Presupuesto para la educación superior: autonomía no significa autocuidado

A partir de esta realidad, los expertos afirman que para desarrollar recursos humanos, especialmente recursos humanos de alta calidad, el presupuesto del Estado para educación debe garantizar que alcance el 20%.

Inversión limitada

El Primer Ministro aprobó el Programa de Desarrollo de Recursos Humanos para la Industria de Semiconductores hasta 2030, con Visión de 2050. En consecuencia, Vietnam aspira a capacitar a unas 50.000 personas en el sector de semiconductores para 2030.

El Sr. Pham Manh Thuy, Jefe del Departamento de Sociedad, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible del Instituto de Estrategia y Política Económica y Financiera ( Ministerio de Hacienda ), prevé que para 2030 se necesitarán alrededor de 1,5 millones de profesionales del sector de las TI. Se prevé que otras industrias y campos, como la biotecnología, los nuevos materiales y las ciencias, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (STEM), seguirán creciendo rápidamente.

Para desarrollar recursos humanos de alta tecnología para 2030, el Sr. Pham Manh Thuy propuso una serie de soluciones, enfatizando la necesidad de asegurar capital para el desarrollo de recursos humanos, recursos humanos de alta calidad, centrándose en asegurar capital para el desarrollo de la educación y la capacitación, la ciencia y la tecnología y la innovación.

“El desarrollo de recursos humanos, recursos humanos de alta calidad deben garantizarse para cubrir el 20% del gasto total del presupuesto estatal anual para educación y capacitación y entre el 3% y el 5% del gasto total del presupuesto para ciencia y tecnología en los próximos años”, dijo el Sr. Pham Manh Thuy.

Citando el Informe n.° 719/BC-BGDĐT de 2025 del Ministerio de Educación y Formación (Informe n.° 719), el Sr. Nguyen Truong Giang, de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lam Dong, indicó que el gasto presupuestario para la educación superior en 2013 fue de 19.271 billones de VND, equivalente al 0,43 % del PIB y al 9,3 % del gasto presupuestario total en educación y formación. Para 2022, se reducirá a más de 10 billones de VND, lo que representa el 0,11 % del PIB y el 3,4 % del gasto presupuestario total del Estado en educación y formación.

El informe también indicó que el promedio regional y mundial se sitúa entre el 18 % y el 23 % del gasto total en educación. Por ejemplo, la proporción del gasto en China respecto al PIB es del 1,12 %; el promedio de la OCDE es del 1,0 %; el de Singapur es del 0,79 %; y el de Tailandia, del 0,6 %. "Por lo tanto, después de 10 años, el presupuesto para la educación superior ha disminuido tanto en valores absolutos como relativos, mientras que el presupuesto estatal para educación se ha mantenido relativamente estable en más del 20 %", planteó el Sr. Nguyen Truong Giang.

En el mundo, las universidades gozan de un alto grado de autonomía, pero el Estado todavía invierte presupuesto en la educación superior porque es una fuente de inversión para el futuro, dijo el Prof. Dr. Hoang Van Cuong - Delegación de la Asamblea Nacional de Hanoi.

En Vietnam, según la visión rectora del Partido y el Gobierno, la autonomía no significa autocuidado. El Estado aún proporciona presupuesto e inversión para las escuelas. Sin embargo, la forma en que el Estado invierte será diferente a la anterior.

"Si antes el Estado invertía según un mecanismo de subsidios, cuando se vuelva autónomo, invertirá según un mecanismo de ordenamiento", afirmó el Prof. Dr. Hoang Van Cuong, quien afirmó que este es el enfoque correcto y apropiado cuando las instituciones de formación implementan la autonomía.

En realidad, el presupuesto estatal para la inversión en educación superior aún es limitado, especialmente en el caso de las universidades autónomas. Por ello, el profesor Hoang Van Cuong se dio cuenta de que las tasas de matrícula se han convertido en la principal fuente de ingresos de las universidades para mantener sus operaciones y cumplir con las condiciones de garantía de calidad. Esta es también una de las razones por las que muchas universidades autónomas han aumentado las tasas de matrícula.

