Deterioro de la infraestructura
Actualmente, Hanói cuenta con unos 540 mercados tradicionales. Este modelo de mercado satisface más del 50% de las necesidades de compra de los habitantes de los distritos céntricos y cerca del 70% de las de los suburbios. Sin embargo, muchos mercados tradicionales se encuentran en un estado de deterioro grave, ya que no cumplen con los requisitos de higiene y seguridad, prevención de incendios ni comercio, lo que ha provocado que muchos de ellos estén desiertos.
Al igual que el mercado de Cau Giay (distrito de Cau Giay), que antes era un mercado muy concurrido con más de 200 hogares que vendían en dos plantas, ahora solo hay casi 30 hogares en la primera planta. De igual manera, el mercado de Kim Lien (distrito de Dong Da) es un mercado de tercera categoría, con una superficie de tan solo unos 1000 m² y 199 locales comerciales. Tras décadas de funcionamiento, el mercado se ha deteriorado gravemente, y todos los comerciantes desean que se renueve y reconstruya para atraer a más clientes.
Para renovar y mejorar los mercados tradicionales, el Comité Popular de Hanoi ha emitido un Plan para implementar el objetivo de inversión en construcción y renovación de mercados en la ciudad en el período de 2024 - 2025. En consecuencia, la ciudad invertirá en la construcción de 17 nuevos mercados, renovando, reparando y mejorando 21 mercados. El subdirector a cargo del Departamento de Industria y Comercio de Hanoi, Nguyen Kieu Oanh, dijo que la unidad se ha coordinado con los departamentos y sucursales para resolver las dificultades y obstáculos en la implementación de la inversión, construcción y renovación de los mercados. Hasta la fecha, Hanoi ha completado la inversión en construcción y puesto en funcionamiento 4 mercados que incluyen: el mercado de Phu Do (distrito de Nam Tu Liem), el mercado de Dong Tam (distrito de Hai Ba Trung), el mercado del centro de la ciudad de Tram Troi (distrito de Hoai Duc), el mercado de Chau Long (distrito de Ba Dinh).
Proponer que el Departamento de Planificación e Inversión acelere el progreso del desarrollo de un plan detallado para el desarrollo del mercado a escala 1/500, creando así una base para que las localidades soliciten a las empresas que inviertan en la construcción y renovación del sistema de mercado tradicional en el área.
Presidente del Comité Popular del Distrito de Dan Phuong , Nguyen Van Duc
En cuanto a la renovación y modernización de mercados, para octubre de 2024, los distritos, pueblos y ciudades habían completado la renovación de 19 de 38 mercados. Se prevé que, para finales de 2024, Hanói concluya la construcción de cuatro nuevos mercados. Para finales de 2025, se prevé la finalización de dos nuevos mercados en los distritos de Bac Tu Liem y Nam Tu Liem, y la renovación de diez mercados más.
Deficiencias en la atracción de capital para renovar el mercado
En realidad, si bien el Comité Popular de Hanói se ha centrado en la modernización y renovación de los mercados tradicionales, aún existen numerosas deficiencias en el proceso de implementación. El mercado de Nga Tu So (distrito de Dong Da), construido en 1987 con una superficie de más de 8500 m² y considerado un mercado de primera categoría, se ha deteriorado a un nivel alarmante.
En el plan municipal para el período 2021-2025, el mercado de Nga Tu So está incluido en la lista de nuevos proyectos de construcción, pero actualmente se encuentra en su estado original. Sin embargo, según la autorización, la inversión en el mercado se ha asignado al nivel distrital y se le permite utilizar capital público. Esto se debe a que, según las regulaciones de inversión, el nivel distrital puede utilizar capital público para los "mercados populares". Sin embargo, estos mercados se clasifican como de clase 3, por lo que los de clase 1, como el de Nga Tu So, tienen dificultades para acceder a capital presupuestario.
No solo el mercado de Nga Tu So enfrenta dificultades en el proceso de renovación y nueva construcción, sino que muchos proyectos de construcción y renovación de mercados en Hanoi también se encuentran en una situación similar. La razón es que muchas localidades enfrentan dificultades en los criterios para la infraestructura comercial, especialmente localidades que están construyendo nuevas áreas rurales avanzadas y se esfuerzan por convertirse en distritos. El subdirector a cargo del Departamento de Industria y Comercio de Hanoi, Nguyen Kieu Oanh, compartió que la implementación de la planificación del mercado aún es lenta. La conversión del modelo de mercado también enfrenta muchas dificultades, que desean cambiar a una forma socializada, pero no pueden asignarse a empresas porque el terreno sigue siendo tierra pública, lo que genera dificultades en la gestión de los procedimientos de asignación y arrendamiento de tierras de los mercados después de la conversión, el Decreto No. 167/2017/ND-CP hace que las empresas no estén interesadas en participar en la inversión.
