En la tarde del 2 de agosto, la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional y el Ministerio de Educación y Formación celebraron conjuntamente un seminario sobre la organización y gestión de la educación a nivel comunal tras la reorganización del aparato de gobierno local. El ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, y el Sr. Nguyen Dac Vinh, presidente de la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, presidieron el seminario.
Mejorar la capacidad de los funcionarios de educación a nivel comunal es un requisito importante.
El Departamento de Docentes y Gestores Educativos (Ministerio de Educación y Formación), basándose en la información de casi 2.000 funcionarios municipales y en los resultados de una encuesta exhaustiva realizada a 50 gestores y expertos educativos de todos los niveles, directamente involucrados en el proceso de transformación, elaboró un informe para analizar y evaluar la situación actual del equipo de funcionarios municipales, así como las dificultades, obstáculos y desafíos que enfrenta en el funcionamiento de un gobierno local de dos niveles. A partir de ahí, propuso una hoja de ruta estratégica, viable y sostenible, que contribuye a que el sector educativo supere el período de transición y opere eficazmente en la nueva estructura.
El informe señala: De acuerdo con las directrices actuales, cada Departamento de Cultura y Sociedad organiza un máximo de 2 puestos para funcionarios públicos a cargo del campo de Educación y Formación.
Con un total de 3.321 comunas, distritos y zonas especiales después de la disposición, se espera que el número de funcionarios públicos a nivel comunal en todo el país necesite más de 6.000 personas.
Una encuesta rápida a unos 1.000 funcionarios asignados al Departamento de Cultura y Sociedad a nivel comunal, encargados del sector educativo, reveló que 303 personas habían trabajado en el antiguo Departamento de Educación y Formación. 395 contaban con cualificaciones profesionales en Pedagogía y Educación. El resto tenía formación en otros sectores y campos, y muchos de ellos carecían de experiencia en educación.
La información de las localidades muestra que en algunas localidades sólo el 20% o menos del 30% de los funcionarios de educación a nivel comunal tienen calificaciones profesionales o experiencia laboral en el sector educativo.
De la situación actual del equipo de funcionarios públicos de educación a nivel comunal analizada anteriormente, la estandarización y mejora de la capacidad del equipo de funcionarios públicos de educación a nivel comunal para cumplir con los requisitos de funcionamiento de un gobierno de dos niveles, asegurando el mantenimiento y la mejora de la calidad de la educación en los niveles preescolar, primario y secundario es un requisito importante, urgente y de largo plazo para el sector educativo, los gobiernos locales en todos los niveles y todo el sistema político.
Como solución a corto plazo, el Departamento de Docentes y Gestores Educativos propuso estudiar un mecanismo que permitiera la movilización del profesorado. Por consiguiente, debería existir un mecanismo flexible que permitiera a los Comités Populares a nivel comunal movilizar temporalmente a directivos experimentados o docentes clave de las escuelas locales para apoyar al Departamento de Cultura y Asuntos Sociales en su labor profesional, especialmente durante periodos de alta demanda, como la planificación al inicio del curso escolar o la finalización de las cuentas anuales.
Los Departamentos de Educación y Formación deben establecer proactivamente grupos de trabajo móviles, que incluyan expertos con experiencia en gestión de recursos humanos, finanzas y planificación. Estos grupos se desplazarán directamente a las comunas para "colaborar y mostrar el trabajo realizado", orientar y apoyar a los expertos del Departamento de Cultura y Asuntos Sociales en la gestión de tareas nuevas y complejas.
En cuanto a las soluciones a mediano y largo plazo, una vez estabilizado el sistema, es necesario llevar a cabo reformas más profundas en la estructura y los mecanismos operativos para resolver los problemas de raíz. Se deben investigar y probar nuevos modelos de gestión. Por ejemplo, considere el modelo de "Clúster Escolar Intercomunal". Esta propuesta ha recibido un amplio consenso entre gestores educativos con experiencia.
Bajo este modelo, se establecerá una región o grupo educativo especializado, responsable de un grupo de 3 a 5 comunas vecinas. Este organismo, en términos de experiencia, dependerá del Departamento de Educación y Formación, con un equipo de 5 a 6 personas expertas en todos los niveles educativos y de gestión.
Este modelo tiene la ventaja sobresaliente de concentrar recursos humanos de alta calidad para realizar una orientación profesional de manera cercana y eficaz, pero no restablece un nivel administrativo intermedio engorroso como el nivel distrital anterior.
En el seminario, expertos del Departamento de Cultura y Sociedad y jefes de departamentos de Cultura y Sociedad de algunas provincias y ciudades afirmaron su determinación y compartieron sus esfuerzos y resultados iniciales logrados en el primer mes de implementación del gobierno local de dos niveles.
También se reportaron algunas dificultades para acceder a nuevos empleos, como: el personal es reducido, pero debe encargarse de una gran cantidad de trabajo y requiere experiencia en diversos niveles; mientras que ellos mismos solo tienen experiencia en un nivel, e incluso carecen de experiencia laboral en el sector educativo. Por lo tanto, capacitarse y mejorar sus capacidades es también el deseo y la propuesta de los funcionarios educativos a nivel comunal.
Otros temas propuestos por los expertos del Departamento de Cultura y Sociedad y el Jefe del Departamento de Cultura y Sociedad están relacionados con la organización de concursos a nivel comunal, el funcionamiento de los centros comunitarios de aprendizaje, el sistema de infraestructura de tecnología de la información, etc.
