Nota del editor: Aunque el Gobierno ha decidido implementar un seguro agrícola piloto durante más de 10 años, cada vez que ocurre un desastre natural, miles de agricultores se quedan sin nada, y el término "seguro" les sigue pareciendo extraño. La serie de artículos de VietNamNet "Hacer del seguro agrícola una verdadera salvación para los agricultores" busca aportar otra perspectiva para resolver este problema.

"Perdí la vaca" y luego pienso en el seguro

La agricultura fue el sector que sufrió más daños por la devastación causada por la tormenta número 3 ( Yagi ).

Informes de las provincias del norte, desde Quang Ninh hasta Nghe An, indican que la superficie total de acuicultura dañada asciende a unas 23.595 hectáreas; el número de jaulas dañadas y arrastradas por el agua es de unas 4.592. El daño inicial estimado a la acuicultura supera los 2,5 billones de dongs.

El presidente del Comité Popular de la provincia de Quang Ninh, Cao Tuong Huy, dijo que el daño económico en la provincia de Quang Ninh ascendió a 24,2 billones de dongs, causando que muchas personas y empresas perdieran casi todos sus activos; muchos clientes de instituciones crediticias ya no pudieron pagar sus deudas, especialmente en los campos de agricultura, silvicultura y pesca (sus balsas de acuicultura se alejaron, los cultivos se rompieron y cayeron por completo),...

Según las estadísticas preliminares del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, hasta fines del 18 de septiembre, la tormenta No. 3 y sus secuelas habían matado 22.808 cabezas de ganado y más de 3 millones de aves de corral, y las cinco provincias sufrieron los mayores daños: Hai Phong, Quang Ninh, Yen Bai, Hanoi y Thai Nguyen.

En Hai Phong, la directora de la sucursal de Hai Phong del Banco Estatal de Vietnam, Sra. Nguyen Thi Dung, informó que Hai Phong tiene 13.181 clientes afectados, con una deuda pendiente total de 27.097 billones de VND, lo que representa el 11,5 % del total. De ellos, 12.200 clientes del sector agrícola, forestal y pesquero se vieron afectados, con una deuda pendiente de 1.563 billones de VND.

“Esta pérdida amenaza con afectar la morosidad de los bancos de la ciudad este año. Actualmente, el índice de morosidad en Hai Phong es del 5%”, afirmó la Sra. Dung.

En Lao Cai, el Sr. Do Quang Huy, director del Banco Estatal de Vietnam, sucursal provincial de Lao Cai, informó que las áreas de arroz, maíz, cultivos, árboles frutales y plantas medicinales en toda la provincia resultaron dañadas hasta en 6.160 hectáreas. De estas, murieron 45.000 bananos, 400.000 caneleros, 353 hectáreas de productos acuáticos, 3.050 toneladas de peces comerciales y más de 123.000 alevines. Además, murieron más de 43.000 cabezas de ganado y aves de corral, y más de 1.000 granjas.

Ante las enormes pérdidas que sufre el sector agrícola, vuelve a mencionarse la historia del seguro agrícola.

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Las jaulas de acuicultura en Quang Ninh quedaron destruidas por la tormenta. Foto: Pham Cong

Con más de 10 años de experiencia en el sector agrícola, el Sr. Nguyen Van Dat (Hai Duong) afirmó que las 2 hectáreas de cultivos y las 4 hectáreas de árboles frutales que había invertido en los distritos de Chi Linh y Kinh Mon se perdieron, con una pérdida total de aproximadamente 600 millones de dongs. "Nadie podría imaginar que un día serían arrasados por una tormenta como esta", dijo con tristeza el Sr. Dat.

La mayor parte del capital de inversión lo obtuvo del banco el Sr. Dat. Cuando se le preguntó sobre el seguro agrícola, dijo que nunca lo había pensado ni había oído hablar de él.

De hecho, debido a su falta de atractivo, actualmente existen muy pocas aseguradoras que ofrezcan seguros agrícolas. El Sr. Ngo Trung Dung, vicepresidente y secretario general de la Asociación de Seguros, afirmó que el Gobierno ha asignado entre cuatro y cinco aseguradoras para implementar este tipo de seguro.

En particular, Agribank Insurance (ABIC), Bao Viet Insurance y Bao Minh Insurance son empresas que han sido seleccionadas para la implementación piloto.

Incluso ABIC, una empresa cuyos clientes son en un 95% agricultores, estimó que su compensación tras la tormenta número 3 fue de tan solo 150 000 millones de dongs. Esta cifra refleja en parte el nivel de participación de los agricultores en el seguro agrícola.