Además, según la normativa, al construir un nuevo edificio, la densidad es de tan solo el 60%, y el resto se destina a obras auxiliares e infraestructura verde. Esto impide que el 100% de los comerciantes operen en la primera planta, y es difícil que más del 50% de los comerciantes estén de acuerdo con la construcción de un nuevo sistema de mercado tradicional.
El vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Nam Tu Liem, Phung Ngoc Son, afirmó que, si bien el Estado acordó utilizar el capital presupuestario para invertir en la construcción del mercado, existen numerosas dificultades en el proceso de implementación, especialmente la limitada renta del terreno, lo que no ha alentado a los inversores a invertir con audacia según el llamado del Ayuntamiento. "El Departamento de Construcción tiene instrucciones para resolver las dificultades, ya que existe una gran cantidad de pliegos de licitación. Es posible aplicar la modalidad de subasta de activos públicos, licitación para empresas mixtas gestionadas por el Estado y licitación para la gestión de la explotación, pero no la asignación de terrenos, ya que actualmente no se emiten certificados de uso del suelo...", sugirió el Sr. Phung Ngoc Son.
Según Nguyen Van Duc, presidente del Comité Popular del Distrito de Dan Phuong, actualmente los habitantes del distrito necesitan intercambiar y consumir productos agrícolas con las localidades vecinas, pero no existe un mercado mayorista que cubra esta necesidad. Esto se debe a que el Departamento de Planificación e Inversión aún no ha desarrollado una planificación integral del sistema de mercado, por lo que la localidad no ha podido socializar el capital de inversión.
Se necesita un mecanismo para los negocios
Para atraer a las empresas a invertir en la renovación del sistema de mercado tradicional, según los expertos económicos , es necesario crear un mecanismo abierto para las empresas. Por el contrario, las empresas que invierten en la construcción y renovación de mercados deberían diseñarlos según sus funciones.
Para superar las dificultades en la renovación y construcción de nuevos sistemas de mercado, el subdirector a cargo del Departamento de Industria y Comercio, Nguyen Kieu Oanh, propuso que el Ministerio de Finanzas cuente con un mecanismo de apoyo para la exención y reducción de la renta de la tierra, tasas de interés preferenciales para préstamos para inversión en construcción de mercados... para empresas que participan en la inversión, construcción, administración, negocios y explotación de mercados. Al mismo tiempo, se recomienda que el Ministerio de Industria y Comercio cuente con regulaciones más claras relacionadas con los derechos y responsabilidades de los hogares empresarios en cada caso de asignación o arrendamiento de locales comerciales, así como sobre cómo manejar los casos que han firmado contratos de arrendamiento de locales comerciales y pagado por adelantado el alquiler del local comercial para construir mercados... La ciudad de Hanoi está interesada en considerar la disposición de fondos de inversión pública en el sector del mercado para asegurar fuentes de financiamiento para la inversión y renovación del mercado de acuerdo con la lista y los criterios establecidos en los Programas del Comité del Partido de la Ciudad.
Con respecto al modelo de renovación del mercado de Long Bien, Nguyen Trong Nghia, director de la Junta de Administración del Mercado de Long Bien (distrito de Ba Dinh), afirmó que el mercado tradicional solo requiere una inversión moderada, garantizando la comodidad y con tarifas adecuadas para que los comerciantes puedan seguir operando. A corto plazo, es posible renovar cada parte para garantizar la prevención y extinción de incendios, así como la higiene y seguridad alimentaria. Respecto a la renovación y modernización del mercado, el arquitecto Tran Huy Anh, del Colegio de Arquitectos de Vietnam, también indicó que los mercados tradicionales siempre se han ubicado en zonas de fácil acceso para atraer clientes y facilitar la compraventa. Sin embargo, muchos inversores han renovado el mercado para convertirlo en complejos de mercados (edificios de apartamentos o mercados de oficinas en alquiler), por lo que no atraen a los comerciantes. Por lo tanto, para atraer empresas, los inversores en el proceso de renovación del mercado deben restaurar su función original y crear un punto de referencia para la arquitectura urbana. Además, es necesario recabar la opinión de la comunidad de pequeños empresarios y la ciudadanía sobre el plan de renovación, para así realizar los ajustes necesarios.
Los mercados tradicionales aún garantizan el 80% del suministro de productos frescos, lo que permite gestionar la producción. Para que los mercados tradicionales atraigan a los consumidores, lo primero es renovar el mercado con un plan claro y transparente: establecer estándares y criterios para construir un mercado civilizado, capacitar al personal, organizar las fuentes de productos y fijar precios.
Expresidente de la Asociación de Supermercados de Hanoi , Vu Vinh Phu
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-cho-truyen-thong-phu-hop-voi-doi-song-dan-sinh.html
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