Promoviendo la gran fuerza de la clase trabajadora en la nueva era

Delegados de la Asamblea Nacional de la provincia de Kon Tum hablan durante la sesión de debate sobre el proyecto de Ley de Sindicatos (enmendado). (Foto: Thuy Nguyen)

Desde la 7ª hasta la 8ª sesión (15ª Asamblea Nacional ), el proyecto de Ley de Sindicatos (enmendado) recibió gran atención de los votantes de todo el país y de los diputados de la Asamblea Nacional, porque afecta a decenas de millones de cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores.

La mayoría de las opiniones evalúan que se trata de un proyecto de ley difícil, complejo, altamente político y legal, situado en el contexto de una integración internacional profunda y amplia, que requiere una resolución razonable y armoniosa de muchas cuestiones estrechamente relacionadas, tales como: la relación entre los sindicatos como organizaciones sociopolíticas en el sistema político de Vietnam y los sindicatos con la función central y la tarea de representar y proteger a los trabajadores.

La innovación en la organización y las actividades sindicales tiene como objetivo adaptarse a las condiciones y al contexto de la integración cada vez más profunda de nuestro país, garantizar que la organización sindical se fortalezca, funcione con eficacia y atraiga a un gran número de trabajadores, y asegurar la naturaleza y el papel únicos de los sindicatos de Vietnam en el mecanismo de mercado de orientación socialista.

Basado en la herencia de la Ley de Sindicatos de 2012, el proyecto de Ley de Sindicatos (enmendado) consta de 6 capítulos y 37 artículos, con tres nuevas políticas emergentes. En primer lugar, se amplía el derecho a afiliarse y operar sindicatos tanto a los trabajadores sin vínculos laborales como a los trabajadores extranjeros que trabajan en Vietnam.

Desde la promulgación de la Ley de Sindicatos en 1957, una novedad sin precedentes fue el derecho a afiliarse a un sindicato para los trabajadores extranjeros. En el contexto de la integración internacional, Vietnam se ha adherido a tratados de libre comercio de nueva generación y ha firmado y participado en numerosos acuerdos multilaterales y bilaterales importantes.

Según un informe del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, actualmente más de 136.000 extranjeros trabajan en Vietnam. Esta fuente de trabajo contribuye a mejorar la capacidad y la productividad del trabajo social, impulsando un rápido desarrollo económico y generando recursos para satisfacer las necesidades de los inversores extranjeros en Vietnam, contribuyendo así al desarrollo socioeconómico del país. Por lo tanto, también necesitan la protección sindical para sus derechos e intereses legítimos cuando trabajan en Vietnam, fomentando así la igualdad entre los trabajadores vietnamitas y extranjeros en Vietnam.

El delegado de To Van Tam (delegación de Kon Tum) afirmó que, según datos de una encuesta de la Confederación General del Trabajo de Vietnam, el 53 % de los trabajadores extranjeros desea afiliarse a un sindicato. Permitir que los extranjeros se afilien a los sindicatos vietnamitas concuerda con la tendencia de migración laboral del país al extranjero y viceversa; al mismo tiempo, demuestra la actitud abierta de nuestro Partido y Estado.

Sin embargo, el delegado To Van Tam, así como muchos otros delegados de la Asamblea Nacional, señalaron que el Sindicato es una organización sociopolítica bajo el liderazgo del Partido, con un estatuto, por lo que debería haber regulaciones más específicas sobre las condiciones para unirse al Sindicato para trabajadores extranjeros en Vietnam en la dirección de que deben estar de acuerdo con los principios y propósitos del Sindicato, ser voluntarios y responsables en la construcción de un Sindicato fuerte y evitar la situación de aprovecharse de unirse al Sindicato para sabotear.

En segundo lugar, modificar y mejorar la normativa sobre los derechos y responsabilidades de las organizaciones sindicales y sus afiliados, garantizando que el Sindicato de Vietnam desempeñe eficazmente sus funciones y tareas en el nuevo contexto. Actualmente, en todos los niveles sindicales, el número de afiliados y sindicatos de base aumenta continuamente, mientras que las organizaciones sindicales deben cumplir con la normativa general sobre reducción de personal, especialmente en los sindicatos de base.

