En su informe sobre la aceptación y explicación del proyecto de ley, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el proyecto de ley sobre la organización del gobierno local (enmendado) demuestra un pensamiento innovador dirigido a la gobernanza local moderna, creando desarrollo, eliminando "cuellos de botella" y desbloqueando recursos para cumplir con el objetivo de crecimiento rápido y sostenible de las localidades en particular y de todo el país en general en la nueva era del país.
La construcción de esta Ley también tiene una gran trascendencia histórica, al crear una base jurídica sólida para la organización y funcionamiento de los gobiernos locales según el modelo de gobierno local de dos niveles, que se organizó por primera vez en nuestro país.
La Asamblea Nacional aprobó la Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada)
En cuanto a la delimitación de las unidades administrativas y la organización del gobierno local en las unidades administrativas, el Proyecto de Ley establece un modelo unificado de organización del gobierno local de dos niveles (provincial y comunal) a nivel nacional, definiendo claramente las tareas, la autoridad y la estructura organizativa de cada nivel de gobierno; estableciendo una base jurídica completa para el modelo de gobierno local en zonas especiales.
Al mismo tiempo, absorbiendo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha revisado y complementado los reglamentos sobre las unidades administrativas, los principios de organización y funcionamiento de los gobiernos locales para garantizar la racionalización, la eficiencia, la eficacia, la eficiencia, la cercanía a la gente, un mejor servicio a la gente, aplicando a fondo el principio de "decisión local, acción local, responsabilidad local", promoviendo la proactividad, la creatividad, la autonomía y la autorresponsabilidad de los gobiernos locales.
En cuanto a la división de autoridad, descentralización, delegación y autorización, con el fin de institucionalizar los puntos de vista y las directrices del Gobierno Central, el Politburó y el Secretariado, el proyecto de Ley ha completado los principios de división de autoridad, descentralización y autorización entre el Gobierno Central y los gobiernos locales, entre los gobiernos locales provinciales y los gobiernos locales comunales de manera científica, sincrónica y unificada; definiendo claramente la autoridad entre el colectivo del Comité Popular y su Presidente individual, creando las condiciones para implementar un mecanismo de gestión flexible y eficaz, fomentando la iniciativa y la creatividad de los jefes de los organismos administrativos estatales a nivel local. Al mismo tiempo, incorporando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha revisado y complementado las regulaciones sobre división de autoridad, descentralización, delegación y autorización.
Español: En concreto: añadir los sujetos de descentralización como el Consejo Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel provincial; añadir un mecanismo de seguimiento, evaluación y supervisión para ajustar con prontitud el contenido de la descentralización y la delegación; facultar al Presidente del Comité Popular a nivel provincial para dirigir y gestionar directamente la solución de cuestiones dentro de las tareas y poderes de las agencias especializadas, otras organizaciones administrativas bajo su nivel y del Comité Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel comunal, no permitiendo que la solución de los procedimientos laborales y administrativos para las personas y las empresas se demore, congestione y sea ineficaz.
La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, informa sobre la recepción y explicación del proyecto de ley
En cuanto a las tareas y poderes de los gobiernos locales, con base en los principios de delimitación de autoridad, el proyecto de Ley ha rediseñado integralmente las tareas y poderes de los gobiernos locales en dos niveles (nivel provincial y comunal), asegurando una delimitación clara, sin duplicación o superposición en las tareas y poderes de cada nivel de gobierno, de acuerdo con el modelo moderno de gobernanza local; al mismo tiempo, creando una base legal para que las leyes especializadas se basen en las disposiciones de esta Ley para estipular específicamente las tareas y poderes de los gobiernos locales a nivel provincial y comunal en campos especializados.
En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha revisado y modificado las regulaciones sobre el gobierno local a nivel provincial y comunal de la siguiente manera: Ajustar una serie de tareas y poderes del Comité Popular para el Presidente del Comité Popular (el Comité Popular Provincial tiene 12 grupos de tareas y poderes; el Presidente del Comité Popular Provincial tiene 23 grupos de tareas y poderes; el Comité Popular Comunal tiene 10 grupos de tareas y poderes; el Presidente del Comité Popular Comunal tiene 17 grupos de tareas y poderes); Agregar regulaciones que permiten al Presidente del Comité Popular decidir sobre las tareas y poderes del Comité Popular (excepto los contenidos que requieren discusión colectiva del Comité Popular) e informar al Comité Popular en la reunión del Comité Popular más cercana. Este es un fuerte paso de reforma para promover la responsabilidad del jefe, creando una fuerza impulsora para la innovación en la gobernanza local.
En consecuencia, estas disposiciones de la Ley garantizarán la promoción de la iniciativa, la creatividad, la flexibilidad y aumentarán la responsabilidad del Presidente del Comité Popular, la eficacia y la eficiencia de la gestión administrativa estatal y la administración a nivel local de acuerdo con los requisitos prácticos.
Los delegados votan
En cuanto a la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales, el Proyecto de Ley ha combinado la herencia selectiva con la innovación para perfeccionar las normas sobre la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales de dos niveles. Al mismo tiempo, considerando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha continuado revisando y perfeccionando estos contenidos en el Proyecto de Ley.
Específicamente: La regulación del Consejo Popular a nivel comunal cuenta con 02 Comités, que son el Comité Económico - Presupuestario y el Comité Cultural - Social; Mantener el número de delegados del Consejo Popular a nivel provincial y comunal dentro del marco mínimo y máximo (En particular, el número de delegados del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Hanoi tiene 125 delegados); La regulación de principios en el proyecto de Ley "El Presidente, Vicepresidente, Jefe, Vicepresidente del Consejo Popular a nivel provincial y comunal, los miembros de los Comités del Consejo Popular a nivel provincial pueden ser delegados de tiempo completo del Consejo Popular" y asigna "al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para estipular específicamente el número de Vicepresidentes, Vicepresidentes del Consejo Popular a nivel provincial y comunal, la disposición de los delegados de tiempo completo del Consejo Popular a nivel provincial y comunal" para garantizar la flexibilidad, la idoneidad con la realidad del país y las localidades de acuerdo con cada etapa del desarrollo del país o cuando haya nuevas políticas y orientaciones de las autoridades competentes, no es necesario enmendar o complementar estas disposiciones de la Ley.
En cuanto a la resolución de los problemas relacionados con la conversión del modelo de gobierno local de tres a dos niveles, esta conversión constituye un paso importante e histórico en la reforma. Para garantizar la continuidad, fluidez y estabilidad de este proceso de conversión, el proyecto de Ley ha regulado y considerado de forma completa y exhaustiva las cuestiones que puedan surgir en la práctica, desde la organización del aparato y el personal hasta los procedimientos administrativos y los mecanismos operativos. Al mismo tiempo, incorporando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y con base en la Conclusión n.º 167-KL/TW del 13 de junio de 2025 del Politburó y la Secretaría, el proyecto de Ley ha revisado y complementado las disposiciones.
Fuente: https://bvhttdl.gov.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-xac-lap-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250616103202576.htm
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