Asamblea Nacional debate proyecto de Ley de Capital

Continuando la 7ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional , en la tarde del 28 de mayo, la Asamblea Nacional discutió en la sala una serie de contenidos con diferentes opiniones del proyecto de Ley de la Capital (enmendado).

Antes de entrar en la discusión, la Asamblea Nacional escuchó al miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional (NASC), presidente del Comité de Leyes de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, presentar un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de ley.

Fuerte descentralización para el gobierno de la ciudad de Hanoi

En particular, el proyecto de ley se ha revisado y adaptado para regular únicamente mecanismos y políticas específicos y especiales, lo que demuestra una sólida descentralización del gobierno municipal de Hanói, pero al mismo tiempo le otorga mayores responsabilidades en la construcción, protección y desarrollo de la capital; sin reestablecer los contenidos y cuestiones estipulados en otras leyes. Asimismo, se ha revisado y adaptado el orden de varios artículos y cláusulas para garantizar una mayor coherencia y pertinencia.

Respecto a la aplicación de la Ley de Capital (artículo 4), el proyecto de ley ha sido aceptado y revisado en la dirección de: Seguir estipulando que en los casos en que las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional (emitidas después de la fecha de vigencia de la Ley de Capital) tengan disposiciones diferentes sobre el mismo tema que deban aplicarse, deben estipularse específicamente en esa ley o resolución.

Para garantizar la eficacia de los documentos legales que detallan el contenido de la Ley de la Capital, los documentos legales emitidos para ejercer la autoridad asignada en la Ley de la Capital, el proyecto de Ley estipula que a estos documentos se les dará prioridad en los casos en que existan muchos documentos legales con diferentes disposiciones sobre el mismo tema.

Presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung

Respecto al modelo de organización gubernamental en Hanoi, el presidente Hoang Thanh Tung dijo que el modelo de gobierno urbano en Hanoi se construye sobre la base de heredar las disposiciones de la Resolución No. 97/2019/QH14, según la cual, los Consejos Populares no están organizados en barrios de distritos, pueblos y ciudades en Hanoi.

En lo que respecta a la estructura organizativa del Consejo Popular de Hanoi, los Consejos Populares de los distritos, pueblos y ciudades bajo la Ciudad (artículos 9 y 11), el proyecto de Ley se acepta y se revisa en la dirección de fortalecer la estructura organizativa del Consejo Popular de Hanoi, los Consejos Populares de los distritos, pueblos y ciudades bajo la Ciudad para garantizar que las autoridades de todos los niveles de la Ciudad puedan emprender las tareas y poderes aumentados.

Español El Proyecto de Ley es recibido y revisado en la dirección de una fuerte descentralización y delegación de poder a la Ciudad de Hanoi, ayudando al gobierno de la ciudad a ser más proactivo en la organización del aparato y el personal para llevar a cabo de manera efectiva el papel y la tarea muy especiales de ser la Capital de Vietnam; Revisado en la dirección de establecer mayores requisitos y responsabilidades para la Ciudad de Hanoi en comparación con otras localidades para asegurar la implementación de los objetivos y tareas de construcción, desarrollo, gestión y protección de la Capital como se define en la Resolución No. 15-NQ/TW, definiendo claramente las políticas específicas que deben aplicarse, regulando más claramente los temas de aplicación, responsabilidades y autoridades de las agencias y el orden y procedimientos para la implementación para demostrar una fuerte descentralización hacia el gobierno de la ciudad y tener un mecanismo para organizar la implementación y controlar la implementación.

Español En particular, permitir al Comité Popular de Hanoi ajustar localmente la planificación urbana general, la planificación general para la construcción de áreas funcionales y la planificación especializada de la infraestructura técnica de la ciudad; estipular los principios para la gestión y uso del espacio subterráneo de la ciudad; descentralizar la autoridad al Comité Popular de la Ciudad para decidir sobre el establecimiento y expansión de zonas de alta tecnología, promulgar las regulaciones operativas de las zonas de alta tecnología establecidas por el Comité Popular de la Ciudad, estipular una serie de mecanismos específicos para las unidades de servicio público en zonas de alta tecnología, incluidos los mecanismos aplicables al Centro Nacional de Innovación ubicado en el Parque de Alta Tecnología Hoa Lac (Cláusula 2, Artículo 24)...

Ampliar las áreas en las que el Consejo Popular de la Ciudad está autorizado a prescribir multas administrativas más altas; agregar cierta autoridad al Consejo Popular de la Ciudad y al Comité Popular para decidir e implementar algunas soluciones sobre el desarrollo de la cultura, los deportes, el turismo, la educación, la capacitación, la salud, la ciencia y la tecnología, la innovación, la transformación digital, la protección del medio ambiente, la agricultura , las áreas rurales y la renovación y embellecimiento urbano...

