Los ministerios y sectores han introducido cerca de 1.000 personas a la Asamblea Nacional , de las cuales más de 300 personas se han sumado a la fuente de planificación de diputados de la Asamblea Nacional para el próximo período, según el Sr. Vuong Dinh Hue.
Con motivo del Año Nuevo Lunar 2024, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, respondió preguntas de la prensa sobre la elaboración de leyes, la supervisión suprema y la decisión sobre importantes asuntos nacionales.
La Asamblea Nacional tuvo un año ajetreado, con numerosas sesiones y una gran carga de trabajo. ¿Cómo evalúa los resultados de la formulación de políticas en 2023?
Según la Constitución, la Asamblea Nacional se reúne dos veces al año, pero en 2023 tendrá cinco periodos de sesiones, incluyendo tres periodos extraordinarios. La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional también celebra entre 16 y 17 periodos de sesiones y dos sesiones de preguntas y respuestas, además de las preguntas del periodo de sesiones de la Asamblea Nacional.
La Asamblea Nacional aprobó 16 proyectos de ley, emitió opiniones sobre otros 10 y aprobó 6 resoluciones. La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional también aprobó una ordenanza y 10 resoluciones similares. Se completaron 114 de 137 tareas legislativas, equivalentes al 83% de la legislatura. En sus 78 años de historia, la carga de trabajo de la Asamblea Nacional nunca ha sido tan grande.
Mucha gente se pregunta por qué la Asamblea Nacional sigue trabajando en días festivos y el Tet, y por qué las luces siguen encendidas hasta altas horas de la noche. Nosotros mismos no queremos trabajar tan duro, ni queremos que los delegados, funcionarios y empleados de la Oficina de la Asamblea Nacional se queden despiertos toda la noche, sin fines de semana. Pero presentar proyectos de ley y resoluciones para resolver problemas urgentes es algo que debe hacerse de inmediato. Por eso, todos tienen que trabajar el doble, el triple.
El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, responde a la prensa con motivo del Año Nuevo Lunar 2024. Foto: Pham Thang
-Durante el proceso de elaboración de leyes durante el año, ¿qué proyecto le dejó más impresión?
En realidad, la vida es intensa, así que las tareas legislativas también se adaptan a la situación. Hay cosas que creo que, si me jubilo y escribo mis memorias, los libros podrían venderse bien. Por ejemplo, antes del sexto periodo de sesiones, el Gobierno y la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional acordaron incluir en el programa el proyecto de resolución sobre la aplicación de un impuesto adicional sobre la renta de sociedades, de conformidad con las normas contra la erosión de la base imponible global, y la resolución de la Asamblea Nacional sobre la autorización de la aplicación piloto de políticas de apoyo a la inversión en el sector de alta tecnología.
Respecto al primer contenido, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional se reunió una vez y acordó presentarlo a la Asamblea Nacional. Sin embargo, el segundo, tras reunirse dos veces, no pudo aprobarse. Esto se debe a que la elaboración de presupuestos anuales y el gasto en apoyo a las empresas para atraer inversión no tienen precedentes a nivel mundial. Por lo tanto, en la misma reunión preparatoria, propusimos que la Asamblea Nacional retirara el proyecto de resolución sobre el desarrollo piloto de políticas de apoyo a la inversión en el sector de alta tecnología y presentara únicamente la resolución sobre el impuesto mínimo global, aprobada por la Asamblea Nacional.
Pero una semana después, varias multinacionales me enviaron una carta sugiriendo que la resolución sobre el impuesto mínimo global no se aprobara por separado, sino que ambas resoluciones se aprobaran simultáneamente o, de lo contrario, se pospusieran. Finalmente, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional coincidió con el Gobierno e informó a la Asamblea Nacional para que permitiera la retirada de ambos proyectos de resolución.
Sorprendentemente, las corporaciones multinacionales cambiaron posteriormente sus prioridades, sugiriendo que, si no se llega a una resolución para apoyar la inversión en alta tecnología, la Asamblea Nacional debería aprobar pronto una resolución sobre el impuesto mínimo global. Les preocupan las disputas legales, ya que deben cumplir con sus obligaciones tributarias en muchos países, lo cual es muy complejo y afecta la planificación financiera y los planes de pago de impuestos de las empresas a partir de 2024.
En esa situación, durante el primer día libre entre las dos sesiones, trabajé con las agencias y propuse presentar una resolución sobre el impuesto mínimo global para incluirlo en la resolución general de la sesión y establecer un Fondo de Apoyo a la Inversión para empresas nacionales y extranjeras que utilizaran esta fuente, en lugar de la estimación del presupuesto estatal. Las agencias accedieron. El Primer Ministro se emocionó mucho al enterarse de la noticia, e incluso me llamó en plena noche para contármela.
