El Gobierno emitió el Decreto No. 19/2025/ND-CP de fecha 10 de febrero de 2025, que detalla la Ley de Inversiones sobre procedimientos especiales de inversión.
El presente Decreto detalla los procedimientos especiales de inversión prescritos en el artículo 36a de la Ley de Inversiones, modificado y complementado en la Cláusula 8, el artículo 2 de la Ley Nº 57/2024/QH15, que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones.
Procedimientos para el registro para la emisión del Certificado de Registro de Inversión
En particular, el Decreto estipula el compromiso del inversionista en el documento que solicita la ejecución de un proyecto de inversión, incluyendo los siguientes contenidos:
a) Las condiciones, normas y reglamentos técnicos pertinentes prescritos por la ley sobre construcción, protección del medio ambiente, prevención y extinción de incendios;
b) Evaluación preliminar del cumplimiento del proyecto con las condiciones, normas y reglamentos técnicos pertinentes de acuerdo con las disposiciones legales sobre construcción, protección del medio ambiente, prevención y extinción de incendios.
c) Comprometerse a cumplir las condiciones, normas y reglamentos técnicos pertinentes prescritos por la ley sobre construcción, protección del medio ambiente, prevención y lucha contra incendios; no realizar actos prohibidos prescritos por la ley sobre construcción, protección del medio ambiente, prevención y lucha contra incendios y asumir plena responsabilidad en caso de incumplimiento del compromiso.
El inversionista deberá presentar un juego de documentos de solicitud para la emisión de un Certificado de Registro de Inversión, según lo prescrito, ante la Junta Directiva de parques industriales, zonas francas de exportación, zonas de alta tecnología y zonas económicas (Junta Directiva). La Junta Directiva revisará, evaluará y emitirá un Certificado de Registro de Inversión, según lo prescrito en la Cláusula 4, Artículo 36a de la Ley de Inversión. El Certificado de Registro de Inversión, junto con el compromiso del inversionista, se enviará simultáneamente a la agencia estatal competente en materia de gestión de órdenes de construcción, protección ambiental y prevención y extinción de incendios en la localidad.
La evaluación de la conformidad del proyecto con la planificación especificada en el punto b), cláusula 3, del artículo 36a de la Ley de Inversiones se realiza de la siguiente manera:
Evaluar la conformidad del proyecto con el plan de zonificación de parques industriales, zonas francas, zonas de alta tecnología, zonas de concentración de tecnologías de la información y zonas de libre comercio. En caso de que el proyecto se proponga en una zona donde no se requieran planes de zonificación o estos deban ajustarse y no hayan sido aprobados por las autoridades competentes, evaluar la conformidad del proyecto con el plan general aprobado de la ciudad, pueblo, municipio, nueva área urbana, distrito o comuna, excepto en los siguientes casos: parques industriales, zonas francas, zonas de alta tecnología, zonas de concentración de tecnologías de la información, zonas de libre comercio y áreas funcionales en zonas económicas con planes de zonificación vigentes, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Ordenación Urbana y Rural, evaluar la conformidad del proyecto con el plan de zonificación (*).
- En caso de que el proyecto se proponga implementarse en un área funcional de una zona económica, evaluar la conformidad del proyecto con la planificación general aprobada de la zona económica o con la planificación general de la ciudad o localidad, salvo el caso (*) anterior.
El Decreto estipula que para los proyectos que solicitan al Estado el arrendamiento de tierras o el cambio de uso de la tierra, se debe evaluar la capacidad de cumplir con las condiciones para el arrendamiento de tierras y el cambio de uso de la tierra de acuerdo con las disposiciones de la ley de tierras; se debe evaluar la idoneidad de las necesidades de uso de la tierra con los objetivos, la escala, el capital de inversión, la ubicación y el progreso de la implementación del proyecto.
El contenido del Certificado de Registro de Inversión deberá cumplir con lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley de Inversiones, incluido el compromiso del inversionista.
Las organizaciones económicas establecidas por inversionistas extranjeros conforme a las disposiciones de la Cláusula 5, Artículo 36a de la Ley de Inversiones deben registrar sus líneas de inversión y negocios de conformidad con las disposiciones de la Cláusula 1, Artículo 36a de la Ley de Inversiones y sólo pueden ajustar el contenido de su registro comercial para agregar otras líneas de inversión y negocios después de que se les otorgue un Certificado de Registro de Inversiones de conformidad con las disposiciones.
Procedimientos de garantía de la ejecución del proyecto
Español Respecto a los procedimientos para asegurar la ejecución del proyecto, el Decreto establece claramente que los inversionistas deben realizar un depósito o presentar un compromiso de garantía de una entidad de crédito sobre la obligación de depósito después de obtener un Certificado de Registro de Inversión y antes de organizar la ejecución del plan de compensación, apoyo y reasentamiento aprobado por la autoridad competente (en caso de que el inversionista no realice un pago anticipado por compensación, apoyo y reasentamiento) o antes del momento de emitir una decisión sobre el arrendamiento de tierras o el permiso para cambiar el propósito del uso de la tierra (en caso de que el inversionista haya realizado un pago anticipado por compensación, apoyo y reasentamiento) o dentro de los 30 días a partir de la fecha de obtención de un Certificado de Registro de Inversión (en caso de que el área de tierra para la ejecución del proyecto haya sido compensada, apoyada, reasentada y recuperada por el Estado).