El proyecto de ley también absorbe y revisa en dirección a complementar y aclarar una serie de contenidos y medidas específicas para atraer y movilizar recursos sociales, promover la innovación y atraer recursos humanos de alta calidad para desarrollar la Capital.

Diseñar un capítulo separado sobre la vinculación y el desarrollo regional, que demuestre más claramente el papel de Hanoi como centro y fuerza impulsora de la vinculación y el desarrollo, y como polo de crecimiento de la región capital; identificar políticas de inversión prioritarias para los programas y proyectos de vinculación y desarrollo regional implementados en Hanoi y otras provincias y ciudades, no limitados sólo a la región capital.

En cuanto a las disposiciones de implementación, el presidente Hoang Thanh Tung indicó que se prevé que el proyecto de ley entre en vigor el 1 de enero de 2025 (excepto los siete puntos específicos estipulados en la Cláusula 2, Artículo 53, que entrarán en vigor el 1 de julio de 2025 para que las agencias tengan tiempo de emitir reglamentos detallados). Asimismo, el proyecto de ley ha añadido disposiciones transitorias para garantizar la continuidad en su aplicación.

Es necesario aplicar de manera uniforme y consistente los contenidos del gobierno urbano.

Al frente del debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, pidió a los delegados que se centraran en una serie de cuestiones importantes tales como: principios de aplicación de la ley; regulaciones sobre la organización del gobierno urbano; construcción, desarrollo, gestión y protección de la capital; finanzas, presupuesto, movilización de recursos para el desarrollo de la capital y otras cuestiones de interés para los delegados.

En su contribución a la organización del gobierno en Hanói, el delegado Ha Sy Dong (Quang Tri) afirmó que las políticas y documentos del Partido, desde el XI Congreso hasta la fecha, han determinado que los gobiernos locales deben organizarse de acuerdo con las características de las zonas urbanas, rurales e insulares. De hecho, hasta la fecha, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang han implementado un modelo de gobierno urbano uninivel que resulta muy eficaz y se adapta a las características de las zonas urbanas.

Delegado Ha Sy Dong

Mientras tanto, Hanói está implementando un proyecto piloto para no organizar Consejos Populares a nivel de distrito. El delegado Ha Sy Dong afirmó que, de aprobarse el proyecto, el gobierno urbano de Hanói se organizará en dos niveles de gobierno, lo que significa que no habrá Consejos Populares a nivel de distrito ni de distrito, mientras que el gobierno urbano de Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang será de un solo nivel. Por lo tanto, el delegado sugirió que se revise cuidadosamente el modelo de organización del gobierno urbano en la capital, tal como se describe en el proyecto, para garantizar la coherencia en la organización del gobierno urbano en Vietnam.

Desde otra perspectiva, el delegado Le Hoang Hai (Dong Nai) coincidió con las normas sobre la organización del gobierno en Hanói, estipuladas en el Artículo 8 del proyecto de Ley. En consecuencia, la no organización de Consejos Populares en los distritos, pueblos y ciudades de Hanói contribuirá a que la organización del gobierno a nivel de comuna y distrito sea más ágil y dinámica.

Sin embargo, según el delegado Le Hoang Hai, este modelo difiere del modelo de gobierno urbano de las ciudades de Da Nang y Ho Chi Minh. Por lo tanto, sugirió que es necesario estudiar, resumir, evaluar y considerar la modificación y complementación de la Ley de Organización del Gobierno Local o la elaboración de una Ley de Gobierno Urbano independiente para sentar las bases para una aplicación sincronizada, estable y unificada de los contenidos del gobierno urbano.

Delegada Ly Thi Lan

Al estar de acuerdo con las disposiciones pendientes en el proyecto de ley para desarrollar sincrónicamente las zonas de alta tecnología en la capital, la delegada Ly Thi Lan (Ha Giang) dijo que esto ayudará a perfeccionar medidas específicas para que la zona de alta tecnología de Hoa Lac se desarrolle de manera sostenible y logre un avance después de ser transferida al Comité Popular de Hanoi para su gestión, acorde con su posición y función.

Los delegados también estuvieron muy de acuerdo con el principio de aplicar el nivel más alto de incentivos y apoyo a la inversión para proyectos y actividades de inversión en zonas de alta tecnología, y medidas preferenciales para atraer recursos humanos de alta calidad para trabajar en zonas de alta tecnología.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html