Kinhtedothi - En la mañana del 6 de noviembre, al discutir el Proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado) en la sala de reuniones, los delegados de la Asamblea Nacional propusieron que debería haber regulaciones para acortar el tiempo y los procedimientos para la preparación de las inversiones.
En su intervención en el debate, el delegado de la Asamblea Nacional, Pham Hung Thang (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Nam ), explicó que, de acuerdo con lo dispuesto en la Cláusula 2, Artículo 57 del Proyecto de Ley, una vez que el proyecto complete las etapas de preparación de la inversión, como la aprobación de la política de inversión, la elaboración del plan de capital a mediano plazo y la aprobación del proyecto de inversión, si no se ha elaborado el capital anual, no se ejecutarán las siguientes tareas de la etapa de implementación de la inversión. Por ejemplo, la limpieza del terreno, el diseño, la estimación de costos, la licitación para la selección de contratistas de construcción y la licitación para la selección de unidades de supervisión, entre otras, afectarán el progreso de la implementación.
Para acortar el tiempo y los procedimientos para realizar las tareas mencionadas, el delegado Pham Hung Thang propuso considerar enmendar y agregar más condiciones para que a los proyectos se les asigne capital del plan de inversión pública anual en la Cláusula 2, Artículo 57.
De igual manera, la Cláusula 1, Artículo 59 estipula que «el capital para las tareas de preparación de inversiones se asigna para elaborar propuestas de programas y proyectos utilizando capital de AOD y préstamos preferenciales de donantes extranjeros; preparar, evaluar y decidir sobre políticas de inversión en proyectos; preparar, evaluar y decidir sobre inversiones en proyectos». Los delegados consideran que, con esta disposición, las siguientes tareas no se implementarán si no se ha asignado el capital para la implementación de proyectos.
Por lo tanto, para superar esta deficiencia y acortar el tiempo para realizar las tareas anteriores, el delegado Pham Hung Thang propuso considerar la modificación de la Cláusula 1, Artículo 59 y la Cláusula 3, Artículo 59 del Proyecto de Ley en la dirección de: transferir tareas tales como preparar diseños técnicos, preparar dibujos de construcción, hacer estimaciones y licitar para seleccionar contratistas en la etapa de implementación de la inversión a las tareas de preparación de la inversión.
Durante el debate, el delegado de la Asamblea Nacional, Tran Chi Cuong (Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Da Nang), coincidió en esencia con los cinco grupos de contenidos propuestos para enmiendas y complementos en el proyecto de ley, incluyendo nuevas regulaciones que contribuyen a acortar el plazo de ejecución de los proyectos. Sin embargo, el delegado señaló que es necesario estudiar, revisar y ajustar las regulaciones sobre los procedimientos para la ejecución de proyectos de inversión pública para acortar aún más el plazo de ejecución.
El delegado Tran Chi Cuong analizó que los procedimientos de inversión no solo están regulados en la Ley de Inversiones, sino también en muchas otras leyes, como las de tierras, construcción, medio ambiente, transferencia de tecnología, prevención y extinción de incendios, etc. Según la normativa vigente, los trámites en materia de tierras, construcción, medio ambiente, transferencia de tecnología, prevención y extinción de incendios suelen ser largos. Cada trámite tiene sus propios requisitos en cuanto a documentos, procedimientos y plazos.
En promedio, el tiempo para completar los procedimientos mencionados (según el tipo de proyecto A, B o C) será de entre 250 y 350 días para el inicio de la construcción; es decir, tomará más de ocho meses desde la aprobación del Consejo Popular para su implementación. En realidad, el tiempo para completar los procedimientos podría ser mayor debido a demoras en la preparación de los registros y documentos relacionados, afirmó el delegado Tran Chi Cuong.
A partir de esa realidad, el delegado sugirió que el Proyecto de Ley debe estudiar y complementar la reglamentación sobre los plazos de elaboración y aprobación de los procedimientos por los organismos, similar a lo dispuesto en el artículo 36a que complementa la Ley de Inversiones, que regula los procedimientos especiales de inversión, presentado a la Asamblea Nacional en el proyecto de Ley que modifica y complementa la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la modalidad de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones.
Anteriormente, al referirse a la enmienda a la Ley de Inversión Pública, el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que el contenido de la enmienda especifica de forma completa y exhaustiva cinco grupos de políticas principales, lo que demuestra profundamente el espíritu innovador, reformista, descentralizador y de delegación de poderes del Comité Central del Partido, el Politburó, la Asamblea Nacional y el Gobierno, de acuerdo con el lema "Localmente decide, localmente actúa, localmente asume la responsabilidad". El Comité Central, la Asamblea Nacional y el Gobierno desempeñan un papel en la creación y el fortalecimiento de la mejora institucional, la inspección y la supervisión; garantizan la transparencia en las personas, el trabajo, las responsabilidades y los resultados; reducen y simplifican los trámites administrativos, impiden la transferencia de responsabilidades y evitan la creación de un mecanismo de "solicitud-concesión".
El Proyecto de Ley ha recibido un alto reconocimiento de los ministerios, sucursales, localidades, organizaciones internacionales y donantes extranjeros, especialmente por eliminar fundamentalmente los problemas, limitaciones, obstáculos y cuellos de botella existentes que surgen en la implementación de la Ley de Inversión Pública de 2019; regulaciones sobre descentralización, delegación de autoridad, asegurar la identificación clara de personas, tareas y responsabilidades para una fácil inspección, supervisión, seguimiento y evaluación, cumpliendo con los requisitos de gestión y uso de los recursos de inversión pública para implementar tres avances estratégicos, especialmente avances en infraestructura en la nueva situación.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html
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