Descentralización de los procesos de producción agrícola: problemas y soluciones

(Chinhphu.vn) - El cultivo y la protección de las plantas es el primer sector del sector agrícola que organiza diálogos y responde preguntas de las localidades y las empresas después de la nueva descentralización administrativa.

Sr. Huynh Tan Dat, Director del Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal ( Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ) - Foto: VGP/Do Huong

En aplicación de la Resolución Nº 18-NQ/TW del Comité Central del Partido sobre la reforma administrativa y la racionalización del aparato, junto con el Decreto 136/2025/ND-CP y la Circular 12/2025/TT-BNNMT, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha descentralizado 22 procedimientos administrativos en los campos de cultivo, protección vegetal, cuarentena vegetal, fertilizantes... a los Comités Populares a nivel provincial.

Todavía hay algunos problemas...

Según la evaluación del Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal (BVTV), después de casi 1 mes de implementación (desde el 1 de julio de 2025), los resultados preliminares muestran que las localidades aún enfrentan algunas dificultades en el proceso de implementación como: Falta de información, confusión en la valoración de documentos, limitaciones en la base de datos...

En Hanói , la Sra. Luu Thi Hang, jefa del Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal, declaró: «Los trámites administrativos aún presentan dificultades. Por ejemplo, el trámite de concesión de licencias de importación está descentralizado en el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Hanói . La unidad que lleva a cabo este trámite directamente es el Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal de Hanói , y debe realizarse mediante la presentación directa de la solicitud. El transporte de documentos en papel entre departamentos, así como la explicación del contenido de la evaluación, requiere mucho tiempo, y el trámite tiene un plazo de ejecución breve».

En cuanto a las instrucciones sobre el procedimiento para reconocer a las organizaciones habilitadas para realizar pruebas de plaguicidas, en la Explicación de las condiciones para la realización de pruebas de plaguicidas, en la Cláusula 2, Sección II, se establecen los medios y equipos para realizar pruebas de plaguicidas, mientras que el reglamento sobre la evaluación de archivos no incluye la evaluación in situ, lo que causará dificultades y problemas durante la evaluación.

Además, en la Cláusula 3, Sección II, de la Explicación de las condiciones para la realización de pruebas de plaguicidas, se especifican la superficie, la estructura y la temporada de los cultivos comunes en la zona gestionados o contratados por la organización. "Durante el proceso de revisión de la solicitud, ¿es necesario solicitar a la organización que complemente el contrato o presente pruebas para acreditar el derecho a la gestión?", preguntó un representante del Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal de Hanói.

Según la Sra. Le Thi Nghiem, Jefa del Departamento de Producción de Cultivos y Protección Vegetal de Ciudad Ho Chi Minh, «La lista de variedades vegetales permitidas para su circulación solo se ha actualizado este año, y las de años anteriores no se han publicado en el Portal Electrónico de Información, lo que dificulta la realización de los trámites de exportación e importación de variedades. En cuanto a las pruebas de fertilizantes, la Circular 12/2025/TT BNNMT exige que el expediente incluya una «declaración explicativa de las condiciones para la realización de las pruebas de fertilizantes», que indique claramente las instalaciones y las condiciones técnicas; mientras que el Decreto 136/2025/ND-CP no contiene instrucciones detalladas, lo que provoca que las unidades de prueba y el Departamento desconozcan qué normas aplicar», explicó la Sra. Nghiem.

En cuanto al reconocimiento de las organizaciones de análisis de variedades vegetales, la Sra. Nghiem señaló que aún faltan normas y fundamentos jurídicos para evaluar documentos y aplicar procedimientos para la reemisión de decisiones. Asimismo, la reemisión de certificados de elegibilidad para la producción de fertilizantes requiere instalaciones como laboratorios de análisis acreditados, pero actualmente no existe una lista de laboratorios de análisis designados por el Departamento para que el Subdepartamento pueda compararlos. En particular, las licencias de importación de fertilizantes solo se aplican a productos que no han circulado en Vietnam, pero la información sobre los productos que sí han circulado también es incompleta, lo que dificulta el proceso de evaluación.