Sobre este tema, el delegado Thach Phuoc Binh (Delegación de Tra Vinh) dijo que las tareas del Sindicato son cada vez más complicadas, la carga de trabajo está aumentando, pero el personal es muy limitado, esto aumenta la presión sobre el personal del sindicato, especialmente en el sector de empresas no estatales, donde la protección de la organización sindical es muy necesaria.

Además, la dotación sindical actual representa solo un tercio de la de otras organizaciones sociopolíticas, lo cual no cumple con las necesidades prácticas, especialmente cuando el número de sindicatos de base y de afiliados está aumentando. El delegado Thach Phuoc Binh también señaló que la gestión actual de la dotación sindical no es uniforme y que persisten deficiencias cuando la organización sindical paga los salarios del personal en todo el sistema, pero la dotación es gestionada por los comités locales del Partido, lo que genera una asignación desigual del personal.

En la práctica, los dirigentes sindicales de base son principalmente aquellos que trabajan en empresas que no están en nómina de funcionarios, a menudo trabajando a tiempo parcial. Esto genera numerosas dificultades, especialmente para proteger los derechos de los trabajadores cuando ellos mismos son trabajadores y dependen de los empresarios.

Delegar más iniciativa en el trabajo de personal en la dirección de que la Confederación General del Trabajo de Vietnam decida el número de funcionarios sindicales a tiempo completo que trabajan bajo contratos laborales en agencias especializadas del Sindicato y sindicatos de base, en cada período, de acuerdo con los requisitos de las tareas, el número de miembros del sindicato, trabajadores y capacidad financiera, ayuda al Sindicato a tener una voz más fuerte en la representación y protección de los derechos de los trabajadores.

En tercer lugar, el perfeccionamiento del mecanismo financiero sindical en el contexto de una profunda integración internacional y el establecimiento de organizaciones de trabajadores en empresas fuera del sistema sindical de Vietnam; una de las cuestiones que preocupa a muchos diputados de la Asamblea Nacional, empresas, trabajadores y sindicatos es la financiación de los sindicatos.

En consecuencia, tanto la Ley de Sindicatos de 1957 como la de 1990 estipulan la fuente de los ingresos financieros de los sindicatos. El artículo 26 de la Ley de Sindicatos de 2012 estipula: Los fondos sindicales son aportados por agencias, organizaciones y empresas al 2% del fondo salarial utilizado como base para las cotizaciones a la seguridad social de los empleados.

En resumen, la implementación de la Ley de Sindicatos de 2012 muestra que la recaudación de cuotas sindicales representa entre el 57% y el 64% y el gasto financiero sindical se concentra en los sindicatos de base para cuidar mejor el bienestar de los trabajadores, representando casi el 75%.

Al estar de acuerdo con la regulación de este proyecto que mantiene la tasa de contribución a la cuota sindical en 2%, la delegada Leo Thi Lich (Delegación de Bac Giang) dijo que esta es una base muy importante para organizar las actividades del Sindicato y construir recursos suficientemente fuertes para realizar las funciones y tareas de la naturaleza específica de la organización del Sindicato, diferente de otras organizaciones sociopolíticas.

En el contexto actual, cuando los recursos estatales aún son limitados, este nivel de recaudación es razonable y garantiza la transmisión y la aplicación efectivas de las leyes vigentes. Esta es una base jurídica importante, implementada de forma estable y eficaz, que garantiza las condiciones materiales para que las organizaciones sindicales desempeñen adecuadamente sus funciones y tareas conforme a la ley, protegiendo mejor a los trabajadores y creando vínculos sólidos y duraderos entre los trabajadores, las organizaciones sindicales y las empresas.

Se espera que la Ley de Sindicatos (enmendada) sea aprobada por la Asamblea Nacional en su octavo periodo de sesiones. Para que la Ley entre en vigor rápidamente y sea práctica para los trabajadores y el movimiento sindical, es necesario que las organizaciones sindicales sigan innovando con fuerza su organización, contenido y métodos de funcionamiento; aprovechen al máximo las ventajas que ofrece la ley; desempeñen mejor sus funciones y tareas de atención, representación y protección de los trabajadores; construyan relaciones laborales armoniosas, estables y progresistas; promuevan el gran poder de la clase trabajadora; participen en el desarrollo socioeconómico; y contribuyan a que nuestro país entre en una nueva era: la era del desarrollo nacional.