobre la descentralización del ajuste del plan de inversión pública a mediano plazo, utilizando el presupuesto central, entre ministerios, organismos centrales y localidades, desde el Comité Permanente de la Asamblea Nacional hasta el Primer Ministro, el Ministro afirmó que si los proyectos tuvieran que recopilarse en un solo lote y esperar a que el Comité Permanente se reuniera para presentarlos, la localidad perdería la oportunidad. Por lo tanto, dejar que el Primer Ministro decida es la opción más flexible, ya que, por supuesto, la Asamblea Nacional aún controla el presupuesto total.
Fuente: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html
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