Además, la Circular 12/2025/TT-BNNMT exige que el certificado de práctica contenga la firma de la persona que lo otorga, lo que dificulta la implementación del sistema de emisión en línea. Asimismo, el proceso de constitución del consejo de tasación aún no está claro en cuanto a su composición, responsabilidades y procedimientos, lo que genera confusión en las localidades a la hora de organizarse.

Cultivo y Protección de Plantas es el primer sector del sector agrícola en organizar un diálogo para responder preguntas de localidades y empresas después de la nueva descentralización administrativa - Foto: VGP/Do Huong

Cómo eliminar

En respuesta a las preguntas del Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal de Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh sobre el otorgamiento de licencias de importación de fertilizantes, el Sr. Pham Minh Lan, jefe del Departamento de Gestión de Fertilizantes, dijo que las localidades deben prestar atención a las regulaciones sobre el propósito de la importación de fertilizantes.

Para los fertilizantes probados, existen regulaciones sobre la cantidad de fertilizante importado que debe cumplir con la cantidad de cultivos en el área probada, de acuerdo con el estándar de 10 hectáreas para cultivos anuales y 20 hectáreas para cultivos perennes.

"Desde el principio, las localidades deben calcular el contenido específico según el registro de importación de fertilizantes de organizaciones e individuos, y a partir de ahí, realizar la evaluación para otorgar las licencias de importación", enfatizó el Sr. Lan.

Además, el Sr. Pham Minh Lan también indicó que, para los fertilizantes cuya circulación ha sido reconocida, no se requiere una evaluación para otorgar una licencia, ya que existe una lista de fertilizantes cuya importación está permitida. Las localidades solo deben consultar dicha lista para gestionar y otorgar licencias de fertilizantes.

"En cuanto al proceso de evaluación de expedientes que cumplen con las condiciones para la producción de fertilizantes, las localidades deben prestar atención al proceso de evaluación y, en especial, a las labores de inspección", afirmó el Sr. Lan.

No sólo en Hanoi o Ho Chi Minh City, el 29 de julio, el Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal en coordinación con el Periódico de Agricultura de Vietnam organizó un seminario en línea con todos los puentes y empresas locales interesadas en las nuevas políticas de la industria después de descentralizar los procedimientos administrativos.

El Sr. Huynh Tan Dat, Director del Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal, enfatizó: «Esperamos que las localidades adopten un nuevo enfoque para agilizar los trámites administrativos. El Departamento de Producción Agrícola y Protección Vegetal se compromete a acompañar a las localidades, las asociaciones industriales y las empresas».

Por consiguiente, próximamente, el Departamento organizará conferencias especializadas para resolver dificultades, a la vez que elaborará documentos de orientación, manuales de referencia y grupos de intercambio de experiencias. También se asignarán departamentos funcionales para supervisar directamente, comprender y abordar con prontitud los problemas locales.

El Sr. Dat también sugirió que las asociaciones industriales se coordinen estrechamente con las localidades y las empresas en el proceso de manejo de los procedimientos, a fin de evitar pérdidas, mantener la reputación de los productos agrícolas vietnamitas y comprometerse con el mercado internacional.

Al mismo tiempo, llamó a las organizaciones e individuos a coordinarse proactivamente con los medios de comunicación para difundir información oficial, evitando malentendidos que afecten la orientación al desarrollo sostenible de la industria.

Las localidades deben estudiar proactivamente las leyes especializadas. Si encuentran algún problema, por favor, repórtenlo al Departamento para que puedan enviar personal que los apoye directamente. En particular, es necesario fortalecer la coordinación de la comunicación sobre los procedimientos, contribuyendo a simplificar la administración y mejorando la eficacia de la descentralización y la delegación de autoridad en el ámbito del cultivo y la protección fitosanitaria, sugirió el Sr. Dat.

Do Huong

Fuente: https://baochinhphu.vn/phan-cap-thu-tuc-nganh-trong-trot-cac-vuong-mac-va-cach-thao-go-102250730065143448.htm