Posteriormente, el Gobierno y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional acordaron solicitar a la Asamblea Nacional que retome el tema de la aprobación de la resolución sobre el impuesto mínimo global para obtener el derecho a imponer impuestos adicionales y evitar la erosión de la base imponible. Solo con este tema, el próximo año recaudaremos alrededor de 15 billones de VND, que no se habrían recaudado sin la resolución.
Al mismo tiempo, las agencias también presentaron a la Asamblea Nacional, para su aprobación en principio, la creación de un fondo para apoyar la inversión proveniente de esta fuente y otros recursos. Encomendaron al Gobierno la redacción de un decreto que lo regulara y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional la formulación de observaciones antes de su promulgación, informando a la Asamblea Nacional en la sesión más próxima. Esta decisión fue muy bien recibida por la opinión pública, y numerosas empresas multinacionales enviaron cartas al Presidente de la Asamblea Nacional para expresar su apoyo y agradecimiento al Gobierno y a la Asamblea Nacional. Manifestaron su confianza y su compromiso con la inversión a largo plazo, e instaron a otras empresas a entrar y expandir sus inversiones en Vietnam.
Este es un ejemplo típico de la estrategia de "incorporación y retirada" en la elaboración de leyes, pero su propósito es abordar situaciones emergentes, satisfacer las necesidades de la vida y generar desarrollo. El Gobierno, la Asamblea Nacional y sus organismos también deben considerar cuidadosamente la elección de la solución óptima.
Los líderes de partidos y estados y los diputados de la Asamblea Nacional emitieron un voto de confianza a los cargos elegidos y aprobados por la Asamblea Nacional en la mañana del 25 de octubre. Foto: National Assembly Media
Hay leyes y resoluciones añadidas al orden del día de la reunión, pero también hay leyes cuya aprobación debe posponerse. ¿Qué opina al respecto?
En su sexta sesión, la Asamblea Nacional aún no ha aprobado dos proyectos de ley, incluyendo la Ley de Tierras revisada, aprobada por los líderes del Partido y del Estado, la ciudadanía y las empresas. No buscamos la cantidad. Si bien es urgente, debemos cumplir con los requisitos de calidad, sin precipitarnos. La Ley de Tierras ocupa el segundo lugar en importancia, después de la Constitución, y tiene un profundo impacto en todos los aspectos de la vida económica y social, así como en la ciudadanía. No en vano, 12 millones de opiniones contribuyen a esta ley.
Antes de la sexta sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional había acordado seis temas principales; la delegación del partido informó al Politburó sobre siete temas principales que fueron comentados por este, y muchos aún no han sido consensuados. La suspensión del proyecto de ley puede considerarse un evento similar a la suspensión de la Ley de Examen y Tratamiento Médico (enmendada) en la segunda sesión de la Asamblea Nacional. De hecho, tras solo un mes de su finalización, la calidad del proyecto de Ley de Examen y Tratamiento Médico ha cambiado considerablemente, especialmente en lo que respecta al mecanismo de autonomía financiera, eliminando así las dificultades y obstáculos en el sector salud.
Recientemente, la Asamblea Nacional celebró una sesión extraordinaria para aprobar la Ley de Tierras revisada con muchos contenidos importantes como: regulaciones específicas para 32 casos de recuperación de tierras por interés nacional y público; diversificar las formas de compensación para las personas cuyas tierras sean recuperadas; ampliar el límite para transferir tierras agrícolas; otorgar libros rojos para tierras sin documentos antes del 1 de julio de 2014.
En 2023, la Asamblea Nacional también realizará una votación de confianza a mitad de mandato para los cargos elegidos y aprobados por la Asamblea Nacional, con tres niveles de confianza: alta, baja y baja. ¿Cómo evalúa los resultados y qué opina de la propuesta de realizar únicamente una votación de confianza con dos niveles de confianza y cero confianza?
La reciente votación de confianza en la Asamblea Nacional fue masiva y se llevó a cabo de forma minuciosa y elaborada. El ambiente antes, durante y después de la votación fue relajado, unido y democrático. No hubo campaña, cabildeo ni invitación a ninguna delegación antes de la votación.
De los 44 puestos propuestos para votación de confianza, la mayoría goza de alta confianza. Como responsable, considero que entre cumplir con el trabajo y perder la confianza, hay que elegir el puesto adecuado, y el presidente de la Asamblea Nacional siempre debe presionar al personal. Tras una operación tan difícil, me siento muy contento y animado por haber sido evaluado como bueno o regular.