Respecto a la devolución de la obligación de garantía de ejecución del proyecto, el Decreto estipula la devolución del 50% del importe del depósito o una reducción del 50% del importe de la obligación de garantía del depósito en el momento en que el inversor envíe al Consejo de Administración un aviso de inicio de la construcción junto con los documentos especificados en la Cláusula 8, Artículo 36a de la Ley de Inversiones.
Devolver el depósito restante y los intereses que de él se deriven (si los hubiere) o dar por terminada la vigencia de la garantía del depósito en el momento en que el inversor remita al Consejo de Administración el acta de aceptación de la terminación de la obra para su puesta en operación.
Reglamento sobre la ejecución de proyectos de inversión
El Decreto estipula que los inversionistas son responsables de ejecutar el proyecto de conformidad con las disposiciones del Certificado de Registro de Inversión, los compromisos en materia de construcción, protección del medio ambiente, prevención y combate de incendios, y son responsables por el incumplimiento de sus compromisos.
En caso de que el proyecto no cumpla con las condiciones, normas y reglamentos técnicos comprometidos, el organismo estatal competente considerará imponer sanciones administrativas, suspender o terminar las operaciones o tomar otras formas de manejo de acuerdo con lo establecido en la ley.
En el caso de proyectos de inversión sujetos a evaluación de impacto ambiental, según lo estipulado en la Ley de Protección Ambiental, al registrarse para la inversión, según lo estipulado en el Artículo 36a de la Ley de Inversiones, los inversionistas no están obligados a elaborar un informe de evaluación de impacto ambiental. Si el proyecto está sujeto a la emisión de una Licencia Ambiental, los inversionistas deberán:
- Realizar los trámites para el otorgamiento de la Licencia Ambiental antes del inicio de la construcción ante el organismo estatal competente que aprueba los resultados de la evaluación del informe de impacto ambiental correspondiente al caso en que el proyecto deba elaborar un informe de evaluación de impacto ambiental de acuerdo a lo dispuesto en la ley de protección al ambiente;
- El orden y procedimientos para el otorgamiento de Licencias Ambientales se ajustarán a las disposiciones de la legislación sobre protección ambiental aplicables a los proyectos de inversión que no estén sujetos a evaluación de impacto ambiental.
Para los proyectos que estén sujetos a registro ambiental, los inversionistas deberán realizar el registro ambiental de conformidad con lo dispuesto en el inciso b), inciso 6, del artículo 49 de la Ley de Protección al Ambiente.
El Decreto anterior entra en vigor el 10 de febrero de 2025.
* El Ministerio de Planificación e Inversiones informó que la Cláusula 12, Artículo 36a de la Ley de Inversiones (modificada y complementada por la Ley Nº 57/2024/QH15 que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el método de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones) encarga al Gobierno especificar detalles sobre los procedimientos especiales de inversión.
Los procedimientos especiales de inversión son regulaciones nuevas y revolucionarias que se aplican a proyectos de inversión en los sectores de la industria de semiconductores, alta tecnología, etc., en parques industriales, zonas francas industriales, zonas de alta tecnología y zonas económicas, con el objetivo de pasar de la preinspección a la postinspección. De esta manera, los inversores realizan los trámites de registro de inversión para obtener un Certificado de Registro de Inversión en un plazo de 15 días y evitan los trámites para obtener una licencia en los sectores de la construcción, la prevención y extinción de incendios y la protección del medio ambiente (se espera que el plazo de ejecución del proyecto se reduzca en unos 260 días).
A partir de la fecha de entrada en vigor de la Ley n.º 57/2024/QH15, el 15 de enero de 2025, los inversores que propongan implementar proyectos de inversión que cumplan las condiciones especificadas en el artículo 36a podrán registrarse para invertir conforme a la nueva normativa. Además, de acuerdo con lo dispuesto en el punto c, cláusula 2, artículo 6 de la Ley n.º 57/2024/QH14, también se aplican procedimientos especiales de inversión a los proyectos que operan en los campos sujetos a los procedimientos especiales de inversión especificados en la cláusula 8, artículo 2 de esta Ley. Por lo tanto, a partir del 15 de enero de 2025, los proyectos de alta tecnología en operación que cumplan las condiciones especificadas en el artículo 36a también podrán optar por aplicar procedimientos especiales de inversión para acortar el plazo de ejecución del proyecto.
Por lo tanto, la reglamentación detallada que oriente la aplicación del artículo 36a garantiza la viabilidad en la aplicación de nuevas regulaciones sobre procedimientos especiales de inversión, satisfaciendo los requisitos prácticos.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html
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