“El gobierno fomenta la implementación del seguro agrícola porque está relacionado con los cultivos y el ganado, ya que los agricultores invierten mucho dinero en él. El problema es que la gente no está interesada en el seguro agrícola; solo cuando ocurren desastres naturales y muchas personas se declaran en bancarrota, piensan en él”, dijo el Sr. Dung.

¿Por qué se “rechaza” el seguro agrario?

Según el profesor asociado Dr. Nguyen Van Dinh, exdirector del Departamento de Seguros de la Universidad Nacional de Economía, para los agricultores, una familia que cultiva de 2 a 3 hectáreas de arroz es mucho, pero los propietarios de fincas pueden cultivar decenas de hectáreas. De igual manera, una gran jaula para peces, con una inversión de hasta decenas de miles de millones de dongs, si resulta dañada por desastres naturales o epidemias, el inversor se quedará con las manos vacías.

Después de haber realizado investigaciones exhaustivas sobre el sector de seguros durante muchos años, el Profesor Asociado Dr. Nguyen Van Dinh dijo que Vietnam ha puesto a prueba el modelo de seguro agrícola dos veces.

Más recientemente, en 2013, el Gobierno emitió el Decreto 100 sobre la implementación piloto del seguro agrícola en 21 provincias y ciudades. Los sujetos asegurados son arrozales, ganado, ganado vacuno, frutales, acuicultura, etc.

Sin embargo, los resultados no fueron los esperados. Hasta el momento, ni las empresas ni los particulares muestran interés en este producto.

El Sr. Dinh señaló cuatro razones que conducen a esta situación, que son el trabajo de propaganda limitado; las propias empresas de seguros no están interesadas en el seguro agrícola porque las primas de seguro cobradas son muy bajas, mientras que el reaseguro es difícil.

“El negocio de reaseguros de las empresas suele realizarse en el extranjero, mientras que la evaluación de la gestión de riesgos no es precisa, lo que genera desconfianza en los países extranjeros. Además, nuestra escala de producción agrícola aún es pequeña, y el diseño de los productos de las empresas no resulta realmente atractivo para los agricultores”, afirmó el profesor asociado Dr. Nguyen Van Dinh.

Además, el Sr. Dinh dijo que el mayor riesgo para el seguro agrícola es el riesgo moral, por lo que es muy difícil de implementar.

Coincidiendo con el punto de vista anterior, el vicepresidente de la Asociación de Seguros, Ngo Trung Dung, admitió que la dificultad para las empresas reside en la gestión de riesgos. Las empresas no pueden medir la cantidad de camarones y peces en el estanque, por lo que los clientes solo declaran la cantidad que conocen.

Al recordar la historia del seguro de barcos pesqueros, el Sr. Ngo Trung Dung analizó que el Estado cuenta con políticas para apoyar a los pescadores en sus viajes mar adentro, los bancos otorgan préstamos para la compra de barcos y las aseguradoras también ofrecen paquetes de seguros para barcos pesqueros. Sin embargo, se han dado casos de pescadores que se han aprovechado del seguro intercambiando la maquinaria del barco y hundiéndolo posteriormente, para luego reclamar una indemnización a la aseguradora.

Un barco pesquero cuesta varios miles de millones de dongs, de los cuales la maquinaria representa dos tercios. Solo los pescadores saben cómo reemplazar la maquinaria rota o vieja, ya que se encuentra lejos de la costa y ninguna empresa puede supervisarla.

Según el profesor asociado Dr. Nguyen Van Dinh, los seguros agrícolas, en particular, y los seguros en general, brindan tranquilidad a las personas. El experto recordó el libro de texto de seguros de la Universidad de Saint Mary (Canadá), que tradujo para su labor docente, que incluía la frase: «El seguro es como el pasamanos de una escalera. Si subes las escaleras con pasamanos, te sentirás más seguro».

Citó el ejemplo del seguro de salud, donde la gente sólo paga unos pocos cientos de miles al año, pero si se enferman y tienen que ir al hospital para recibir tratamiento, verán sus beneficios.

Agotados tras la tormenta, los dueños de las jaulas cargan con una deuda de miles de millones de dongs . Más de 300 jaulas de meros criadas por el Sr. Ba y su esposa en la zona costera de Quang Yen quedaron con solo tablas de madera rotas. Tras la tormenta y la inundación, no solo el Sr. Ba y su esposa perdieron todas sus propiedades, sino que muchos otros agricultores también tuvieron que asumir una deuda de miles de millones de dongs.