Algunos delegados sugirieron que la sesión de preguntas y respuestas y el debate socioeconómico deberían concluir antes de la votación, pero considero que esto es innecesario, ya que la votación de mitad de mandato sirve para evaluar los resultados del trabajo desde el inicio del mandato. Los datos y la información para la evaluación de los delegados están completos. Además del voto de confianza, la evaluación de los funcionarios también se demuestra mediante preguntas y respuestas en las reuniones, mediante la supervisión de los votantes y la ciudadanía.
Se sugiere dividir los votos en dos categorías: sí y no, es decir, confianza o censura. Sin embargo, eso no sería un voto de confianza, sino de censura, lo cual no se ajusta a las políticas del Partido y del Estado. En la evaluación de los cuadros, decir sí o no, confianza o censura, no es sencillo. Emitir un voto de confianza es solo uno de los muchos canales, no el único, para evaluar a los cuadros.
Al asumir el cargo, quería construir una Asamblea Nacional fuerte con cada delegado fuerte. El decimoquinto mandato está a mitad de camino, ¿en qué medida se han cumplido sus expectativas con las actividades de la Asamblea Nacional?
La calidad de la sesión de la Asamblea Nacional y las actividades de su Comité Permanente dependen en gran medida de la calidad y la eficacia de las actividades de la delegación de la Asamblea Nacional y de cada diputado. La función de un diputado es fundamental para las actividades de la Asamblea Nacional y la coordinación entre esta y otras entidades del sistema político, como el Presidente, el Gobierno, el Tribunal Supremo, la Fiscalía Popular Suprema y el Frente de la Patria.
En los últimos tiempos, la participación proactiva de los diputados de la Asamblea Nacional ha aumentado, como lo demuestra la inscripción para intervenir. Hay sesiones en las que el tiempo asignado solo da cabida a un tercio o una quinta parte del número de diputados registrados. Las opiniones de los diputados demuestran su contribución a las actividades de la Asamblea Nacional, pero también demuestran su papel de supervisión de los votantes y del pueblo.
Creo que la Asamblea Nacional promueve un alto espíritu democrático al contar con tantos representantes que se expresan abiertamente. En realidad, no hay una sola opinión de un representante de la Asamblea Nacional que no sea aceptada y explicada; a veces, las opiniones minoritarias se convierten en decisiones de la Asamblea Nacional.
Los logros de la Asamblea Nacional desde el inicio de su mandato han sido altamente valorados por los líderes del Partido y del Estado, así como por los votantes, lo que demuestra la notable contribución de sus diputados. La calidad de los diputados en cada mandato se valora y mejora cada vez más.
Innovar las actividades de la Asamblea Nacional para avanzar siempre ha sido el objetivo que usted se ha fijado y que desea que las agencias aspiren a alcanzar. Entonces, en el futuro, ¿en qué tareas principales se centrarán la Asamblea Nacional y su Comité Permanente para lograr este objetivo?
La innovación es una necesidad vital y una responsabilidad. Heredar y mantener el desempeño de la Asamblea Nacional anterior es difícil, pero debemos avanzar y no detenernos. Para ello, la cuestión más importante sigue siendo la de los representantes.
Los organismos de la Asamblea Nacional están implementando activamente la planificación para la formación de la delegación para el próximo mandato, especialmente de los delegados a tiempo completo, a fin de evitar que se repita la situación del mandato anterior, cuando no se garantizó el número de 133 delegados a tiempo completo. La Delegación del Partido en la Asamblea Nacional ha solicitado a los Comités Ejecutivos del Partido de los organismos centrales, provinciales y locales que presenten personal a la Asamblea Nacional. Esto permitirá que los delegados se conviertan en miembros a tiempo completo, miembros permanentes y líderes de los Comités de la Asamblea Nacional.
Casi 1.000 funcionarios de ministerios, sectores y organismos se han presentado a la Asamblea Nacional. Tras la selección, más de 300 personas se han sumado al grupo de planificación para la próxima Asamblea Nacional. Entre ellos se incluyen diputados en ejercicio, líderes locales, organismos gubernamentales, policías y militares.
El objetivo es aumentar la proporción de diputados a tiempo completo a aproximadamente el 40%. Para ello, los organismos de la Asamblea Nacional deben realizar una revisión y selección anual; el personal para el siguiente mandato debe ser más reflexivo y completo que el del mandato anterior. Solo entonces los diputados de la Asamblea Nacional de cada mandato serán evaluados por los votantes por su dedicación, responsabilidad, inteligencia y capacidad constructiva.
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