El Ministerio de Planificación e Inversión está elaborando un Decreto sobre el establecimiento, la gestión y el uso del Fondo de Apoyo a la Inversión. La pregunta más importante es: ¿qué inversionistas se beneficiarán de estas políticas de apoyo?
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| Línea de producción en una fábrica del Grupo Samsung en Vietnam. Foto: Duc Thanh |
Preocupados por los beneficiarios
El Ministerio de Planificación e Inversión acaba de publicar para consulta pública el Proyecto de Decreto sobre el Establecimiento, la Gestión y el Uso del Fondo de Apoyo a la Inversión. En el taller sobre el Proyecto, celebrado ayer (5 de marzo), numerosos inversionistas presentes expresaron su preocupación por su ámbito de aplicación.
“Las empresas estadounidenses afectadas por el impuesto mínimo global pertenecen a diversos sectores, no solo al de alta tecnología. Si la regulación solo apoya a las empresas del sector de alta tecnología, es demasiado limitada”, afirmó Virginia B. Foote, vicepresidenta de la Cámara de Comercio Americana en Vietnam (AmCham).
Según la Sra. Virginia, también es necesario aclarar la normativa sobre los criterios para las «empresas con proyectos de inversión en centros de I+D (investigación y desarrollo)», ya que hay empresas que invierten en actividades de I+D, pero no construyen un centro de I+D independiente. En este caso, ¿se apoyará a los inversores y cómo se les apoyará?
Mientras tanto, un representante de NIDEC, empresa que invierte a gran escala en parques tecnológicos, afirmó que es necesario considerar el apoyo a la inversión a nivel de todo el grupo. "NIDEC cuenta con 13 filiales en Vietnam, por lo que al considerar el apoyo, es necesario considerar la magnitud total de la inversión de estas empresas. Esto garantiza que las empresas se sientan incentivadas a invertir fuertemente en el mercado vietnamita", declaró un representante de NIDEC.
Las recomendaciones anteriores se derivan de la propuesta del Ministerio de Planificación e Inversión en el Proyecto de Decreto, según la cual las empresas que recibirán apoyo del Fondo de Apoyo a la Inversión serán empresas con proyectos de inversión en el sector de la fabricación de productos de alta tecnología, empresas de alta tecnología y empresas con proyectos de inversión en centros de I+D. Además, estas empresas deben cumplir con uno de los criterios, como alcanzar un capital de inversión superior a 12 billones de VND, obtener ingresos superiores a 20 billones de VND anuales o completar el desembolso de al menos 12 billones de VND en un plazo de tres años.
Incluso, según el Sr. Do Van Su, el Comité de Redacción planea agregar que los beneficiarios del apoyo serán las empresas que invierten en el exterior que cumplan los criterios de capital de inversión, ingresos, progreso de desembolso, así como las empresas estatales líderes en la economía , que cumplan los criterios de activos totales, eficiencia financiera, marca, capacidad de gestión, etc.
Al explicar esto, la viceministra de Planificación e Inversión, Nguyen Thi Bich Ngoc, dijo que el proyecto no fue diseñado para compensar a los inversores afectados por el impuesto mínimo global, sino sin discriminación, independientemente de si la empresa es nacional o extranjera, una empresa en operación o una nueva inversión, si cumple con los criterios establecidos, será apoyada.
“No habrá que pedir ni ceder. Todo se regulará de forma transparente y clara, de acuerdo con las prácticas internacionales y las normas de la OCDE; también se crearán procesos y procedimientos que faciliten la inversión y los organismos estatales”, afirmó la Sra. Ngoc.
La política de apoyo será estable y a largo plazo
En el borrador se han propuesto una serie de políticas de apoyo a la inversión, desde el apoyo a las actividades de I+D, el apoyo a la producción de productos de alta tecnología, el apoyo a los costos de capacitación laboral, el apoyo a los costos de creación de activos fijos...