Actividades de investigación científica en la Universidad Vietnam-Japón (Universidad Nacional de Vietnam, Hanói). Foto: NTCC

Soporte descendente

En la sesión de preguntas y respuestas de la 9ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional, el Ministro de Educación y Capacitación, Nguyen Kim Son, analizó las razones por las cuales el gasto financiero en educación superior ha tendido a disminuir en los últimos 10 años.

Según el Ministro, el presupuesto de inversión en educación superior se ha ajustado a la baja en los últimos 10 años. En los últimos 10 años, hemos implementado firmemente la tendencia de la autonomía universitaria, con diferentes niveles. Hay escuelas con autonomía parcial en el gasto regular, escuelas con autonomía total en el gasto regular y escuelas con autonomía tanto en el gasto regular como en el gasto de inversión.

Cada vez que se aprueba la autonomía de una escuela, el sector financiero recorta la financiación para gastos ordinarios. Por lo tanto, en los últimos 10 años, el número de escuelas autónomas ha aumentado, al igual que el nivel de autonomía, mientras que la financiación estatal ha disminuido gradualmente. Esta realidad dificulta que las escuelas mejoren la calidad de la educación y la formación, e inviertan en el desarrollo de su profesorado.

Según el Informe n.º 719, en los últimos años, los recursos financieros totales para el funcionamiento de las instituciones educativas, provenientes de diversas fuentes, han aumentado, pero aún son bajos. La mayoría de las escuelas dependen del pago de matrículas, por lo que tienen poca capacidad y potencial para reinvertir en instalaciones e infraestructura técnica de forma sincronizada. La implementación de la autonomía está sujeta a condiciones de acreditación y financiación, y la implementación de la hoja de ruta para el cálculo de los precios de los servicios públicos no es suficiente para cubrir los costos de capacitación.

Los ingresos por actividades de investigación científica, innovación y transferencia de tecnología siguen siendo bajos y se concentran en varias universidades con alta capacidad de investigación y prestigio (menos del 10 % de los ingresos provienen de la ciencia y la tecnología). Esta tasa es muy inferior a la de las universidades de investigación avanzada del mundo (más del 30 %).

No se ha priorizado la asignación de capital de inversión, ni los proyectos de inversión para desarrollar instalaciones y laboratorios de investigación científica ni las actividades de transferencia de tecnología asociadas con la formación de recursos humanos de alta tecnología en instituciones de educación superior. La movilización de capital del mercado y el acceso a fuentes de capital estatales preferenciales para la formación en sectores que contribuyen al desarrollo de alta tecnología siguen siendo limitados.

El Informe n.° 719 muestra claramente que el presupuesto estatal para la educación superior es bajo en comparación con otros países de la región y del mundo, y que la movilización de recursos de la sociedad sigue siendo limitada. El presupuesto estatal básicamente solo cubre los salarios y los gastos regulares de las escuelas parcialmente autónomas. El gasto en actividades profesionales, investigación científica e innovación tecnológica es bajo. La financiación para mejorar la calidad de la formación y la innovación es limitada.

Actualmente, no existe una política para financiar la formación y la investigación en programas de capacitación en sectores prioritarios que contribuyen al desarrollo de la alta tecnología. Además, no existe ningún mecanismo ni política para apoyar a estudiantes y docentes que participan en programas y proyectos nacionales para el desarrollo de sectores y campos de alta tecnología hasta 2030; al mismo tiempo, no se ha implementado una política para desarrollar becas y préstamos para apoyar a estudiantes que estudian en sectores de alta tecnología.

El ministro Nguyen Kim Son afirmó que el Ministerio de Educación y Formación se coordinará con el Ministerio de Finanzas para considerar ajustes financieros cuando las universidades implementen el mecanismo de autonomía. ¿Cómo pueden las escuelas tener un alto nivel de autonomía y, al mismo tiempo, recibir apoyo del Estado?

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-tu-chu-khong-dong-nghia-voi-tu-lo-post739294.html