Soluciones proactivas locales
El Sr. Vo Van Mai, subdirector del Departamento de Educación y Formación de Nghe An, afirmó: «El Departamento de Educación y Formación ha comprendido a fondo los documentos del Ministerio de Educación y Formación relacionados con la descentralización y la delegación de autoridad en la gestión estatal de la educación. Al mismo tiempo, ha asesorado activamente en la promulgación de documentos y normativas locales, centrándose en la normativa sobre las funciones y tareas del Departamento de Educación y Formación, así como en la descentralización y la delegación de autoridad de la provincia».
Actualmente, Nghe An ha cedido la gestión de 1347 escuelas públicas de preescolar, primaria y secundaria a los Comités Populares de comunas y distritos. El Departamento de Educación y Formación ha recibido 19 centros de formación profesional y continua. Durante este proceso, se creó un centro educativo con dos sedes escolares en dos comunas diferentes. La solución de Nghe An consiste en estabilizar las escuelas; la sede principal de la escuela en la comuna donde se ubica es la comuna responsable de la gestión primaria.
Según el Sr. Vo Van Mai, Nghe An cuenta con 130 distritos/comunas; de los cuales 40 cuentan con especialistas, líderes del Departamento de Cultura y Sociedad, o vicepresidentes de los Comités Populares del sector educativo. Ante esta realidad, el Departamento de Educación y Capacitación ha desarrollado un plan a corto plazo para movilizar a los subdirectores (en las escuelas con dos subdirectores) para que asesoren, apoyen y asistan al equipo de funcionarios de educación a nivel comunal; al mismo tiempo, desarrollará un plan de capacitación profesional para este equipo.
El Departamento de Educación y Formación de Nghe An también ha movilizado a profesores de informática para capacitar a 650 docentes en competencias profesionales relacionadas con los servicios públicos. A partir de ahí, estos docentes apoyarán a los Departamentos de Cultura y Sociedad en las etapas iniciales de la implementación de los servicios públicos, incluyendo los servicios públicos en educación y formación.
Junto con las soluciones locales, el Sr. Vo Van Mai sugirió que es necesario organizar capacitaciones para los funcionarios encargados de la educación a nivel comunal; en las cuales se deben utilizar materiales de aprendizaje digitales y tecnología de la información para que este equipo pueda aprender de manera proactiva.
El Sr. Tran The Cuong, Director del Departamento de Educación y Formación de Hanói, informó: «Hanói cuenta actualmente con 51 distritos y 75 comunas. El Departamento de Cultura y Sociedad cuenta con 347 funcionarios a cargo de la educación, de los cuales 212 son docentes».
Al compartir la experiencia de Hanói para superar las dificultades iniciales en la gestión de la educación bajo un gobierno local de dos niveles, el Sr. Tran The Cuong explicó que la ciudad estableció grupos, cada uno con el mismo alcance que el distrito anterior, para apoyar y resolver problemas. Gracias a la conexión histórica previa, la implementación fue muy favorable. El Departamento de Educación y Capacitación ha movilizado a docentes para apoyar a las autoridades comunales en la transformación digital y las tecnologías de la información, además de brindar orientación adicional sobre la labor educativa. Al mismo tiempo, también está implementando capacitación para el equipo responsable de la educación a nivel comunal, preparándose para el nuevo año escolar.
Implementar un gobierno local de dos niveles para una mejor gestión de la educación
En el seminario, el Sr. Nguyen Dac Vinh, presidente del Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, también enfatizó la necesidad de capacitar y mejorar la capacidad del personal educativo a nivel comunal; una solución que se puede implementar rápidamente es crear un grupo zalo para discusión y preguntas y respuestas.
Considerando que implementar algo nuevo siempre presenta dificultades iniciales, el Sr. Nguyen Dac Vinh señaló que el enfoque más importante es la relación entre las autoridades comunales y de barrio y dos sujetos principales que interactúan: las instituciones educativas (administradas por el nivel comunal) y la agencia de gestión educativa, el Departamento/Ministerio de Educación y Capacitación.
Agradeciendo los comentarios, especialmente aquellos de las bases, el Ministro Nguyen Kim Son dijo: El Ministerio de Educación y Capacitación continuará fortaleciendo la escucha, verificación y comprensión de la situación local más profundamente en la implementación del gobierno de dos niveles relacionado con el sector de educación y capacitación; desde allí, brindando soluciones y apoyo.
“Seguir enfocándose en apoyar las actividades del nivel comunal es una necesidad clave y urgente en este momento. En el sistema, esta es la base. Si el sistema comunal no está bien consolidado, si esta base funciona mal, no podemos esperar que el nivel superior funcione bien”, enfatizó el Ministro.
Una de las tareas que se implementará próximamente mencionada por el Ministro es la actividad nacional de capacitación para servidores públicos a nivel comunal que se realizará el 5 de agosto; emisión de documentos, completar asistentes virtuales relacionados con el nivel comunal; completar el manual de preguntas relacionadas con las operaciones a nivel comunal...
Refiriéndose a mantenerse al día con el nuevo pensamiento y reconocer que el papel del nivel comunal debe ser diferente al anterior, el Ministro también afirmó el punto de vista y el espíritu de esforzarse por reorganizar y construir un gobierno local de dos niveles para que el sistema educativo pueda funcionar mejor y la gestión estatal de la educación pueda ser mejor que antes.
Además del grupo de trabajo del Ministerio de Educación y Capacitación relacionado con los mecanismos y políticas, que sigue revisando y comprendiendo la situación con gran acción, el Ministro también solicitó a los Departamentos de Educación y Capacitación que se concentren en apoyar el nivel comunal; de manera proactiva dentro de su autoridad para capacitar al equipo de funcionarios educativos de nivel comunal y a los gerentes de instituciones educativas.
Fuente: https://giaoducthoidai.vn/ra-soat-tap-trung-ho-tro-toi-da-cong-chuc-giao-duc-cap-xa-post742562.html
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