Vietnam creó el Fondo de Apoyo a la Inversión no para apoyar a las empresas afectadas por el impuesto mínimo global, sino para crear estabilidad en el entorno de inversión, así como para apuntar a sectores de atracción de inversiones que Vietnam está alentando. 
- Sra. Nguyen Thi Bich Ngoc, Viceministra de Planificación e Inversión
Sin embargo, al comentar sobre el borrador, el Sr. Hong Sun, presidente de la Cámara de Comercio Coreana en Vietnam (KorCham), afirmó que el nivel de apoyo no es lo suficientemente claro como para atraer inversión. "Las condiciones para recibir apoyo aún son limitadas. Los criterios para la escala de los proyectos de inversión que reciben este apoyo son muy estrictos, por lo que deberían ampliarse y flexibilizarse para que más empresas puedan recibirlo", declaró el Sr. Hong Sun.
El Sr. Nakajima Takeo, Representante Jefe de JETRO Hanoi, también dijo que se debe brindar apoyo a la inversión tanto a las pequeñas empresas que hacen grandes contribuciones a la cadena de suministro como al sector de alta tecnología en Vietnam.
Compartiendo la misma preocupación, el Sr. Pham Minh Cao, subdirector de Relaciones Externas de Hyosung, se muestra preocupado por la normativa que exige que los proyectos se desembolsen en un plazo de tres años. "Si invertimos en biotecnología, quizá no podamos desembolsar en tres años, pero podríamos tardar entre cinco y diez años en desembolsar los 12 billones de dongs en recursos, ya que tenemos que invertir e investigar simultáneamente", declaró el Sr. Pham Minh Cao.
Desde otra perspectiva, el Sr. Cao también propuso apoyar la inversión a nivel de todo el grupo. Hyosung ha invertido más de 4000 millones de dólares en Vietnam y planea invertir otros 1500 millones de dólares en Ba Ria-Vung Tau, pero es muy probable que cada proyecto por sí solo no alcance el criterio de 12 billones de dongs, por lo que no recibirá apoyo según el borrador.
Mientras tanto, lo que interesa a la Sra. Dong Hong Hanh, representante de Samsung Vietnam, es que los inversores puedan recibir apoyo a partir de finales de 2025, principios de 2026. Según la Sra. Hanh, se debe estudiar una hoja de ruta de apoyo clara e inmediata para estabilizar el entorno de inversión, porque Vietnam nunca ha aplicado una política de apoyo monetario.
Preocupado por el mecanismo para recibir apoyo, el Sr. Vu Tu Thanh, subdirector ejecutivo del Consejo Empresarial Estados Unidos-ASEAN, planteó la situación: si una empresa paga impuestos adicionales y recibe apoyo de inversión de Vietnam, pero el país "madre" no lo aprueba, aun considerando que el inversor está exento de impuestos, ¿qué sucederá?
En respuesta a esta pregunta, la viceministra Nguyen Thi Bich Ngoc afirmó que, al elaborar el Proyecto de Decreto, se revisaron las prácticas internacionales y la normativa de la OCDE para garantizar que ninguna empresa tuviera que regresar a su país de origen. «La OCDE ha emitido una política global de impuesto mínimo, pero aún no ha proporcionado directrices específicas. Los países deben desarrollar políticas y consultar a la OCDE. El principio fundamental es seguir los principios de la OCDE», declaró la Sra. Ngoc.
“En el futuro inmediato, centraremos nuestros recursos en apoyar al sector de alta tecnología”, afirmó la Sra. Ngoc, afirmando que estas políticas son estables y a largo plazo.
Además del Fondo de Apoyo a la Inversión, según la viceministra Nguyen Thi Bich Ngoc, Vietnam también está revisando el mecanismo de incentivos a la inversión para modificarlo y desarrollar una política integral. Una vez finalizado, se incluirán en esta política las normas sobre incentivos a la inversión, garantizando así su coherencia, exhaustividad y exhaustividad.
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